12-465/2024

56RS0018-01-2023-010912-41

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Беляшовой В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ... от 31 октября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления №... от 19 июля 2023 года и жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области №... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 содержащую ходатайство о восстановлении срока на его подачу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области №... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

23.10.2023 года ФИО1 обратился в ЦАФАП в области ДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления № ... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении. 

31.10.2023 года заместителем начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ... вынесено определение которым в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления № ... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении отказано. 

27 ноября 2023 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области №... от 19 июля 2023 года. Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. 

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 февраля 2024 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области №... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ отказано. 

Решением судьи Оренбургского областного суда от 20 марта 2024 года определение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 февраля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Оренбурга. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения. 

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав жалобу, а также представленные суду материалы, оценив доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу подпункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока по смыслу действующего законодательства являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Таким образом, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Для электронной доставки оправления на ЕПГУ не требуется согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА.

Доставка на ЕПГУ осуществляется как пользователями, которые выразили согласие, так и пользователями, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка) 

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Судом установлено, что постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области №... 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Копия указанного постановления была направлена ФИО1 электронным заказным письмом по адресу его регистрации... ...

Согласно данным общероссийской автоматизированной системы учета регистрируемых почтовых отправлений, ответу АО «Почта России» от 25 января 2024 года, электронное письмо вручено адресату 21 июля 2023 года. 

Поскольку постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области №... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении получено ФИО1 21 июля 2023 года, то последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 31 июля 2023 года.

23.10.2023 года ФИО1 обратился в ЦАФАП в области ДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления № ... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении. 

31.10.2023 года заместителем начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ... вынесено определение которым в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления № ... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении отказано. Копия указанного определения от 31.10.2023 года была получена ФИО1 22 ноября 2023г.

В установленный законом 10-ти дневный срок с момента получения определения от 31.10.2023г. в Ленинский районный суд г. Оренбурга 27 ноября 2023 года поступила жалоба ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области №... от 19 июля 2023 года.

В обоснование причин уважительности пропуска срока на подачу жалобы на постановление ФИО1 ссылается на то, что обжалуемое постановление он не получал и получить не мог, поскольку не имеет учетной записи в ЕСИА. О существовании постановления узнал от службы судебных приставов 20 октября 2023 года, после чего обратился с жалобой на постановление в адрес вышестоящего должностного лица ГИБДД, однако 22 ноября 2023 года получено определение должностного лица ГИБДД от 31 октября 2023 года об отказе в восстановлении срока на обжалование на том основании, что постановление было получено в электронном виде. 

Указанные доводы отклоняются, поскольку возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 указанных выше Правил обеспечивается только при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Согласно ответу АО «Почта России» на запрос суда электронное письмо вручено ФИО1 21 июля 2023 года. Оснований не доверять указанным сведениям не имеется.

Представленные ФИО1 сведениям о результате поиска учетной записи в ГИС ЕСИА, согласно которому учетная запись, оформленная на ФИО1, в ГИС ЕСИА не обнаружена, во внимание не принимаются, так как запрошенные ФИО1 сведения отражают информацию относительно учетной записи на момент проверки.

При этом, суд учитывает, что при удалении пользователем своей учетной записи из базы данных ЕСИА, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152 «О персональных данных» удаляется вся информация прямо или косвенно относящаяся к пользователю, что также подтверждается ответом Минцифры России на запрос суда.

Таким образом, в рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у должностного лица ГИБДД оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

При таких обстоятельствах определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ... от 31 октября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления № ... от 19 июля 2023 года вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены у суда не имеется. 

Учитывая, что оснований для признания незаконным определения от 31.10.2023г. судом не установлено, жалоба ФИО1 на постановление от 19 июля 2023 года содержащая ходатайство о восстановлении срока на её подачу подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ... от 31 октября 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления №... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 на указанное определение - без удовлетворения. 

Жалобу ФИО1 на постановление №... от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, содержащую ходатайство о восстановлении срока на его подачу - оставить без рассмотрения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.К.Месяц