Дело № 12-456/2025 (12-934/2024;)

39RS0002-01-2024-010928-21

РЕШЕНИЕ

г. Калининград 23.04.2025

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Светловский водоканал» на постановление Северо-западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.12.2024 № о назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым актом от 20.12.2024 АО «Светловский водоканал» ОГРН № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с названным постановлением АО «Светловский водоканал» обратилось с настоящей жалобой, в обоснование которой указало, что не отрицая событие и состав административного правонарушения, акцентировало внимание суда, что не доплата за негативное воздействие на окружающую среду составило 02 копейки. На момент вынесения оспариваемого постановления АО «Светловский водоканал» указанная недоплата была произведена платежным документом № от 20.11.2024. Выявленная недоплата является незначительной, имеет формальный признак, не оказывает экономического воздействия на платежи за НВОС, не подрывает финансовую устойчивость мероприятий, на которые указанные средства направляются. Вследствие, указанного обоснования, по своей сущности допущенное нарушение является малозначительным. 

В судебном заседании защитник АО «Светловский водоканал» по доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. 

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 75.1, пункта 1 статьи 782 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, зачисленная в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, направляется на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС.

пунктом 1 статьи 16.3 названного выше норматива определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных данной статьей, и суммирования полученных величин.

Частью 1 статьи 16.4 ФЗ N 7-ФЗ также предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ. ("Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды") (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) 

Согласно сведениям ПТО УОНВОС, АО «Светловский водоканал» осуществляет деятельность на объекте НВОС и не является субъектом малого предпринимательства, вследствие чего обязано вносить плату за НВОС. 

Из содержания представленное в Управление Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 № следует факт внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 на сумму 6 933 671,45 руб. 

Вместе с тем, из указанной суммы АО «Светловский водоканал» внесло плату за негативное воздействие в размере 0,02 руб. только 20.11.2024, т.е. нарушен срок соответствующей уплаты до 01.03.2024

Вина Общества помимо признания таковой полностью подтверждается следующими доказательствами: постановлением № от 20.12.2024, возражений, к содержанию которого не представлено, протоколом об № от 20.12.2024, в котором указано, на несогласие с протоколом ввиду малозначительности. 

Указанное, по мнению суда не свидетельствует о несогласии с вмененным нарушением и расценивается как основанное на неверном толковании норма материального и процессуального права без учета того, что вопрос малозначительности административного правонарушения не может быть разрешен на стадии возбуждения дела об АП. 

Также о виновности во вмененном нарушении свидетельствует представление № от 20.12.2024 и ответ на него, из содержания которого мотивированно следует факт недоплаты за НВОС в размере 02 копеек. Неоспоримым доказательством виновности является платежный документ (платежное поручение № от 20.11.2024). 

Представленные доказательства каждое по отдельности и в своей совокупности объективно подтверждают факт совершения вменённого административного правонарушения 

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Установленные фактические обстоятельства, оценённые с учетом приведенного нормативно-правового обоснования мотивированно определяют верность выводов о наличии состава административного правонарушения, правильно квалифицированного по ст. 8.41 КоАП РФ. 

Вместе с тем по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяют прийти суду к выводу о малозначительности административного правонарушения, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Названная положения разъяснены в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а именно указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу вышеприведенного пункта, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Исходя из характера совершенного правонарушения, фактического его содержания, выразившегося в неуплате 02 копеек, при уплате 6 933 671,45 руб. суд соглашается с подателем жалобы, что выявленная недоплата является незначительной, имеет формальный признак, не оказывает экономического воздействия на платежи за НВОС, не подрывает финансовую устойчивость мероприятий, на которые указанные средства направляются. 

В результате правонарушения существенных негативных последействий не наступило в связи с чем, возможно освободить АО «Светловский водоканал» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

При таких обстоятельствах, постановление Северо-западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.12.2024 № о назначении административного наказания АО «Светловский водоканал» ОГРН № по ст. 8.41 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Северо-западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.12.2024 № о назначении административного наказания АО «Светловский водоканал» ОГРН № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, освободить АО «Светловский водоканал» ОГРН № административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии судебного акта, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ.

Судья: