№2-2138/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре Тимощенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в связи с особыми условиями труда незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что 25.01.2017 ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением №24696/17 от 27.03.2017 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по списку №2. Согласно Справке от 18.04.2016 за №5/34, выданной ОАО "Комсомольский-на-Амуре Аэропорт" - ФИО1 работал в Комсомольском аэропорту с 24.02.1989 по 01.12.1994 техником по радиолокации, радионавигации и связи. Работа связана с применением установок УКВ, СВЧ. Работал полную рабочую неделю при полном рабочем дне. В соответствии со Справкой Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") Филиал "Аэронавигация Дальнего Востока" Комсомольский-на-Амуре Центр ОВД от 12.07.2016 №13 - ФИО1 работает в службе ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала "Аэронавигация Дальнего Востока" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" с 01.12.1994 по настоящее время в должностях: с 01.12.1994 в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории базы ЭРТОС. На объекте РСП использовались диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ и посадочный радиолокатор РП-4Г, которые являются источниками СВЧ излучений. С 02.04.2002 в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т+ ВРЛ службы ЭРТОС. С 01.07.2004 в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т+ ВРЛ службы ЭРТОС. На объекте ОРЛ-Т+ВРЛ эксплуатируются два трассовых радиолокатора 1РЛ139-2 и вторичный радиолокатор АВРЛ "Радуга", которые являются источниками СВЧ излучений. С 01.12.1994 по настоящее время работает полную рабочую неделю при полном рабочем дне. Постоянно в течение полного рабочего времени ФИО1 непосредственно был занят на работах с источниками СВЧ излучений - техническое обслуживание, замена элементов, настройка, регулировка и эксплуатация радиооборудования, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Факт занятости полный рабочий день истца на работах с вредными условиями труда, а именно на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений с обязательным применением средств индивидуальной защиты, подтверждается Справкой ОАО "Комсомольский-на-Амуре Аэропорт" №5/34 от 18.04.2016, выданной на основании личной карточки; лицевого счета; технических формуляров; мощность излучения по каналам передающего устройства 850-950 КВт; диапазон частот 2810 МГц - 310 МГц; (230 КВт - 820-880 МГц; 1500 КВт х 2 - 9250-9450 МГц); регламента технического обслуживания; протокола измерения уровня СВЧ энергии на объектах; приказов о выплате 10% надбавки за вредность по Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи ДВУГА; справкой Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации"Филиал "Аэронавигация Дальнего Востока" Комсомольский-на-Амуре Центр ОВД от 12.07.2016 №13, выданной на основании приказов за 1994-2016, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, оперативных журналов приема и сдачи смен, журналов технического обслуживания и ремонта оборудования объекта, технических формуляров на изделия 1PЛ139-2 и ABPЛ "РАДУГА", паспорта на защитный костюм от СВЧ, должностных инструкций, инструкций по охране труда, карты аттестаций рабочего места по условиям труда, протоколов измерений физических факторов, приказов директора филиала "О выплате надбавок за вредные условия труда". Зачету в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 подлежит: полуторном размере в период с 24.02.1989 по 30.11.1994 в Комсомольском аэропорту (8 лет 6 месяцев 25 дней); полуторном размере в период с 01.12.1994 по 31.12.2001 в Федеральном агентстве воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") Филиал "Аэронавигация Дальнего Востока" Комсомольский-на-Амуре Центр ОВД (12 лет); в календарном исчислении в период с 01.01.2002 по 16.02.2017 в Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (ФГУП "Госкорпорация по ОрВД") Филиал "Аэронавигация Дальнего Востока" Комсомольский-на-Амуре Центр ОВД (15 лет 1 месяц 16 дней). Просит признать решение №24696/17 от 27.03.2017 УПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в связи с особыми условиями труда незаконным; признать специальным стажем, дающим право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы ФИО1: в Комсомольском аэропорту 2 Хабаровского ОАО ДВУ ГА с 24.02.1989 по 20.04.1992 г. в должности техника по радиолокации, радионавигации и связи, Комсомольском-на-Амуре Аэропорту гражданской авиации с 21.04.1992 по 30.11.1994 г. в должности техника по радиолокации, радионавигации и связи, в Филиале "Комсомольский-на-Амуре аэродромный Центр УВД и РТО" ГП "Дальаэроконтроль" с 01.12.1994 по 30.11.2001 в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории базы ЭРТОС, в Комсомольском-на-Амуре филиале ГУДП "Аэронавигация" ФУП "Госкорпорация по ОВД" с 01.12.2001 по 01.02.2002 в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории базы ЭРТОС, в Комсомольском-на-Амуре филиале ГУДП "Аэронавигация" ФУП "Госкорпорация по ОВД" 02.04.2002 по 30.06.2004 в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории, объект ТРОК службы ЭРТОС, в Комсомольском-на-Амуре Центре ОВД филиала "Аэронавигация Дальнего Востока" ФГУП "Государственная корпорация по ОВД" с 01.07.2004 по 18.07.2004 в должности, в Комсомольском-на-Амуре Центре ОВД Филиала "Аэронавигация Дальнего Востока" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" с 19.07.2004 по 16.02.2017 в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта OPЛ-T+ BPЛ1 службы ЭРТОС. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе включить периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: с 24.02.1989 по 16.02.2017; обязать УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с 16.02.2017; взыскать с УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе госпошлину в сумме 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27.03.2017 №24696/17 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды: с 01.01.1992 по 30.11.1994 - 2 года 11 месяцев работа в должностях радиотехника в БЭРТОС и радиотехника 2 категории в БЭРТОС в Комсомольском-на-Амуре аэропорту; с 01.12.1994 - 26.01.1997 - 2 года 1 месяц 26 дней; 03.02.1997 - 24.11.1997 - 9 месяцев 22 дня; 28.11.1997 - 13.09.1998 - 9 месяцев 16 дней; 19.09.1998 - 01.04.2001 - 2 года 6 месяцев 13 дней; 09.04.2001 - 21.01.2002 - 9 месяцев 14 дней; 25.01.2002 - 13.07.2002 - 5 месяцев 19 дней; 15.07.2002 - 17.07.2006 - 4 года 2 дня; 22.07.2006 - 02.08.2007 - 1 год 11 дней; 05.08.2007 - 24.09.2007 - 1 месяц 20 дней; 29.09.2007 - 15.12.2007 - 2 месяца 17 дней; 23.12.2007 - 07.04.2008 - 3 месяца 15 дней; 01.05.2008 - 27.07.2008 - 2 месяца 27 дней; 30.07.2008 - 07.04.2009 - 8 месяцев 8 дней; 09.04.2009 - 02.08.2009 - 3 месяца 24 дня; 06.08.2009 - 14.12.2009 - 4 месяца 9 дней; 19.12.2009 - 22.12.2009 - 4 дня; 25.12.2009 - 14.03.2010 - 2 месяца 20 дней; 22.03.2010 - 26.04.2010 - 1 месяц 5 дней;30.04.2010 - 06.11.2010 - 6 месяцев 7 дней; 10.11.2010 - 16.05.2011 - 6 месяцев 7 дней; 20.05.2011 - 18.12.2011 - 6 месяцев 29 дней; 24.12.2011 - 14.05.2012 - 4 месяца 21 день; 19.05.2012 - 10.10.2012 - 4 месяца 22 дня; 22.10.2012 - 14.01.2013 - 2 месяца 23 дня; 18.01.2013 - 05.11.2013 - 9 месяцев 18 дней; 09.11.2013 - 16.12.2013 - 1 месяц 8 дней; 23.12.2013 - 07.04.2014 - 3 месяца 15 дней; 26.04.2014 - 18.05.2014 - 23 дня; 23.05.2014 - 26.08.2014 - 3 месяца 4 дня; 31.08.2014 - 15.12.2014 - 3 месяца 15 дней; 21.12.2014 - 14.07.2015 - 6 месяцев 24 дня; 18.07.2014 - 12.12.2015 - 4 месяца 25 дней; 18.12.2015 - 24.04.2016 - 4 месяца 7 дней; 29.04.2016 - 25.12.2016 - 7 месяцев 27 дней; 30.12.2016 - 31.12.2016 - 2 дня работа в Комсомольском-на-Амуре центра ОВД филиала "Аэронавигация Дальнего Востока" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в должностях радиотехника 2 категории БЭРТОС по радионавигации, р/локации и связи; инженера радиолокации и радионавигации без категории объекта TPЛK службы ЭРТОС; инженера радиолокации и радионавигации второй категории объекта TPЛK службы ЭРТОС; инженера по р/н, р/л и связи второй категории в службе ЭРТОС объекта OPЛ-T совмещенного с BPJI. С 01.01.1992 по 31.12.2001 - 9 лет 11 месяцев 10 дней - в льготном исчислении (в полуторном размере) 14 лет 11 месяцев, с 01.01.2002 по 31.12.2016 - 14 лет 6 месяцев 24 дня. Всего: 29 лет 5 месяцев 24 дня. Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с 16.02.2017 года. Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей. Уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно пояснил, что в оспариваемые периоды работал полную рабочую неделю, при полном рабочем дне с оборудованием являющимся источником УВЧ-излучения, требующего применения индивидуальных средств защиты, что подтверждается материалами дела. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснений по делу, дополнительно указав, что в представленном экспертном заключении не отражены время и место, где проводилось экспертное заключение; отсутствуют сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которому поручено производство судебной экспертизы; отсутствует предупреждение эксперта в соответствии с законодательством РФ об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. На основании представленных протоколов измерений электромагнитных излучений, превышение уровней плотности потока энергии зафиксированы на эстакаде РЛС-2, дизельной, РЛС-1 и на территории кунга РП-4Г. Эксперт подтверждает превышение и указывает, что данных о необходимости выполнения каких-либо работ и времени занятости работников в данных точках в материалах дела нет. Вместе с тем в представленных журнале «Технического обслуживания и ремонта объекта ОРЛ-Т + АВРЛ», «Оперативный журнал объекта ОРЛ-Т + АВРЛ», в формуляре на изделие 1РЛ139 – 2 (два комплекта РЛСМ-1, РЛС – 2), которые исследовал эксперт, есть записи о выполнении оперативно-технического обслуживания, регламента технического обслуживания, ремонтно-восстановительных работ. В представленном «Регламенте технического обслуживания обзорного радиолокатора 1РЛ139» подробно описано время занятости при проведении регламентных работ (время проведения ежедневного оперативно технического контроля составляет 3,75 часа (одного комплекта), АВРЛ «Радуга» проведение оперативно технического контроля занимает 2 часа, эксперт же указывает время проведения оперативно технического контроля всего 0,5 – 20,0 часа. Согласно маршрутной карте выполнения оперативно технического контроля объекта ОРЛ-Т + АВРЛ в обязанности техника (инженера) входит обслуживание оборудования, в том числе, ДРЛ-7СМ, РП-4Г, 1РЛ139 – 2 (два комплекта), АВРЛ «Радуга», антенна АВРЛ «Радуга». Утверждение эксперта о том, что большая часть маршрутов не находится в зоне с СВЧ, превышающим предельно-допустимый уровень, противоречит заключениям на основании представленных протоколов измерений электромагнитных лучей. Работа ФИО1 на объекта РСП и ОРЛ-Т + АВРЛ в течение полного рабочего дня подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, и в представленных письменных пояснениях.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что истом не подтверждена полная занятость на работах и в условиях, установленных Списком №2 разделом ХХХIII. В трудовой книжке истца записи о работе в Комсомольском аэропорте, о работе в Комсомольском-на-Амуре центре ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не содержат сведений о постоянной занятости ФИО1 на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В приказах по личному составу за 1989 – 1994 годы, личной карточке формы Т-2 на ФИО1 с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений и о применении в работе средств индивидуальной защиты от этих излучений отсутствуют. Формуляр на стационарный диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ (ЕЛ1.231.018 ФО), 1988 года выпуска указаний по защите обслуживающего персонала от воздействия СВЧ-излучения не содержит. Согласно п.3 «Указание мер безопасности» Регламента технического обслуживания на стационарный диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ (ЕЛ1.231.018 ИО) время выполнения ежедневных работ по осмотру изделия и проверки его работоспособности при отключенном комплекте или в защитном костюме составляет 1,0 – 1,5 часа. В соответствии с Санитарным паспортом объекта ОРЛ-А+ПРЛ+АРП (в котором указаны основные характеристики объекта ДРЛ-7СМ) работающие на указанном объекте профессионально связаны с обслуживанием источников СВЧ-излучения. Условия труда, быта, отдыха на объекте удовлетворительные. Индивидуальные средства защиты от воздействия СВЧ-излучения в наличии имеются и используются при техническом обслуживании и настройке генераторов СВЧ. По данным лабораторных замеров плотность потока энергии на данном объекте (на рабочих местах от оборудования) в пределах допустимых норм (дата исследования 14.05.2001). В санитарном паспорте объекта ОРЛ-А+ПРЛ=АРП, в котором указаны основные характеристики объекта РП-4Г рабочие частоты = 9250 – 94520 МГц. Работающие на указанном объекте профессионально связаны с обслуживанием источников СВЧ-излучения. Условия труда, быта, отдыха на объекте удовлетворительные. Индивидуальные средства защиты от воздействия СВЧ-излучения в наличии имеются и используются при техническом обслуживании и настройке генераторов СВЧ. По данным лабораторных замеров отмечается превышение плотности потока энергии на территории. Вместе с тем Протоколе №17 измерений напряженности электромагнитного поля от 14.05.2001 по данным лабораторно-индивидуальных замеров на рабочих местах объекта РПГ (9450 МГц) на территории объекта отмечено превышение плотности потока энергии на территории (около РП-4Г) при проведении измерений от передающего оборудования военных. Предложено: при настройке генераторов и техническом обслуживании радиолокационного оборудования (особенно на территории) постоянно использовать индивидуальные средства защиты (костюмы, очки), и ограничить время пребывания персонала при проведении работ на территории – до 2-х часов в смену (при работающем оборудовании). Согласно паспорту на костюм СВЧ№2 костюм закреплен за тремя специалистами, в том числе за ФИО1 В Журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте (объект АРП, совмещенный с ОРЛ-А и АРТР), начатом 28.02.1983 года имеются сведения о прохождении 27.02.1989 года р/техником ФИО1 первичного инструктажа. Сведения о постоянном применении средств индивидуальной защиты от СВЧ-излучений в указанном журнале и в представленных лицевых счетах (карточках-справках по начислению заработной платы) за 1989 – 1994 годы отсутствуют. В представленных к проверке Комсомольским-на-Амуре центром ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» документах (штатных расписаниях, должностных инструкциях, техническая документация) не содержится указаний об обязательном применении средств индивидуальной защиты от СВЧ-излучений при выполнении работ с указанными источниками. В Карте специальной оценки условий труда от 29.12.2015 на инженера по радионавигации, радиолокации и связи, службы ЭРТОС, объект ОРЛ-Т+ВРЛ: оборудование ПК, РРС, «Радиан», АВРЛ «Радуга», ППК-1РЛ139, дизельная АДС-400, ВПЛ-30Д, ВПЛ-30, молокоотсоса, указано: право на досрочное назначение трудовой пенсии нет. Карта аттестации рабочего места по условиям труда на инженера 2 категории и карта аттестации б/н от 18.09.2003 года рабочего места по условиям труда на инженера 1 категории, инженера 2 категории, цех (отдел) ЭРТОС, участок ОРЛ-Т+ВРЛ не содержат сведений о постоянной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) на работах с применением средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений при выполнении работ с источниками этих излучений. В Формуляре на станционный диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ (ЕЛ1.231.018 ФО), 1988 года выпуска указаний по защите обслуживающего оборудования от воздействия СВЧ-излучений не содержится. Время выполнения работ указано от 0, 5 часа до 2 часов, не более. В регламенте технического обслуживания.

Представитель третьего лица ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ФИО7, действующий на основании доверенности, пояснил, что ФИО1 до 1994 года работал на объекте ДРЛ-7СМ в службе ЭРТОС, входящего в составе Комсомольского-на-Амуре Аэропорта. С 1994 года на предприятии несколько раз осуществлялась реорганизация. В 1992 году ФИО1 был переведен на более мощный объект IРЛI39-2 - обзорный радиолокационный корпус, который также является источником излучения. При этом, постоянная занятость ФИО1 подтверждается графиками по техническому обслуживанию локаторов. 

Третье лицо АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», надлежащим образом уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве представитель третьего лица АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» генеральный директор ФИО8 указал, что ФИО1 в период с 20 марта 1989 года по 1 декабря 1994 года постоянно в течение полного рабочего времени непосредственно был занят на работах с источниками СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить. 

Выслушав истца, его представителей, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

24 февраля 1989 года ФИО1 принят для прохождения производственной практики в Комсомольский аэропорт.

20 марта 1989 года ФИО1 назначен на должность радиотехника в БЭРТОС.

В связи с реорганизацией 21 апреля 1992 года Комсомольский аэропорт 2 ХОАО переименован в Комсомольский-на-Амуре аэропорт гражданской авиации. 

1 сентября 1992 года ФИО1 переведен на должность радиотехника 2 категории в БЭРТОС и 1 декабря 1994 года уволен переводом в Комсомольский-на-Амуре филиал Государственного предприятия «Дальаэроконтроль», куда принят на работу 1 декабря 1994 года в должности радиотехника 2 категории БЭРТОС по радионавигации, радиолокации и связи. 

1 декабря 2001 года Государственное предприятие «Дальневосточный региональный центр по регулированию воздушного движения» реорганизовано в форме присоединения к Государственному унитарному дочернему предприятию «Аэронавигация Дальнего Востока» ФУП «Госпорация по ОВД».

2 апреля 2002 года ФИО1 переведен на должность инженера радиолокации и радионавигации без категории объекта ТРЛК службы ЭРТОС. 

23 сентября 2002 года ФИО1 присвоена квалификация инженера радиолокации и радионавигации второй категории объекта ТРЛК службы ЭРТОС. 

В соответствии с распоряжением Минимущества России №1404р от 30 апреля 2003 года ГУДП «Аэронавигация Дальнего Востока» ФУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» 1 июля 2004 года реорганизовано в форме присоединения к Федеральному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ФУП «Госкорпорация по ОВД»). При этом, ФИО1 переведен в Комсомольский-на-Амуре Центр ОВД в службе ЭРТОС объект ОРЛ-т совмещенный с ВРЛ на должность инженера по радионавигации, радиолокации и связи второй категории. 

19 июля 2004 года ФУП «Госкорпорация по ОВД» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»). 

16 февраля 2017 года ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением №24696/17 от 27 марта 2017 года УПФ РФ (ГУ) по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району Хабаровского края ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №2.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленным законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные условия были предусмотрены и пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Позицией 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. 

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. 

В соответствии с абз. 2 п. 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 29, действующим до 01 января 2015 года, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил. Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечения необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работы, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, снований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

С учетом изложенного для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо работать на работе, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтвердить характер выполняемой работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, (дата) года рождения, обратился в органы Пенсионного Фонда по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району 16 февраля 2017 года, то есть к моменту обращения его возраст составлял 50 лет. 

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года. Согласно указанному перечню г.Комсомольск-на-Амуре расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 27.03.2017 №24696/17 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в том числе, в части исключения следующих периодов работы: с 01.01.1992 по 30.11.1994 - 2 года 11 месяцев работа в должности техника по радиолокации, радионавигации и связи в Комсомольском-на-Амуре аэропорту (переименован в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт»), с 01.12.1994 - 26.01.1997 - 2 года 1 месяц 26 дней; 03.02.1997 - 24.11.1997 - 9 месяцев 22 дня; 28.11.1997 - 13.09.1998 - 9 месяцев 16 дней; 19.09.1998 - 01.04.2001 - 2 года 6 месяцев 13 дней; 09.04.2001 - 21.01.2002 - 9 месяцев 14 дней; 25.01.2002 - 13.07.2002 - 5 месяцев 19 дней; 15.07.2002 - 17.07.2006 - 4 года 2 дня; 22.07.2006 - 02.08.2007 - 1 год 11 дней; 05.08.2007 - 24.09.2007 - 1 месяц 20 дней; 29.09.2007 - 15.12.2007 - 2 месяца 17 дней; 23.12.2007 - 07.04.2008 - 3 месяца 15 дней; 01.05.2008 - 27.07.2008 - 2 месяца 27 дней; 30.07.2008 - 07.04.2009 - 8 месяцев 8 дней; 09.04.2009 - 02.08.2009 - 3 месяца 24 дня; 06.08.2009 - 14.12.2009 - 4 месяца 9 дней; 19.12.2009 - 22.12.2009 - 4 дня; 25.12.2009 - 14.03.2010 - 2 месяца 20 дней; 22.03.2010 - 26.04.2010 - 1 месяц 5 дней;30.04.2010 - 06.11.2010 - 6 месяцев 7 дней; 10.11.2010 - 16.05.2011 - 6 месяцев 7 дней; 20.05.2011 - 18.12.2011 - 6 месяцев 29 дней; 24.12.2011 - 14.05.2012 - 4 месяца 21 день; 19.05.2012 - 10.10.2012 - 4 месяца 22 дня; 22.10.2012 - 14.01.2013 - 2 месяца 23 дня; 18.01.2013 - 05.11.2013 - 9 месяцев 18 дней; 09.11.2013 - 16.12.2013 - 1 месяц 8 дней; 23.12.2013 - 07.04.2014 - 3 месяца 15 дней; 26.04.2014 - 18.05.2014 - 23 дня; 23.05.2014 - 26.08.2014 - 3 месяца 4 дня; 31.08.2014 - 15.12.2014 - 3 месяца 15 дней; 21.12.2014 - 14.07.2015 - 6 месяцев 24 дня; 18.07.2014 - 12.12.2015 - 4 месяца 25 дней; 18.12.2015 - 24.04.2016 - 4 месяца 7 дней; 29.04.2016 - 25.12.2016 - 7 месяцев 27 дней; 30.12.2016 - 31.12.2016 - 2 дня работа в должностях техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории базы ЭРТОС, инженер по радионавигации, радиолокации и связи без категории, объект ТРЛК службы ЭРТОС, инженер по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т + ВРЛ службы ЭРТОС в службе ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала "Аэронавигация Дальнего Востока" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". С 01.01.1992 по 31.12.2001 - 9 лет 11 месяцев 10 дней - в льготном исчислении (в полуторном размере) 14 лет 11 месяцев, с 01.01.2002 по 31.12.2016 - 14 лет 6 месяцев 24 дня. Всего: 29 лет 5 месяцев 24 дня.

В подтверждение исковых требований ФИО1 представлены письменные доказательства, которые суд признает допустимыми и достоверными.

Основным документов, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о работе с 01.01.1992 по 30.11.1994 в должности техника по радиолокации, радионавигации и связи в Комсомольском-на-Амуре аэропорту (переименован в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт»), с 01.12.1994 - 26.01.1997, 03.02.1997 - 24.11.1997, 28.11.1997 - 13.09.1998, 19.09.1998 - 01.04.2001, 09.04.2001 - 21.01.2002, 25.01.2002 - 13.07.2002, 15.07.2002 - 17.07.2006, 22.07.2006 - 02.08.2007, 05.08.2007 - 24.09.2007, 29.09.2007 - 15.12.2007, 23.12.2007 - 07.04.2008, 01.05.2008 - 27.07.2008, 30.07.2008 - 07.04.2009, 09.04.2009 - 02.08.2009, 06.08.2009 - 14.12.2009, 19.12.2009 - 22.12.2009, 25.12.2009 - 14.03.2010, 22.03.2010 - 26.04.2010, 30.04.2010 - 06.11.2010, 10.11.2010 - 16.05.2011, 20.05.2011 - 18.12.2011, 24.12.2011 - 14.05.2012, 19.05.2012 - 10.10.2012, 22.10.2012 - 14.01.2013, 18.01.2013 - 05.11.2013, 09.11.2013 - 16.12.2013, 23.12.2013 - 07.04.2014, 26.04.2014 - 18.05.2014, 23.05.2014 - 26.08.2014, 31.08.2014 - 15.12.2014, 21.12.2014 - 14.07.2015, 18.07.2014 - 12.12.2015, 18.12.2015 - 24.04.2016, 29.04.2016 - 25.12.2016, 30.12.2016 - 31.12.2016 в должностях техника по радионавигации, радиолокации и связи на объекте ТРЛК службы ЭРТОС, инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т + ВРЛ службы ЭРТОС в службе ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Судом отклоняются доводы стороны ответчика о том, что в трудовой книжке отсутствуют сведения о полной занятости ФИО1 на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, поскольку законодательством указание данных сведений в трудовой книжке не предусмотрено.

Из справки №5/1 от 12 января 2017 года, выданной АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» следует, что ФИО1 работал в Комсомольском авиапредприятии (в настоящее время АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт») в период с 24 февраля 1989 года по 19 марта 1989 года – производственная практика и с 20 марта 1989 года по 1 декабря 1994 года – техником по радиолокации, радионавигации и связи. Постоянно, в течение полного рабочего времени, непосредственно был занят на выполнении работ по техническому обслуживанию, замене элементов, настройкой, регулировкой СВЧ установок, действующих на радиотехнических объектах. Другое сопутствующее низкочастотное оборудование не обслуживал.

Согласно справке №13 от 12 июля 2016 года, выданной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ФИО1 работает в службе ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:

с 1 декабря 1994 года в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории базы ЭРТОС. На объекте РСП использовались диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ. и Посадочный радиолокатор РП-4Г. которые являются источниками СВЧ излучений.

с 2 апреля 2002 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи без категории, объект TPЛK службы ЭРТОС;

с 1 июля 2004 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т+ BPЛ службы ЭРТОС.

На объекте OPЛ-T+BPЛ эксплуатируется два трассовых радиолокатора 1РЛ139-2 и вторичный радиолокатор ABPЛ «Радуга», которые являются источниками СВЧ излучений. Постоянно, в течении полного рабочего времени ФИО1 непосредственно был занял на работах с источниками СВЧ излучений - техническое обслуживание, замена элементов, настройка, регулировка и эксплуатация радиооборудования, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. За весь период работы в службе ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП "Госкорпорация но ОрВД" с 1 декабря 1994 года по настоящее время работает полную рабочую неделю при полном рабочем дне.

Филиал «Комсомольский-на-Амуре аэродромный Центр УВД и РТО» ГП «Дальаэроконтроль» переименован в Комсомольский-на-Амуре филиал Государственного унитарного дочернего предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения» (Комсомольский-на-Амуре Центр ОВД Филиала «Аэронавигация Дальнего Востока ФУП «Госкорпорация по ОВД» с 01.07.2004 года в соответствии с распоряжением Минимущества России от 30.04.2003 года №1404-р. 

С 19.004.2004 на основании приказа ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 19.07.2004 №1 переименовано в Комсомольский-на-Амуре Центр обслуживания воздушного движения в Российской Федерации» (Комсомольский-на-Амуре Центр ОВД Филиала «Аэронавигация Дальнего Востока»). 

Из трудовой книжки, указанных справок следует, что ФИО1 фактически работает на одном и том же месте, изменялись лишь названия и организационно-правовые формы предприятия в связи с реорганизацией.

Из должностных инструкций инженера по радионавигации, радиолокации и связи объекта ОРЛ-Т, совмещенного с ВРЛ службы ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре филиала ГУДП «Аэронавигация ДВ», Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала «Аэронавигация ДВ ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (том 1 л.д. 165 – 169), центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» (том 2 л.д. 225-230), техника по радиолокации, радионавигации объекта РСП Комсомольского филиала ГП «Дальэнергоконтроль» (том 1 л.д. 232 -234) следует, что инженер радиолокации, радионавигации и связи объекта ОРЛ-Т, совмещенного с ВРЛ (техник по радиолокации, радионавигации объекта РСП), является специалистом, обеспечивающим исправное состояние и бесперебойную работу оборудования объекта. В течение смены обязан обеспечить работу в соответствии с правилами эксплуатации радиотехнического оборудования, инструкциями и другими руководящими документами. Инженер по радионавигации, радиолокации и связи объекта ОРЛ-Т, совмещенного с ВРЛ обязан в течение смены обеспечить работу объекта в соответствии с правилами технической эксплуатации радиотехнического оборудования, инструкциями и другими руководящими документами. При приеме дежурства обязан подробно ознакомиться (по журналам, посредством устной информации от сдающего смену инженера) с работой и состоянием объекта за прошедшую смену, убедиться в выполнении правил техники безопасности и противопожарных правил на объекте, сделать запись в журнале 3-х ступенчатого контроля о состоянии ТБ; находиться на своем рабочем месте и вести систематический контроль за работой оборудования объекта; произвести техобслуживание оборудования объекта в соответствии с графиком технического обслуживания и месячным планом работ на смену, сделать записи в соответствующей документации. Инженер объекта ОРЛ-Т, совмещенного с ВРЛ, несет ответственность за организацию бесперебойной работы объекта, соблюдение ТБ и ППБ на объекте, соблюдение настоящей инструкции. 

При приеме на работу ФИО1 приказами №9/л от 24.02.1989, №86 от 05.12.1989 начальника и заместителя начальника Комсомольского Аэропорта была установлена компенсация за работу во вредных условиях труда в размере 8% от оклада, и 12 % в соответствии с Приказом №288-7 от 16.10.20017 директора филиала “Аэронавигаци Дальнего Востока” ФГУП “Госкорпорация по ОрВД” (т.1 л.д. 160 - 164).

Таким образом, факт занятости истца в спорные периоды на работах с УКВ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений в производстве, подтверждается трудовой книжкой, справками №5/1 от 12 января 2017 года, выданной АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», и №13 от 12 июля 2016 года, выданной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», должностными инструкциями инженера по радионавигации, радиолокации и связи объекта ОРЛ-Т, совмещенного с ВРЛ.

Как следует из маршрутной карты выполнения оперативно технического контроля объекта ОРЛ-Т+АВРЛ в обязанности техника (инженера) входит обслуживание оборудования, в том числе, ДРЛ-7СМ, РП-4Г, 1РЛ139 – 2 (два комплекта), АВРЛ «Радуга», антенна АВРЛ «Радуга».

Согласно санитарному паспорту на объект ДРЛ-7СМ рабочие частоты объекта 830 - 880 МГц, время и режим работы объекта на излучении круглосуточною. В паспорте указано, что работающие на объекте профессионально связаны с обслуживанием источников СВЧ – излучения. Индивидуальные средства защиты от воздействия СВЧ – излучения в наличии имеются и используются при техническом обслуживании и настройке генераторов СВЧ (т. 1 л.д. 203).

Согласно санитарному паспорту на объект РП-4Г рабочие частоты: 9250 – 9450 МГц, время режим работы объекта на излучение: круглосуточно в режиме секторного обзора. В паспорте указано, что работающие на объекте профессионально связаны с воздействием СВЧ излучения при обслуживании технического оборудования. По данным лабораторных замеров отмечается превышение плотности потока энергии на территории (около кунга РП – 46). (Т. 1 л.д. 204).

В санитарном паспорте на объект 1РЛ-1392 указаны рабочие частоты объекта: от 2700МГц до 3100 МГц, время и режим работы объекта на излучение: круглосуточный пассив, СДЦ, актив. Работающие на объекте 1РЛ-139-2 профессионально связаны с воздействием СВЧ-излучений при техническом обслуживании и настройке генераторов СВЧ. Индивидуальные средства защиты от воздействия СВЧ излучений в наличии имеются и используются по назначению. По данным лабораторных замеров отмечается превышение плотности потока энергии на территории на эстакаде РЛС-2, дизельная РЛС-1, внутри строящегося домика.

Как следует из приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению №108 от 24 августа 2009 года режим работы обзорного радиолокатора трассовый 1РЛ139-2, совмещенный с автономным вторичным радиолокатором «Радуга-2», круглосуточно, радиотехническое оборудование ОРЛ-Т 1РЛ139, АВРЛ «ФИО9» и РРС «Радиан 15» являются источниками электромагнитного излучения диапазона 30 МГц…300 ГГц. Проведение ремонтных, настроечных работ техническим персоналом объекта возможно только при выключенных передатчиках оборудования или строгом соблюдении временных регламентов при невозможности отключения всего оборудования, а также с обязательным использованием средств индивидуальной защиты для защиты ЭМИ (костюм для защиты от СВЧ). Диапазон рабочих частот объекта 1РЛ139 составляет 2 710 – 3100 МГц, объекта «ФИО9» - 1030 МГц, объекта «Радиан 15» - 144700 – 15350 МГц (т.1 л.д. 197 – 204).

Таким образом, оборудование, с которым работал истец является источником СВЧ излучений, что также подтверждается представленной в материалы дела технической документацией: формуляром (ЕЛ1.231.018 ФО), регламентом технического обслуживания (ЕЛ 1.231.018 ИО) на диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ, заводской (№), 1989 года выпуска (т. 3 л.д. 38 - 51), формуляром на изделие 1РЛ139-2 заводской (№), инструкцией по эксплуатации 1РЛ (№), формуляром на радиолокатор АВРЛ “Радуга”, инструкцией по эксплуатации АВРЛ “Радуга” (т. 1 л.д. 142 - 146, т.2 л.д.156-196, т. 3 л.д. 32-37).

Согласно инструкции по охране труда при техническом обслуживании и ремонте радиолокационного оборудования на объектах РТОП и АС службы ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала “Аэронавигация Дальнего Востока” опасными факторами при техническом обслуживании и ремонте радиолокационного оборудования является, в том числе, СВЧ излучение. В целях обеспечения безопасности запрещается работать в условиях СВЧ облучения, превышающего предельно допустимую величину, без средств индивидуальной защиты. (Т.1 л.д. 147 - 153). В инструкции по охране труда при техническом обслуживании и ремонте антенно-фендерных устройств и обзорных радиолокаторов на объектах РТОП и АС службы ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала “Аэронавигация Дальнего Востока” указано, что при работе с аппаратурой СВЧ, в которой применяются электровакуумные приборы, питающиеся напряжением до и выше 1000 В необходимо пользоваться средствами защиты от поражения электрическим током, СВЧ облучения от электрической дуги и продуктов ее горения (т.1 л.д. 154 - 159). В соответствии с требованиями безопасности перед началом работы работник обязан надеть и привести в надлежащий порядок спецодежду, средства индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 7 СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 - защита персонала от воздействия ЭМИ РЧ осуществляется путем проведения организационных и инженерно-технических мероприятий, а также использования средств индивидуальной защиты.

К средствам индивидуальной защиты относятся защитные очки, щитки, шлемы, защитная одежда (комбинезоны, халаты и т.п.).

Согласно выписке из паспорта костюма СВЧ №2 за ФИО1 был закреплен костюм СВЧ с 15.04.1990 (средство индивидуальной защиты).

Представленные в материалы дела копии журналов регистрации инструктажа на рабочем месте объекта ОРЛ-Т, совмещенного с ВРЛ службы ЭРТОС, начатый 05.06.2006 года, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, начатый 01.06.1996, журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте объекта АРП совмещенный с ОРЛ-А и АРТР, подтверждают, что ФИО1 регулярно знакомился с требованиями по технике безопасности, установленными указанными выше инструкциями по охране труда при техническом обслуживании и ремонте на объектах службы ЭРТОС. В Программе первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте для работников службы ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре Центра ОВД филиала “Аэронавигация Дальнего Востока” указано, что при работе с генераторами СВЧ необходимо пользоваться СИС от поражения электрическим током, облучения энергией СВЧ и воздействия мягкого рентгеновского излучения. Запрещается без средств индивидуальной защиты работать в условиях СВЧ излучения, превышающего предельно допустимые величины плотности потока энергии (т.2 л.д. 169-177, 231-243, 215 - 216,, т.1 л.д. 192 - 196).

Как следует из Журнала учета применения экранирующего комплекта (защитного костюма) от воздействия вредных производственных факторов (УКВ, УВЧ, СВЧ излучений), начатого 01.01.2014 года при заступлении на смену ФИО1 получал ИСЗ.

Таким образом, закрепление костюма за тремя специалистами не свидетельствует о том, что ФИО1 не использовались СИЗ.

В соответствии с Протоколом №17 измерения напряженности электромагнитного поля от 14.05.2001 на объекте РП-4Г отмечено превышение плотности потока энергии на территории, рекомендовано при настройке генераторов и техническом обслуживании радиолокационного оборудования постоянно использовать средства индивидуально защиты (т. 1 л.д. 209).

Протоколом б/н измерения напряженности электромагнитного поля от 12.05.2001 на объекте ОРЛ отмечено превышение плотности потока энергии на территории: на эстакаде РЛС-2, у дизельной РЛС-1, внутри строяящегося домика для персонала (у стены), на РЛС 1. Предложено ограничить время пребывания персонала при выполнении работ на территории до 2-х часов в смену. При техническом обслуживании и настройке генераторов СВЧ постоянно использовать индивидуальные средства защиты (т.1 л.д. 217-218).

Как следует из протокола измерений напряженности электромагнитного поля б/н от 12.03.2003 все специалисты объекта РП-4Г профессионально связаны с обслуживанием источником СВЧ-излучения. Индивидуальные средства защиты от СВЧ-излучения на объекте имеется. Все работы, связанные с обслуживанием объекта РП-4Г и ремонтных работах, рекомендовано производить с индивидуальных средствах защиты (1 л.д. 210).

В соответствии с картами аттестации рабочего места по условиям труда №8 и б/н инженера 2 категории, инженера без категории службы ЭРТОС, объекта ОРЛ-Т, совмещенного в ВРЛ основной работой является техническое обслуживание, ремонт, настройка, регулирование оборудования радиотехнического обеспечения полетов. Работникам выданы средства индивидуальной защиты, в том числе костюм СВЧ (комплект защитный экранирующий). Продолжительность дополнительного отпуска 14 (12) дней. Класс условий труда по степени вредности и опасности 3,3 (т.1 л.д. 181 - 187).

В материалы дела выборочно представлены копии табелей учета рабочего времени (т. 1 л.д. 241-244), журнала технического обслуживания и ремонта ОРЛ-Т, совмещенный с АВРЛ (т.1 л.д. 117-119, планы работы инженерно-технического персонала объекта ОРЛ - Т совмещенного с АВРЛ (т.1 л.д. 120 - 127), регламент технического обслуживания обзорного радиолокатора 1РЛ139, в котором указано время технического обслуживания изделия 1РЛ139 (один объект) – 3, 37 часа (т.1 л.д.100-112), журнала учета рабочего времени (т. 3 л.д. 156 - 243), маршрутной карты, из анализа которых суд приходит к выводу, что ФИО1 в течение полного рабочего дня выполнял работы, связанные с обслуживанием оборудования в условиях СВЧ излучения, с применением ИСЗ.

Таким образом, ссылки ответчика на формуляр ДРЛ-7СМ, в котором указано время выполнения работ от 0,5 до 2 часов, регламент технического обслуживания на стационарный диспетчерский радиолокатор, в котором указано на ограничение ежедневных регламентных работ до 1,0 - 1, 5 часа, не свидетельствуют о выполнении работ в течение указанного в этих документах времени, поскольку в течение смены выполняется техническое обслуживание всего оборудования.

Как следует из экспертного заключения №09.1-10/88.17 от 2 октября 2017 года отдела условий и охраны труда Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, исходя из представленных документов, содержащихся материалах дела, отсутствует документальное подтверждение того, что ФИО1 выполнял свою работу в условиях и требованиях, определяемых Списком №2 (код позиции 23200000-1753г). 

В обоснование совей позиции стороной ответчиком приведены ряд доводов, из которых следует, что в приказах по личному составу, в личной карточке формы Т-2 отсутствуют сведения о применении в работе средств индивидуальной защиты; в формуляре на станционный диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ, формуляре на радиолокатор 1РЛ139-2, инструкции по эксплуатации 1РЛ139-2, формуляре (техническое описание) на радиолокатор АВРЛ «Радуга» от 2000 года, отсутствуют указания по защите обслуживающего персонала от воздействия СВЧ-излучения, в Регламенте технического обслуживания на станционный диспетчерский радиолокатор ДРЛ-7СМ указано время выполнения работ 1, 0 - 1,5 часа; в Санитарном паспорте объекта ОРЛ-А+ПРЛ+АРП указано, что плотность потока в пределах допустимых норм, в Санитарном паспорте объекта ОРЛ-А+ПРЛ+АРП указано на удовлетворительные условия на объекте; в Протоколе №17 измерений магнитного поля от 14.05.2001 указано на ограничение времени пребывания персонала при выполнении работ на территории до 2-х часов в смену; в Журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте (объект АРП, совмещенный с ОРЛ-А и АРТР), начатом 28.02.1983 года, имеются сведения о прохождении ФИО1 инструктажа, вместе с тем сведения о постоянном применении средств индивидуальной защиты от СВЧ-излучений в указанном журнале и в представленных лицевых счета отсутствуют; в приказах начальника по личному составу, личной карточке формы Т-2, штатных расписаниях, должностных инструкциях, технической документации на объекты, обслуживаемые истцом, указания на обязательное применение средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений при выполнении работ с указанными источниками, отсутствует; в Карте специальной оценки условий труда от 29.12.2015 отсутствует указание права на досрочную пенсию. Вместе с тем, суд полагает, что исходя из трудовой книжки истца, положений должностных регламентов, инструкций по технике безопасности, особого непрерывного характер выполняемых истцом работ, указание в технической документации на непрерывную работу обслуживаемых объектов, установленные стороной ответчика обстоятельства, в совокупности с иными доказательствами по делу, не опровергают факта непрерывной занятости истца, не свидетельствуют однозначно на отсутствие права на досрочное назначение пенсии. 

Также ответчик ссылается на письмо начальника отдела Государственной экспертизы условий труда (Государственной экспертизы условий труда) Управления условий и охраны труда Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 09.04.2007 №21/05-98 о неправомерном включении в Перечень льготных профессий и должностей, дающих право на досрочную пенсию по старости должности инженеров и техников базы эксплуатации радиотехнического обеспечения и связи. Вместе с тем само по себе это письмо также не свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочную пенсию.

Довод стороны ответчика о том, что сведения в отношении истца представлены работодателем без указания кода особых условий труда, не может быть признан обоснованными, поскольку обязанность предоставления указанных сведений в орган пенсионного фонда лежит на работодателе и ненадлежащее исполнение такой обязанности не может служить основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии при наличии у него такого права.

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемые периоды в течение всей рабочей смены (всего рабочего времени) истец постоянно и непрерывно занят обслуживанием источников СВЧ-излучений, в связи с вредными условиями труда нуждался в обеспечении индивидуальными средствами защиты и их использовании. Действующее законодательство не связывает права на льготную пенсию от времени воздействия СВЧ-излучений в период рабочей смены и времени применения средств индивидуальной защиты.

В судебном заседании установлено, что истец обратился Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе 25.01.2017 года, а право на назначение досрочной пенсии у него возникло 16.02.2017 года, в связи с чем на дату 16 февраля 2017 года имелись основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Для восстановления нарушенного права истец понес судебные расходы в виде госпошлины. Данные расходы, в силу ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №24696/17 от 23 марта 2017 года в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 01 января 1992 года по 30 ноября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 26 января 1997 года, с 03 февраля 1997 года по 24 ноября 1997 года, с 28 ноября 1997 года по 13 сентября 1998 года, с 19 сентября 1998 года по 01 апреля 2001 года, с 09 апреля 2001 года по 21 января 2002 года, с 25 января 2002 года по 13 июля 2002 года, с 15 июля 2002 года по 17 июля 2006 года, с 22 июля 2006 года по 02 августа 2007 года, с 05 августа 2007 года по 24 сентября 2007 года, с 29 сентября 2007 года по 15 декабря 2007 года, с 23 декабря 2007 года по 07 апреля 2008 года, с 01 мая 2008 года по 27 июля 2008 года, с 30 июля 2008 года по 07 апреля 2009 года, с 09 апреля 2009 года по 02 августа 2009 года, с 06 августа 2009 года по 14 декабря 2009 года, с 19 декабря 2009 года по 22 декабря 2009 года, с 25 декабря 2009 года по 14 марта 2010 года, с 22 марта 2010 года по 26 апреля 2010 года, с 30 апреля 2010 года по 06 ноября 2010 года, с 10 ноября 2010 года по 16 мая 2011 года, с 20 мая 2011 года по 18 декабря 2011 года, с 24 декабря 2011 года по 14 мая 2012 года, с 19 мая 2012 года по 10 октября 2012 года, с 22 октября 2012 года по 14 января 2013 года, с 18 января 2013 года по 05 ноября 2013 года, с 09 ноября 2013 года по 16 декабря 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 07 апреля 2014 года, с 26 апреля 2014 года по 18 мая 2014 года, с 23 мая 2014 года по 26 августа 2014 года, с 31 августа 2014 года по 15 декабря 2014 года, с 21 декабря 2014 года по 14 июля 2015 года, с 18 июля 2014 года по 12 декабря 2015 года, с 18 декабря 2015 года по 24 апреля 2016 года, с 29 апреля 2016 года по 25 декабря 2016 года, с 30 декабря 2016 года по 31 декабря 2016, - незаконным.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01 января 1992 года по 30 ноября 1994 года - 2 года 11 месяцев работа в должности техника по радиолокации, радионавигации и связи в Комсомольском-на-Амуре аэропорту; с 01 декабря 1994 года по 26 января 1997 года - 2 года 1 месяц 26 дней; с 03 февраля 1997 года по 24 ноября 1997 года - 9 месяцев 22 дня; с 28 ноября 1997 года по 13 сентября 1998 года - 9 месяцев 16 дней; с 19 сентября 1998 года по 01 апреля 2001 года - 2 года 6 месяцев 13 дней; с 09 апреля 2001 года по 21 января 2002 года - 9 месяцев 14 дней; с 25 января 2002 года по 13 июля 2002 года - 5 месяцев 19 дней; с 15 июля 2002 года по 17 июля 2006 года - 4 года 2 дня; с 22 июля 2006 года по 02 августа 2007 года - 1 год 11 дней; с 05 августа 2007 года по 24 сентября 2007 года - 1 месяц 20 дней; с 29 сентября 2007 года по 15 декабря 2007 года - 2 месяца 17 дней; с 23 декабря 2007 года по 07 апреля 2008 года - 3 месяца 15 дней; с 01 мая 2008 года по 27 июля 2008 года - 2 месяца 27 дней; с 30 июля 2008 года по 07 апреля 2009 года - 8 месяцев 8 дней; с 09 апреля 2009 года по 02 августа 2009 года - 3 месяца 24 дня; с 06 августа 2009 года по 14 декабря 2009 года - 4 месяца 9 дней; с 19 декабря 2009 года по 22.12.2009 года - 4 дня; с 25 декабря 2009 года по 14 марта 2010 года - 2 месяца 20 дней; с 22 марта 2010 года по 26 апреля 2010 года - 1 месяц 5 дней; с 30 апреля 2010 года по 06 ноября 2010 года - 6 месяцев 7 дней; с 10 ноября 2010 года по 16 мая 2011 года - 6 месяцев 7 дней; с 20 мая 2011 года по 18 декабря 2011 года - 6 месяцев 29 дней; с 24 декабря 2011 года по 14 мая 2012 года - 4 месяца 21 день; с 19 мая 2012 года по 10 октября 2012 года - 4 месяца 22 дня; с 22 октября 2012 года по 14 января 2013 года - 2 месяца 23 дня; с 18 января 2013 года по 05 ноября 2013 года - 9 месяцев 18 дней; с 09 ноября 2013 года по 16 декабря 2013 года - 1 месяц 8 дней; с 23 декабря 2013 года по 07 апреля 2014 года 3 месяца 15 дней; с 26 апреля 2014 года по 18 мая 2014 года - 23 дня; с 23 мая 2014 года по 26.08.2014 года - 3 месяца 4 дня; с 31 августа 2014 года по 15 декабря 2014 года- 3 месяца 15 дней; с 21 декабря 2014 года по 14 июля 2015 года - 6 месяцев 24 дня; с 18 июля 2014 года по 12 декабря 2015 года - 4 месяца 25 дней; с 18 декабря 2015 года по 24 апреля 2016 года - 4 месяца 7 дней; с 29 апреля 2016 года по 25 декабря 2016 года - 7 месяцев 27 дней; с 30 декабря 2016 по 31 декабря 2016 года - 2 дня работа в должностях техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории базы ЭРТОС, инженер по радионавигации, радиолокации и связи без категории, объект ТРЛК службы ЭРТОС, инженер по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ОРЛ-Т + ВРЛ службы ЭРТОС в службе ЭРТОС Комсомольского-на-Амуре центра ОВД филиала "Аэронавигация Дальнего Востока" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". 

Признать право ФИО10 на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО10 досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 февраля 2017 года.

Взыскать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко