Дело № 2-281/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области 

в составе

председательствующего Дягилевой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Стучилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске 

19 февраля 2019 года

дело по иску ФИО1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Киселевске Кемеровской области о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по возрасту.

В соответствии со ст. 7Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Для подтверждения страхового стажа ею в УПФР в г. Киселевске Кемеровской области была представлена трудовая книжка.

Согласно уведомлению ответчика от 13.12.2018 в общий трудовой и страховой стаж ей не может быть включен период ее работы с 16.01.1996 по 31.12.1998 в качестве сортировщика газеты по договору в редакции газеты «

<

данные изъяты>» в связи с тем, что не предоставлен договор.

С данным отказом ответчика она не согласна по следующим основаниям. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон). Согласно ст. 2указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей.

09.03.2006 года АНО «

<

данные изъяты>» ликвидировано. Согласно ответу МАУ «Архив города Киселевска от 27.12.2018 г. № документы по личному составу Редакции газеты «

<

данные изъяты>» на хранение в архив не передавались. Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным. Однако факт ее трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки, подтверждается свидетелями: Т. и О., работавших вместе с ней в оспариваемый период в редакции газеты «

<

данные изъяты>». Работа данных свидетелей в Редакции газеты «

<

данные изъяты>» подтверждается записью в трудовой книжке.

Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления ее законных прав. 

Просит обязать ответчика включить ей в общий трудовой и страховой стаж период работы с 16 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в должности сортировщика в Редакции газеты «

<

данные изъяты>» и произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, дав подробные пояснения по иску, на требовании о перерасчете пенсии не настаивала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указывая на то, что в соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений». В соответствии с пунктом 2 статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период работы истца с 16.01.1996 по 31.12.1998 сортировщиком газеты в редакции газеты «

<

данные изъяты>», который просит включить в общий и страховой стаж истец, относится к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 16.01.1996она была принята сортировщиком газеты в редакцию газеты «

<

данные изъяты>» по договору № от 16.01.1996, а 31.05.2002 уволена по собственному желанию в соответствии с № от 31.05.2002. Истцом не представлен договор. Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения периода работы с 16.01.1996 по 31.12.1998 в общий и страховой стаж истца.Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма, регулирующая право на назначение трудовой пенсии по старости, установлена ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ч.1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений».

В соответствии с пунктом 2 статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 38 и п.41 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. В случае, если один из свидетелей даёт показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 принята 16.01.1996г. сортировщиком газеты по договору в редакцию газеты «

<

данные изъяты>» (договор № от 16.01.1996), уволена 31.05.2002 по собственному желанию (№ от 31.05.2002)г. (л.д.5-9). Согласно уведомлению УПФР в г.Киселевске (л.д.10) период работы ФИО1 с 16.01.1996 по 31.12.1998 в качестве сортировщика газеты в редакции «

<

данные изъяты>» не зачтен истцу в общий и страховой стаж при назначении пенсии, т.к. ФИО1 не представлен договор. 

В настоящее время указанное истцом предприятие не существует, согласно ответа МАУ «Архив города Киселевска» № от 27 декабря2018 года (л.д. 11) документы редакции газеты «

<

данные изъяты>» в учреждение на хранение не поступали.

В подтверждение доводов о работе в спорный период истцом представлены показания свидетелей, работавших с ней совместно. 

Так, свидетель О. пояснила, что знает истицу, работали вместе в редакции газеты «

<

данные изъяты>». ФИО1 устроилась в редакцию примерно 1995 году, работала сортировщиком газет. Она отработала там примерно 5-7 лет. Она работала постоянно по трудовому договору. Записи в трудовой книжке вела гл. бухгалтер Р..

Свидетель Т. пояснила, что она работала с истцом ФИО1 в редакции газеты «

<

данные изъяты>». Она работала в газете с 1980 года, а с 1997 года она работала в газете в должности редактора. ФИО1 работала в газете с 1996-2002 гг. в должности сортировщика газет. ФИО1 была оформлена приказом с заключением трудового договора. В 2016 году редакция газеты закрылась. Помещение принадлежало Администрации КГО, они попросил срочно его освободить. Она даже не могла сдать документы в архив. Многие документы на работников не сохранились, они остались в помещении. ФИО1 работала по графику. Газета выходила 3 раза в неделю. Она сама работала до закрытия редакции газеты.

Из трудовой книжки свидетеля О.следует, что она работала специалистом отдела доставки газеты в редакции газеты «

<

данные изъяты>» в период с 11.07.1995г. по 25.07.2000г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что документы редакции газеты «

<

данные изъяты>» в архив не сдавались, организация прекратила свою деятельность и в настоящее время истец не может документально подтвердить спорный период работы, поэтому указанный период не включен в ее страховой стаж. 

Исследованные судом в судебном заседании доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец ФИО1 в период, подтвержденный показаниями двух свидетелей, а именно с 16 января 1996 года по 31декабря 1998 года работалавредакции газеты «

<

данные изъяты>», и подтверждает наличие у истца страхового стажа в указанной организации в установленный судом период. 

При установленных обстоятельствах, невключение в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периода работы с 16 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в редакции газеты «

<

данные изъяты>», ставит истца в неравное положение с другими лицами, осуществлявшими аналогичную трудовую деятельность, а это, в свою очередь, противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению в установленном судом объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с 16 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в должности сортировщика газеты в редакции газеты «

<

данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019

Судья Дягилева И.Н.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.