Дело 2-2843/2025

36RS0005-01-2025-002600-08

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе 

председательствующего судьи Корпусовой О.И., 

при секретаре Стародубцеве А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обратилось в Советский районный суд г. Воронежа с иском к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 25.12.2019 №3370 жилое помещение, расположенное по адресу: 394048, 

<

адрес>, кадастровый № включено в реестр государственного имущества Воронежской области и отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Воронежской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа департамента социальной защиты Воронежской области от 17.01.2020 №122/ОД указанное жилое помещение предоставлено для проживания ФИО1 Между министерством и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 19.02.2020 №2121, сроком на 5 лет (по 18.02.2025). Указанное помещение было передано ФИО1 по акту приема-передачи жилого помещения от 19.02.2020. Жилое помещение было включено в график проверок, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 15.01.2024 №65. Согласно акту проверки жилых помещений от 14.05.2024 доступ в квартиру отсутствовал. ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о возможности предоставления допуска в жилое помещение, однако до настоящего времени в адрес министерства ответчик не обратился и доступ в квартиру не предоставил. До настоящего времени ответчиком не исполнены требования, указанные в уведомлении. Считая права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ФИО1 предоставить представителям МИЗО ВО доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения (л.д.5-9).

В судебное заседание представитель истца МИЗО ВО не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу ее регистрации в соответствии со ст. 113 ГПК Российской Федерации. Извещение, направленное в адрес ответчика возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения». 

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Как разъяснено в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделение связи.

В п. 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что ст. 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Факт неполучения извещения, своевременно направленного по месту регистрации ответчика заказной корреспонденцией, расценивается судом как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, на основании статей 167, 233 ГПК Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 

На основании части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

В силу ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По смыслу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.01.2024 №16 утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Воронежской области.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка контроль осуществляется в форме выездной проверки жилых помещений в том числе в соответствии с утвержденным графиком. График проведения проверок жилых помещения утверждается приказом министерства.

При этом нанимателям жилых помещений заранее направляются уведомления о дате и времени проверки, а также об обязанности нанимателя допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка в случае если наниматель не может обеспечить доступ в жилое помещение в указанные в уведомлении дату и время, он не позднее дня, следующего за днем получения уведомления, должен сообщить в министерство по указанному в уведомлении номеру телефонной связи, адресу электронной почты или почтовому адресу о дате и времени, в которые он сможет предоставить представителям министерства доступ в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю.

Если после получения уведомления наниматель два и более раза не предоставил представителям министерства доступ в жилое помещение и (или) не сообщил в соответствии с абзацем первым настоящего пункта о дате и времени предоставления доступа представителям министерства, доступ в жилое помещение осуществляется в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, в соответствии с Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утв. постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365, министерство является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции. Министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательства, возникшим в результате судебных решений.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №3370 от 25.12.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, включено в реестр государственного имущества Воронежской области и отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Воронежской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правообладателем жилого помещения является Воронежская область, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно приказу №122/ОД от 17.01.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, проживающей по адресу: 

<

адрес> квартиру общей площадью 36,3 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рекомендовано ФИО1 заключить договор найма специализированного жилого помещения на предоставленное жилое помещение с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и проинформировать департамент социальной защиты Воронежской области о заключении договора найма специализированного жилого помещения. 

19.02.2020 между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ФИО1 «Наниматель», заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которого наймодатель передает нанимателю и члена его семьи за плату во владения и пользование жилое помещение, находящиеся в собственности, на основании записи регистрации ЕГРН квартиры, общей площадью 36,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, для временного проживание, в ней, с правом оформления по месту жительства (п.1 договора). 

Срок действия договора составляет пять лет, а именно с 19.02.2020 по 18.02.2025 (п.5 договора).

Согласно пункту 8, подпункта 8 вышеуказанного договора найма жилого помещений №2121, наниматель обязан допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ. 

19.02.2020 на основании акта приема-передачи жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, специализированного жилищного фонда, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 36,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, передано во временно владение и пользование ФИО1 

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области №65 от 15.01.2024 «Об утверждении графика проведения проверки жилых помещений, находящихся в государственной собственности 

<

адрес>» утвержден график на 1 полугодие 2024 года проведения проверок помещений, предоставленных по договору социального найма жилого помещения и договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственной собственности Воронежской области. 

В соответствии с указанным графиком, выездная проверка с целью подтверждения факта проживания нанимателем ФИО1 в квартире расположенной по адресу: 

<

адрес>, была запланирована 14.05.2024. 

Согласно уведомлению №5213-11069 от 18.04.2024, установлено, что министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> направило в адрес ответчика ФИО1 уведомление о проведении комиссионного обследования жилого помещения, занимаемого ей на основании договора найма жилого помещения, с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 14.05.2024 с предоставлением доступа в жилое помещение для проведения осмотра и беседы с нанимателем.

В связи с отсутствием нанимателя ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, провести проверку не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки жилых помещений от 14.05.2024.

Кроме того, 03.06.2024 ответчик был уведомлен наймодателем, что в соответствии с Порядком осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 17.01.2024 №16, в случае если после получения уведомления наниматель два и более раза не предоставил представителям министерства доступ в жилое помещение и не сообщил о дате и времени предоставления доступа представителям министерства, доступ в жилое помещение будет осуществлен в судебном порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на наличие препятствий со стороны ответчика в обеспечении доступа в жилое помещение для приведения комиссионного обследования жилого помещения, занимаемого ответчиком на основании договора найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

В силу ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По смыслу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Воронежской области от 17.01.2024 № 16 утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Воронежской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка контроль осуществляется в форме выездной проверки жилых помещений в том числе в соответствии с утвержденным графиком. График проведения проверок жилых помещения утверждается приказом министерства.

При этом нанимателям жилых помещений заранее направляются уведомления о дате и времени проверки, а также об обязанности нанимателя допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка в случае если наниматель не может обеспечить доступ в жилое помещение в указанные в уведомлении дату и время, он не позднее дня, следующего за днем получения уведомления, должен сообщить в министерство по указанному в уведомлении номеру телефонной связи, адресу электронной почты или почтовому адресу о дате и времени, в которые он сможет предоставить представителям министерства доступ в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю.

Если после получения уведомления наниматель два и более раза не предоставил представителям министерства доступ в жилое помещение и (или) не сообщил в соответствии с абзацем первым настоящего пункта о дате и времени предоставления доступа представителям министерства, доступ в жилое помещение осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 ГПК Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. Ответчик, извещавшийся о слушании дела, возражений на исковые требования и доказательства в их обоснование не представил, в связи с чем, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 68 и 195 ГПК Российской Федерации, обосновывает свои выводы из доказательств, представленных стороной истца.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик, дважды извещенный о проведении комиссионного обследования, не предоставил доступ в жилое помещение, тогда как обязанность по предоставлению такого доступа возложена на ФИО1 на основании заключенного договора найма, что свидетельствует о наличии у истца препятствий в осуществлении контроля за использованием и сохранностью жилого помещения жилищного фонда Воронежской области, в связи с чем, препятствия подлежат устранению путем возложения на ответчика обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещения.

В силу ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанной правовой нормы, требований разумности, суд считает необходимым определить срок для осуществления ответчиком действий по предоставлению доступа в жилое помещение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с порядком, установленным ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета, за исключением случаев уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, которая зачисляется в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска по закону. Размер госпошлины согласно ст. 333.19 НК Российской Федерации составляет 6 000 рублей.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить. 

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) предоставить представителям министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, для проведения проверки выполнения нанимателем условий договора найма жилого помещений, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (№ в доход бюджета муниципального образования городской округ город Воронеж государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе, в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Корпусова

В окончательной форме решение изготовлено 01.09.2025.