39RS0001-01-2020-000522-91 Дело № 5-181/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2020 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л., 

при секретаре Бабуновой Э.Р., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении ООО СИП ИНН 

<

***>, местонахождение : 

<

...>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин республики Узбекистан ХХХ угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в ООО СИП на основании трудового договора от 27.09.2019 года.

06.12.2019 г. трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ХХХ угли был расторгнут, однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО СИП не уведомило УВМ УМВД России по Калининградской о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его расторжения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО СИП по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого администарвтиного правонарушения признал, пояснил, что ООО СИП по заданию заказчика было вынуждено приостановить выполнение работ. Никого не предупредив, ХХХ угли и другие работники уехали на родину. Только после возобновления работ стало известно об этом, в связи с чем было решение об их увольнении. Полагал, что при таких обстоятельствах, отягощенных пандемией короновируса, имеются основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение либо устное замечание.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, деяние ООО СИП, не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения соответствующего договора.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении №2/Ю 002618 от 24.01.2020 года, 

- трудовым договором от 27.09.2019 2019 года, заключенным между ООО СИП и гражданином Республики Узбекистан ХХХ угли;

- уведомлением о расторжении трудового договора с ХХХ угли угли, поступившим в орган миграционного учета 18 декабря 2019 г.;

- досье иностранного гражданина.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок, Обществом не представлено.

Совокупность установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств позволяют суду прийти к выводу о виновности ООО СИП в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

Нарушений порядка привлечения ООО СИП к административной ответственности по делу не установлено.

При назначении наказания отягчающих административную ответственность ООО СИП обстоятельств суд не усматривает. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает привлечение ООО СИП к административной ответственности впервые.

Правонарушение, явившееся основанием для привлечения ООО СИП к административной ответственности, выявлено по результатам административного расследования. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО СИП к установленному законодательством порядку уведомления.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае ООО СИП, расторгнув трудовой договор с иностранным гражданином, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности и не уведомило соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Вопреки доводам защитника, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО СИП от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, степени вины ООО СИП, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание осложнившуюся в условиях пандемии короновируса экономическую ситуацию для предприятий малого и среднего предпринимательства, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание с применением положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СИП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Калининградской области (УМВД России) № 40101810000000010002, ИНН 

<

***>, КПП 390601001, БИК 042748001, КБК 18811609000016000140, ОКТМО 27701000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местный бюджет (УМВД России по Калининграду).

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Л. Дорошенко