Дело № 2-451/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлов В.А.,

при секретаре Орловой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ибресинского района» о признании бездействий незаконными и возложении обязанности организовать полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства,

Установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш в интересах неопределенно круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ибресинского района» о признании бездействий незаконными и возложении обязанности организовать полигон твердых бытовых отходов, расположенный в 1 

<

адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: организовать и проводить промежуточную изоляцию уплотненного слоя ТБО, установить переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и предусмотреть их сбор, размещение на рабочей карте и уплотнение сверху изолирующим слоем, организовать и проводить радиационный контроль поступающих на полигон отходов, организовать и проводить дезинфекцию ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона, соблюдать инструкцию по эксплуатации полигона, организовать и проводить лабораторные исследования атмосферного воздуха и почвы в зоне возможного влияния полигона согласно утвержденной программе производственного контроля, организовать обработку, утилизацию и обезвреживание отходов 2 класса опасности указывая, что данное захоронение коммунальных отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенно в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. На основании постановления главы администрации Ибресинского района «О предоставлении МУП «Водоканал Ибресинского района» земельного участка для содержания свалки» от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией Ибресинского района, МУП «Водоканал Ибресинского района» осуществляет эксплуатацию указанного полигона твердых бытовых отходов. На полигон принимаются отходы 4 класса опасности из жилых домов, общественных зданий и учреждений 

<

адрес>. Вместимость свалки 

<

данные изъяты>), размещено всего 

<

данные изъяты> куб.м (

<

данные изъяты>). Полигон ТБО Ибресинского района включен в государственный реестр объектов размещения отходов. МУП «Водоканал Ибресинского района» получена лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой природопользования, которая затем переоформлена путем выдачи с ДД.ММ.ГГГГ лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, в части сбора отходов 4 класса опасности, транспортирования отходов 4 класса опасности, размещения отходов 4 класса опасности. В связи с рассмотрением обращения председателя совета региональной экологической общественной организации ФИО6 и председателя правления Чувашской республиканской общественной организации «Союз активной молодежи» ФИО7 на указанном полигоне ТБО проведена выездная внеплановая проверка в отношении МУП «Водоканал Ибресинского района» на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований: 1)Не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов: не осуществляется промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО. Не предусмотрены сетчатые ограждения: легкие фракции отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов не собираются и не уплотняются сверху изолирующим материалом (нарушение п.2.3, 5.2, 5.3, 5.4 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2)не в полном объеме проводится мониторинг состояния окружающей природной среды, не проводились предусмотренные программой производственного контроля лабораторные исследования атмосферного воздуха, почвы, протоколы лабораторных исследований за 2016 год не представлены, радиационный контроль поступающих на полигон отходов не ведется (нарушение п.п.6.8, 6.9 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п. п. 1.5, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По данным фактам нарушений директор МУП «Водоканал Ибресинского района» привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ на основании постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №. ДД.ММ.ГГГГг. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в 

<

адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГг., которым предписано МУП «Водоканал Ибресинского района»: проводить промежуточную изоляцию уплотненного слоя ТБО. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Установить переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и предусмотреть их сбор, размещение на рабочей карте и уплотнение сверху изолирующим слоем. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Проводить предусмотренный программой производственного контроля объем лабораторных исследований атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния полигона согласно утвержденной программе контроля, представить протоколы лабораторных исследований. Срок исполнения: до ДД.ММ.ГГГГ. Проводить радиационный контроль поступающих на полигон отходов. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Водоканал Ибресинского района» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой на 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> мин ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что при эксплуатации указанного полигона ТБО: не проводится дезинфекция ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона, в том числе и постороннего транспорта (в данном случае грузовая ГАЗЕЛЬ), въезд которого не должен допускаться на полигон (нарушение п.п.2.3,4.3СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»), не организована обработка, утилизация и обезвреживание отходов 1-2 классов опасности, образующихся на предприятии (не представлен договор с соответствующей организацией, имеющей соответствующее разрешение) (нарушение п.2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Также в ходе плановой проверки установлено, что нарушения, выявленные ранее при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ №, не устранены. По выявленным в ходе плановой проверки фактам нарушений директор МУП «Водоканал Ибресинского района» постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных в ходе плановой проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ на указанном полигоне ТБО, проводить дезинфекцию ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона; запретить нахождение постороннего транспорта на полигоне, строго соблюдать инструкцию по эксплуатации полигона, и представить договор на обработку, утилизацию и обезвреживание отходов 1-2 класса опасности с организацией, имеющей соответствующее разрешение. 

С целью проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МУП «Водоканал Ибресинского района» проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> №- К от ДД.ММ.ГГГГг., в ходе которой установлено, что МУП «Водоканал Ибресинского района» не исполнено: Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1-4) в срок до ДД.ММ.ГГГГ: п. 1 - не проводится промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО, п.2 - не установлены переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и не предусмотрен их сбор, размещение на рабочей карте и уплотнение сверху изолирующим слоем, п.3 - не проводится предусмотренный программой производственного контроля объемлабораторных исследований атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влиянияполигона ТБО согласно утвержденной программе контроля, не представлены протоколылабораторных исследований почвы по радиологическим показателям, атмосферного воздуха по химическому фактору за 1 квартал, п.4-не проводится радиационный контроль поступающих отходов на полигон ТБО. Не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (п.6,7) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.6- на полигоне ТБО не проводят дезинфекцию ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона; не соблюдают инструкцию по эксплуатации полигона. п.7-не представлен договор на обработку, утилизацию и обезвреживание отходов 2 класса опасности с организацией, имеющей соответствующее разрешение. Не исполнено частично предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ: представлены протоколы лабораторных исследований почвы по микробиологическим показателям, атмосферного воздуха по химическому фактору за 2 квартал. ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения предписаний МУП «Водоканал Ибресинского района» постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ибресинского района привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Водоканал Ибресинского района» вынесено повторное предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований влекут за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Таким образом, администрацией 

<

адрес> не исполнена обязанность по надлежащему контролю за деятельностью МУП «Водоканал Ибресинского района» и надлежащему осуществлению организационных мер, направленных на содержание полигона ТБО на территории Ибресинского района, а МУП «Водоканал Ибресинского района» по надлежащему соблюдению экологических, санитарных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. 

На основании ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит признать бездействие администрации Ибресинского района Чувашской Республики и МУП «Водоканал Ибресинского района» незаконными и возложить обязанность в срок до двух месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства. 

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в 

<

адрес> ФИО3 представила заявление, где просит рассмотреть исковые требования без их участия, доводы искового заявления поддерживает.

Представитель ответчика – администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление не признала и пояснила, что администрация Ибресинского района Чувашской Республики не является надлежащим ответчиком по данному делу. Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» указанное предприятие создано в соответствии с решением Собрания депутатов в целях оказания работ и услуг населению, предприятиям и организациям на территории Ибресинского района, в целях извлечения прибыли. Предприятие является юридическим лицом. Собственник имущества, в лице органа местного самоуправления не несет ответственности по обязательствам предприятия, что соответствует положениям ч.2 ст.7 ФЗ №161 от 11 октября 2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» 

Представитель ответчика – директор муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» ФИО5 исковые требования признал полностью. Указанные нарушения образовались вследствие недостаточного финансирования, предприятие является убыточным. Ими направлен запрос в районную администрацию с просьбой оказать содействие по организации на полигоне ТБО мероприятий в соответствии с требованиями законодательства. На проведение промежуточной изоляции уплотненного слоя необходимо в пределах 2 млн.рублей. Ими организованы указываемые органом Роспотребнадзора лабораторные исследования, произведен радиационный контроль. Представитель МУП «Водоканал» считает необоснованной возражения представителя районной администрации полагая, что предъявляемые исковые требования могут быть исполнены лишь совместно с администрацией Ибресинского района, в чьей собственности находится полигон.

Выслушав представителей ответчиков и исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.9, 14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.13 ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об организации местно самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Судом изучены выписка из ЕГРЮЛ МУП «Водоканал Ибресинского района» (

<

данные изъяты>), выписка из ЕГРЮЛ администрации Ибресинского района Чувашской Республики (

<

данные изъяты>).

Учредителем МУП «Водоканал Ибресинского района», созданного для осуществления деятельности в целях решения социальных задач является администрация Ибресинского района. Права собственника имущества МУП «Водоканал» Ибресинского района также осуществляет администрация Ибресинского района (п.1.3 Устава МУП «Водоканал Ибресинского района). 

Согласно ст.ст.210,211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайно гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На судебном рассмотрении установлено, что территории Ибресинского района Чувашской Республики организовано захоронение коммунальных отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. На основании постановления главы администрации Ибресинского района «

<

адрес>» земельного участка для содержания свалки» от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией 

<

адрес>» осуществляет эксплуатацию указанного полигона твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2.1 санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ N 16 от 30.05.2001, полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека определяются как состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Как видно из акта проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки полигона ТБО МУП «Водоканал Ибресинского района по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения обязательных требований: 1) Не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов: не осуществляется промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО. Не предусмотрены сетчатые ограждения: легкие фракции отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов не собираются и не уплотняются сверху изолирующим материалом (нарушение п.2.3, 5.2, 5.3, 5.4 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2)не в полном объеме проводится мониторинг состояния окружающей природной среды, не проводились предусмотренные программой производственного контроля лабораторные исследования атмосферного воздуха, почвы, протоколы лабораторных исследований за 2016 год не представлены, радиационный контроль поступающих на полигон отходов не ведется (нарушение п.п.6.8, 6.9 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п. п. 1.5, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГг. № по данным фактам нарушений директор МУП «Водоканал Ибресинского района» был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГг. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш выдано предписание об устранении до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Водоканал Ибресинского района» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что при эксплуатации указанного полигона ТБО не проводится дезинфекция ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона, в том числе и постороннего транспорта (в данном случае грузовая ГАЗЕЛЬ), въезд которого не должен допускаться на полигон (нарушение п.п.2.3,4.3СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»); не организована обработка, утилизация и обезвреживание отходов 1-2 классов опасности, образующихся на предприятии (не представлен договор с соответствующей организацией, имеющей соответствующее разрешение) (нарушение п.2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Также в ходе плановой проверки установлено, что нарушения, выявленные ранее при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены. По выявленным фактам нарушений директор МУП «Водоканал Ибресинского района» постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных в ходе плановой проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ на указанном полигоне ТБО, проводить дезинфекцию ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона; запретить нахождение постороннего транспорта на полигоне, строго соблюдать инструкцию по эксплуатации полигона, и представить договор на обработку, утилизацию и обезвреживание отходов 1-2 класса опасности с организацией, имеющей соответствующее разрешение. 

С целью проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении МУП «Водоканал Ибресинского района» проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> №- К от ДД.ММ.ГГГГг., в ходе которой установлено, что МУП «Водоканал Ибресинского района» не исполнено: Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1-4) в срок до ДД.ММ.ГГГГ: п. 1 - не проводится промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО, п.2 - не установлены переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и не предусмотрен их сбор, размещение на рабочей карте и уплотнение сверху изолирующим слоем, п.3 - не проводится предусмотренный программой производственного контроля объемлабораторных исследований атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влиянияполигона ТБО согласно утвержденной программе контроля, не представлены протоколылабораторных исследований почвы по радиологическим показателям, атмосферного воздуха по химическому фактору за 1 квартал, п.4-не проводится радиационный контроль поступающих отходов на полигон ТБО. Не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (п.6,7) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п.6- на полигоне ТБО не проводят дезинфекцию ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона; не соблюдают инструкцию по эксплуатации полигона. п.7-не представлен договор на обработку, утилизацию и обезвреживание отходов 2 класса опасности с организацией, имеющей соответствующее разрешение. Не исполнено частично предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3) в срок до ДД.ММ.ГГГГ: представлены протоколы лабораторных исследований почвы по микробиологическим показателям, атмосферного воздуха по химическому фактору за 2 квартал. ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения предписаний МУП «

<

адрес>» постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

06 июля 2017 года в адрес МУП «Водоканал Ибресинского района» вынесено повторное предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что указанный полигон ТБО является собственностью муниципального образования Ибресинский район и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ занимаемый полигоном земельный участок был передан в аренду МУП «Водоканал Ибресинского района». По своему финансовому положению МУП «Водоканал Ибресинского района» является убыточной организацией и из-за финансового положения не может в полной мере в указанные сроки устранить нарушения, выявленные органом Роспотребнадзора. С учетом приведенных выше положений специального законодательства, обязанность по организации и обеспечению финансирования соответствующих работ по оборудованию полигона ТБО истцом правомерно в качестве соответчика указывается администрация Ибресинского района Чувашской Республики.

Доводы представителя ответчика районной администрации об отсутствии оснований для возложения на них такой обязанности не обоснованы, поскольку исполнение требований органа Роспотребнадзора, осуществляющего функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в разумные сроки без участия районной администрации, в чьей собственности по месту расположения находится полигон ТБО, невозможно.

Таким образом, администрацией Ибресинского района Чувашской Республики не исполнена обязанность по надлежащему контролю за деятельностью МУП «Водоканал Ибресинского района» и надлежащему осуществлению организационных мер, направленных на содержание полигона ТБО на территории Ибресинского района, а МУП «Водоканал Ибресинского района» по надлежащему соблюдению экологических, санитарных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека и наравне с МУП «Водоканал Ибресинского района» районная администрация является ответчиком по исковым требованиям ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике.

Истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить истец при подаче искового заявления неимущественного характера как физическое лицо, поскольку иск предъявлен в суд Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в городе Канаш в интересах неопределенного круга физических лиц.

Следовательно, в соответствии с нормами указанных законов и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МУП Водоканал следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах администрация Ибресинского района Чувашской Республики освобождена от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации Ибресинского района Чувашской Республики и Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» по организации полигона твердых бытовых отходов Ибресинского района в соответствии с требованиями законодательства. 

Обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики и Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» в срок до двух месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать полигон твердых бытовых отходов, расположенный в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: организовать и проводить промежуточную изоляцию уплотненного слоя ТБО, установить переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и предусмотреть их сбор, размещение на рабочей карте и уплотнение сверху изолирующим слоем, организовать и проводить радиационный контроль поступающих на полигон отходов, организовать и проводить дезинфекцию ходовой части автотранспорта, выезжающего с полигона, соблюдать инструкцию по эксплуатации полигона, организовать и проводить лабораторные исследования атмосферного воздуха и почвы в зоне возможного влияния полигона согласно утвержденной программе производственного контроля, организовать обработку, утилизацию и обезвреживание отходов 2 класса опасности.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» Чувашской Республики государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья