Решение

 принято в окончательной форме 20.08.2025 г. 

№ 2а-7263/2025

УИД 50RS0035-01-2025-008502-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Подольск Московской области 

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Халяпиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела – старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, 

Установил:

Начальник отдела – старший судебный пристав Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Подольском РОСП ГУФССП России по Московской области в отношении ФИО2 возбуждено 170 исполнительных производств, сумма долга по которым составляет 

<

данные изъяты> руб. Данные исполнительные производства объединены в сводное №-СД. В рамках отдельных исполнительных производств в адрес должника были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ), но до настоящего времени требования в добровольном порядке не исполнены. 28.02.2025 г. и 12.03.2025 г. в адрес должника были направлены постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику посредством системы электронного документооборота. Указанные постановления получены и прочтены должником 03.06.2025 г. Также в адрес должника было направлено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику 04.06.2025 г. 

Административный истец начальник отдела – старший судебный пристав Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, ЦАФАП В ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. 

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положения п. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.ч.2-3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом, содержащееся в Конституции Российской Федерации указание на то, что выезд за пределы Российской Федерации осуществляется свободно, не означает, однако, невозможность ограничительной регламентации данного права федеральным законодателем, - беспрепятственным, согласно статье 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации, является лишь возвращение в Российскую Федерацию ее граждан, право же на выезд за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях - защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ч. 3 указанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

На основании ч.4 указанной статьи, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что в отношении ФИО2 в Подольском РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено 170 исполнительных производств на основании постановлений по делам об административных правонарушениях. 

28 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление об объединении 159 исполнительных производств в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №-СД.

В тот же день указанное постановление было направлено в адрес ФИО2 посредством системы ЕПГУ, и прочтено должником 03.06.2025 г.

12.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, которым к сводному исполнительному производству №-СД было присоединено 5 исполнительных производств в отношении должника ФИО2

Указанное постановление в адрес должника было направлено 12.03.2025 г. посредством системы ЕПГУ и прочтено должником 03.06.2025 г. 

04.06.2025 г. судебным приставом-исполнителем Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, которым к сводному исполнительному производству №-СД было присоединено 8 исполнительных производств в отношении должника ФИО2

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству на указанную дату составила 

<

данные изъяты> руб. 

До настоящего времени задолженность не погашена.

Согласно п. 49 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

О возбужденных исполнительных производствах ФИО2 была уведомлена в установленный срок. В связи с чем, имела возможность принять меры к погашению штрафов, сообщить об их погашении, либо частичном погашении в службу судебных приставов, однако никаких действий ею не совершено.

Следовательно, ФИО2 уклоняется от погашения сумм штрафов, хотя уведомлена о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах. 

Административный истец не указывает срок, на который просит установить временные ограничения. 

Однако такой период не может быть судом применен, так как не содержит конкретных временных ограничений, следовательно, представляет собой ограничение прав должника не на определенный срок, а, наоборот, на неопределенное время, что влечет нарушение его прав.

В связи с этим, суд считает целесообразным определить срок таких ограничений в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования начальника отдела – старшего судебного пристава Подольского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 удовлетворить. 

Установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на специальное право в виде управления транспортным средством на срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Шуваева А.А.