Дело № 5-1408/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гатчина 20 ноября 2020 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Ломтев М. А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО2, ***, 

установил:

*** выявлен гражданин *** ФИО1, который являясь иностранным гражданином, совершил на территории Ленинградской области нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ****, и по окончании срока временного пребывания (по истечении 90 суток) - ****, от выезда из Российской Федерации уклонился, не имеет документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно миграционной карты, с отметкой о пересечении государственной границы России. Таким образом, ФИО1 нарушены положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал полностью. При этом он показал, что прибыл в Российскую Федерацию **** Знает, что у него закончился разрешенный срок пребывания в Российской Федерации, однако из Российской Федерации не выехал в связи с желанием проживать в России с семьей. **** женат на гражданке России – Е., с которой проживает совместно. Он принимает участие в воспитании и содержании малолетнего ребенка (5 лет) Е.Ф. Миграционную карту он утерял. Мер к ее восстановлению не предпринимал. 

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ****; протоколом об административном задержании ФИО1; рапортом сотрудника полиции о задержании ФИО1; сведениями автоматизированной базы данных иностранных граждан - СПО «Мигрант-1», «Территория». 

Указанные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, в своей совокупности достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Часть 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта. 

Из представленных документов, а также объяснений самого ФИО1 следует, что он мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации по истечении срока пребывания не принял, проживал на территории Ленинградской области, не имеет документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации – миграционной карты, мер к ее восстановлению не принял.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершения им административного правонарушения. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя суд считает признание им своей вины, наличие малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 длительное время проживает в Российской Федерации, состоит в зарегистрированном барке с гражданкой Российской Федерации – Е. с которой совместно проживает, он принимает участие в содержании и воспитании малолетнего ребенка Е.

Эти обстоятельства подтверждены, копией свидетельства заключении брака, показаниями свидетеля Е. 

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (от 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 устанавливает, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

По смыслу положений указанной Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая изложенное, принимая во внимание также и характер совершенного ФИО1 правонарушения суд считает, что административное выдворение последнего за пределы Российской Федерации противоречило бы вышеуказанным нормам международного права и является недопустимым. 

С учетом вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: **.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: *

*

*

*.