Дело № 2а-749/2023

УИД 23RS0033-01-2023-000923-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 18 июля 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием помощника прокурора Мостовского района Артамонова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации Костромского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края об оспаривании бездействия органа государственной власти,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации Костромского сельского поселения Мостовского района;

- обязать администрацию Костромского сельского поселения Мостовского района устранить нарушения в виде отсутствия по ул. Ленина от ул. Воронцова до ул. Заречная и от ул. Кооперативная до ул. Речная в ст. Костромской Мостовского района тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного электрического освещения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на участках автомобильных дорог общего пользования Костромского сельского поселения Мостовского района, в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам проведенного обследования с участием ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому района автомобильных дорог общего пользования прокуратурой района главе поселения 02.08.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выраженных в том числе в отсутствии, в нарушение требований п. 4.5.1, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Ленина от ул. Воронцова до ул. Заречная и от ул. Кооперативная до ул. Речная в ст. Костромской тротуаров (пешеходных дорожек), отсутствии стационарного электрического освещения.

Согласно ответу администрации Костромского сельского поселения от 11.08.2022, вопрос устройства тротуаров и стационарного электрического освещения будет вынесен на рассмотрение депутатов Совета Костромского сельского поселения.

Ранее ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району 22.07.2022 в администрацию Костромского сельского поселения направлено представление № 24, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятии мер по устранению нарушений по мере возможности.

Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

Представитель административного истца в судебном заседании, поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить, приведя в обоснование доводы указанные в заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Костромского сельского поселения Мостовского района в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство главы администрации Костромского сельского поселения ФИО1, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации, решение оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 6 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором, должно соответствовать требованиям, предусмотренным п.п. 1 - 5, 8 и 9 ч. 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) одной из целей данного закона является определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований.

В силу п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ одним из элементов обустройства автомобильных дорог является освещение.

В части 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения основывается на ряде принципов, в том числе на приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

По смыслу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.п. 4.5.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары (пешеходные дорожки), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают для организации движения пешеходов и улучшения условий видимости.

По результатам повторной проверки ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому району от 15.05.2023 установлено, что ранее выявленные нарушения улично-дорожной сети указанных дорог не устранены. Также администрацией поселения не подтверждена финансовая возможность устранения перечисленных нарушений в рамках существующих контрактов на содержание автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Костромского сельского поселения Мостовского района об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации Костромского сельского поселения Мостовского района об оспаривании бездействия органа государственной власти - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Костромского сельского поселения Мостовского района.

Обязать администрацию Костромского сельского поселения Мостовского района устранить нарушения в виде отсутствия по ул. Ленина от ул. Воронцова до ул. Заречная и от ул. Кооперативная до ул. Речная в ст. Костромской Мостовского района тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного электрического освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Ткаченко