Дело № 5-2-12/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«3» марта 2021 года пос. Оленино

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Филиппов А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04февраля 2021 года, 23.01.2021 года в14 часов21 минут ФИО1,находясь в общественном месте около дома №8 по ул. Чехова пос.ОлениноТверской области, проводил публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования, осуществляя тем самым действия, создающие угрозу собственной безопасности жизни и здоровью, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихсяна территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в нарушении п.п. «а» п.3, п.п. «в», «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п.п.1 п.3 Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года № 16-пг "О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" (в редакции от 18.12.2020 №185-пг) в период введения режима повышенной готовности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, при этом пояснил, что действительно находился на улице Чехова пос. Оленино, воспользовавшись своим конституционным правом, сделал свою фотографию с плакатом, которую впоследствии разместил в социальной сети, при этом он не стремился, чтобы вокруг него собирались люди, улица была пуста, лозунгов никаких не выкрикивал, закон о пикетировании не нарушал, средства индивидуальной защиты – маску не использовал, поскольку при одиночном пикетировании запрещается закрывать лицо.

Изучив представленный административный материал, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция статьи ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер,связанныйс невыполнением Правил, установленных ПравительствомРоссийской Федерации, поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "а" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года № 16-пг на территории Тверской области введен режим повышенной готовности. 

Согласно п.п.1 п.3Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года № 16-пг запрещено на территории Тверской области до отмены данных мер в установленном порядкепроведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Постановления.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется нарушение общественного порядка проведением публичного мероприятия в форме одиночного пикетирования. 

Вместе с тем, в соответствии с п.п.1 п.4Постановления Губернатора Тверской области допускаетсяпроведение спортивных, зрелищных, физкультурных, культурных, выставочных, просветительских мероприятий, мероприятий в сфере туризма и иных массовых мероприятий и посещение их гражданами при соблюдении следующих условий:численность участников и зрителей не должна превышать 500 человек;трибуны и зрительские места заполняются не более чем на 50 процентов от установленной вместительности помещения (объекта);используется рассадка зрителей (посетителей) с интервалом не менее чем через одно посадочное место.

В соответствии с основными понятиями Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"публичное мероприятие это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (ст.2).

Согласно ч.1.1 ст.7 названного федерального закона уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.6 федерального закона участники публичных мероприятий не вправе, в частности скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности.

Таким образом, ФИО1 при проведении публичного мероприятия действовал в соответствии с требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"и не допустил нарушения общественного порядка при введенном режиме повышенной готовности на территории Тверской области, равно как не имеется в действиях ФИО1 нарушений требований п.п.1п.3 Постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года № 16-пг, что подтверждается актом осмотра интернет ресурса социальной сети «Вконтакте» от 29 января 2021 года, и свидетельствуют об отсутствии вины винкриминируемом ему административном правонарушении.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таком положении, исходя из содержания вышеприведенных норм закона, представленных доказательств, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 29.7–29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи сотсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст.31.1 и в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, непосредственноТверской областной суд или через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Оленино Оленинского района Тверской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Филиппов

Дело № 5-2-12/2021