Дело № 2-7344/2025 УИД 77RS0021-02-2025-002117-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7344/2025 по иску ФИО1 к Центру специализированного назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, ГУ МВД России по адрес о возложении обязанности по зачислению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в образовательном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Центру специализированного назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, ГУ МВД России по адрес, в котором просил возложить на ответчиков обязанность включить ему в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в совхозе-техникуме «Иваньковский» адрес с 29 июля 1992 г. по 29 июня 1996 г. в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц службы и произвести перерасчет пенсии с 26 января 2024 года.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что приказом начальника Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 января 2024 г. N 188 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342- Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 24 года 08 месяцев 24 дня, для выплаты единовременного пособия - 24 года 08 месяцев 24 дня, при этом ответчиком не засчитан в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц службы период по очной форме обучения по программе среднего профессионального образования в совхозе - техникуме «Иваньковский» адрес с 29 июля 1992 г. по 29 июня 1996 года. Истец обратился в центр специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о перерасчете выслуги лет и просил включить в стаж для исчисления выслуги лет, период обучения с 29 июля 1992 г. по 29 июня 1996 г. по очной форме обучения в совхозе - техникуме «Иваньковский» адрес. 04. октября 2024 года, ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления, мотивировав его тем, что по представленным документам невозможно установить, что истец обучался по очной форме обучения. Истец не согласен с отказом ответчика, что послужило основанием для обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (ГУ МВД России по адрес).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Центра специализированного назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее представленные возражения, также указала на то, что истцом пропущен срок исковой давности, не представлено сведений, по какой форме истец получал образование, что является обязательным условием для включения периода обучения в льготный период.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее представленные возражения, пояснив, что не представляется возможным доподлинно установить форму обучения истца в техникуме, кроме того, учитывая, что ФИО1 присвоена квалификация «техник-механик» по специальности «механизация сельского хозяйства», положения абзаца 3 пункта 2 Постановления № 941 о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода обучения в техникуме применению не подлежат; кроме того, указала на то, что Росгвардия является ненадлежащим ответчиком. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее представленные возражения, пояснил, что ФИО1 20.08.2012 уволен из органов внутренних дел и вновь поступил на службу 07.07.2014, то есть после 01.01.202 года. Поскольку в дипломе об образовании отражен нормативный срок по форме обучения, и не отражена фактическая форма обучения, для подтверждения обучения по очной форме необходимо представить справку из учебного заведения либо архива. Справка, представляемая истцом, не отражает обучение по очной форме и не подтверждает данное обстоятельство. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются в том числе положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3) и Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-Ф3).

Статьей 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 и п. б ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Пенсионное обеспечение в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» (далее – Инструкция).

Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями (пункт 1 Инструкции).

Согласно подпунктам 4.1, 4.4, 4.8 пункта 4 Инструкции работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий; ведение учета пенсионных дел и персонального учета пенсионеров МВД России; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам пенсионного обеспечения, организацию приема пенсионеров МВД России.

Из пунктов 5, 6 Инструкции следует, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Согласно пункту 11 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения № 4 - 6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово- экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне (пункт 15 Инструкции).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 января 2024 года ФИО1 уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) на день увольнения составил 24 года 8 месяцев 24 дня.

Согласно справке заместителя начальника отдела - начальника отделения (по кадровой и политической работе) отдела охраны ЦСН ВО Росгвардии (адрес) подполковника полиции фио и врио начальника 2 отдела (кадровой работы) ЦСН ВО Росгвардии полковника полиции фио в периоды:

с 05.07.1996 по 09.07.1998 ФИО1 проходил службу в войсковой части 6523 (стрелок)

с 25.11.1998 года по 25.02.1999 г. ФИО1 проходил службу стажером по должности участкового инспектора милиции Каширского ОВД ГУВД адрес;

с 25.02.1999 по 27.09.2000 истец проходил службу в должности участкового инспектора милиции Каширского ОВД ГУВД адрес;

с 27.09.2000 по 20.12.2002 ФИО1 проходил службу в должности инспектора группы по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Каширского ОВД ГУВД адрес;

с 20.12.2002 по 27.10.2003 истец проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции Каширского ОВД ГУВД адрес;

27.10.2003 ФИО1 уволен по п. «а» ст. 19 Федерального закона РФ «О милиции» (собственное желание);

с 10.12.2003 года по 12.04.2004 года истец проходил службу в должности начальника корпусного отделения следственного изолятора № 5 УИН Минюста России по адрес;

с 12.04.2004 по 18.03.2005 истец проходил службу в должности оперуполномоченного оперативного отдела следственного изолятора № 5 УИН Минюста России по адрес;

18.03.2005 ФИО1 уволен из органов УИС Минюста России по ст. 58 п. «д» (в связи с нарушением условий контракта по инициативе сотрудника) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

с 29.08.2005 года по 05.01.2006 ФИО1 проходил службу стажером по должности участкового инспектора милиции ОВД адрес;

с 05.01.2006 по 17.03.2008 истец проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции Ожерельевского ОВД адрес;

с 17.03.2008 по 01.03.2010 ФИО1 проходил службу в должности инспектора-дежурного медицинского вытрезвителя ОВД по Каширскому адрес;

с 16.06.2011 по 05.08.2011 ФИО1 проходил службу в распоряжении ОМВД России по адрес;

с 05.08.2011 по 20.08.2012 ФИО1 проходил службу в должности инспектора отдельного взвода ППСП ОМВД России по адрес;

20.08.2012 ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (по инициативе сотрудника);

с 07.07.2014 по 31.08.2015 ФИО1 проходил службу в должности инспектора роты № 2 Батальона полиции (отдельного) ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес;

с 31.08.2015 по 06.11.2015 ФИО1 проходил службу в распоряжении ГУ МВД России по адрес;

с 06.11.2015 по 01.10.2016 истец проходил службу в должности инспектора роты полиции ОВО по г/о Домодедово – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по адрес;

с 01.10.2016 по 01.07.2021 истец проходил службу в должности инспектора роты полиции Домодедовского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес»;

с 01.07.2021 по 26.01.2024 истец проходил службу в должности инспектора службы 2 линейного (объектового) отделения отдела охраны ЦСН ВО Росгвардии (адрес;

26.01.2024 истец уволен п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 24 года 08 месяцев 24 дня, для выплаты единовременного пособия - 24 года 08 месяцев 24 дня, при этом ответчиком не засчитан в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц службы период по очной форме обучения по программе среднего профессионального образования в совхозе - техникуме «Иваньковский» адрес с 29 июля 1992 г. по 29 июня 1996 года. 

Истец обратился в центр специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о перерасчете выслуги лет и просил включить в стаж для исчисления выслуги лет, период обучения с 29 июля 1992 г. по 29 июня 1996 г. по очной форме обучения в совхозе - техникуме «Иваньковский» адрес. 04. октября 2024 года, ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления, мотивировав его тем, что по представленным документам невозможно установить, что истец обучался по очной форме обучения

Как следует из архивной справки Центрального архива Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» от 23.11.2023 № 0040-02-25/40, ФИО1 обучался в совхозе - техникуме «Богословский» и в 1996 году по окончании техникума получил диплом РТ 530149, регистрационный № 8798, квалификация техник-механик. Более подобными сведениями Архив РДУН не обладает. Данные сведения представлены на основании книги и выдачи дипломов за 1989-2005 гг., так как совхоз-техникум «Иваньковский» в 1996 г. не являлся филиалом Российского университета дружбы народов, и после закрытия филиала в Архив РУДН были переданы документы только за период существования филиала РУДН (1997-2010 гг.), прочие документы были переданы в Архивный сектор администрации муниципального образования адрес. Совхоз-техникум «Иваньковский» в 1993 году переименован в совхоз-техникум «Богословский», на основании приказа Минобразования России от 09.12.1996 № 446 и приказа ректора Российского университета дружбы народов от 21.03.1997 № 107 был открыт филиал РУДН в адрес на базе совхоза-техникума «Богословский».

Согласно архивной справке от 20.12.2023 № 863, выданной архивным сектором администрации муниципального образования адрес, на основании приказа агропромышленного комитета адрес от 30.05.1986 № 101 Иваньковский сельскохозяйственный техникум им. фио был переименован в совхоз-техникум «Иваньковский». В 1993 году на основании приказа Министерства сельского хозяйства совхоз - техникум «Иваньковский» переименован в совхоз-техникум «Богословский». В 1996 году на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.12.1996 № 446 совхоз-техникум «Богословский» переименован в совхоз-техникум «Богословский» - филиал Российского университета дружбы народов. В 2002 году на основании приказа Министерства образования Российской Федерации совхоз-техникум «Богословский» - филиал Российского университета дружбы народов переименован в Богословский аграрный колледж - филиал Российского университета дружбы народов. В 2009 году на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации Богословский аграрный колледж - филиал Российского университета дружбы народов переименован в Богословский аграрный колледж - филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов». 17 февраля 2011 года приказом Министерства образования и науки Российской Федерации Богословский аграрный колледж — филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов» ликвидирован.

В соответствии с архивной справкой от 20.12.2023 № 287 архивный сектор администрации муниципального образования Ясногорский района сообщает, что в документах архивного фонда «Богословский аграрный колледж» за 1992-1996 годы имеются сведения, подтверждающие факт обучения в техникуме ФИО1, однако в какой форме проходило обучение, не указано. 

В период обучения ФИО1 действовал Закон адрес от 2 августа 1974 года «О народном образовании», который утратил силу 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Закона адрес от 2 августа 1974 года «О народном образовании» система народного образования в адрес включает: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально- техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

Профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа – средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров (ст. 54 Закона адрес от 2 августа 1974 года).

Среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям.

В средних специальных учебных заведениях на всей территории адрес обеспечиваются единство принципов организации учебно-воспитательного процесса, единое в своей основе содержание и единый уровень общего среднего образования, единые требования к подготовке квалифицированных специалистов со средним специальным образованием.

Подготовка специалистов в средних специальных учебных заведениях осуществляется по дневной, вечерней и заочной формам обучения.

Согласно ст. 65 Закона адрес от 2 августа 1974 года в средних специальных учебных заведениях с учетом уровня образования и сложности получаемой специальности устанавливаются дифференцированные сроки обучения. Для лиц, окончивших средние профессионально-технические училища по профессии, соответствующей специальности, избранной для обучения в среднем специальном учебном заведении, могут устанавливаться сокращенные сроки обучения. 

В соответствии со ст. 71 Закона адрес от 2 августа 1974 года лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца. Лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, добившимся больших успехов в учебе и проявившим себя в общественной работе, выдается диплом с отличием.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 5, 31, 39 Закона СССР от 19 июля 1973 года № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании».

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 22 января 1969 года № 65 «Об утверждении Положения о средних специальных учебных заведениях СССР» среднее специальное образование в СССР осуществляется через техникумы, училища, школы и другие средние специальные учебные заведения (п. 2). Главными задачами средних специальных учебных заведений являются подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием, имеющих необходимые теоретические знания и практические навыки по специальности (п. 3). Учащимся, защитившим дипломный проект или сдавшим государственные экзамены, решением Государственной квалификационной комиссии присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного Министерством высшего и среднего специального образования СССР образца (п. 20).

Согласно представленной в материалы дела копии диплома РТ № 530149 (рег. № 8798 от 29.06.1996) истец в 1992 г. поступил в совхоз-техникум «Богословский» адрес и в 1996 году окончил названный техникум по специальности «Механизация сельского хозяйства», решением Государственной квалификационной комиссии от 29 июня 1996 года ФИО1 присвоена квалификация «техник-механик».

В соответствии с абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы) в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

Советом Министров - Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем пятым пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Указанная редакция постановления Правительства Российской Федерации действовала на момент увольнения ФИО1 со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (начало действия редакции - 05.07.2023, окончание действия редакции - 28.06.2024).

В связи с тем, что ФИО1 поступил на службу в органы внутренних дел Российской Федерации 7 июля 2014 года, Центр специализированного назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ обоснованно не включил в расчет выслуги лет на пенсию истца период его обучения в совхозе-техникуме «Богословский» по абзацу пятому пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.

Абзацем шестым пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 1 января 2012 г., в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 г.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В материалы дела истцом не представлены документы, свидетельствующие о прохождении им обучения в совхозе-техникуме «Богословский» по очной форме, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности по зачислению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в образовательном учреждении удовлетворению не подлежат. 

Кроме того, ответчиком Центром специализированного назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Согласно ч. 3 ст. 71 указанного Закона сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

В силу ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

15.01.2024 с истцом была проведена беседа в соответствии с п. 8 Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, в ходе которой до ФИО1 были доведены требования абзаца 5 пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 о порядке зачета периода обучения до поступления на службу, обращено внимание, что ФИО1 принят на службу 07.07.2014, и что стаж службы в календарном исчислении составляет 24 года 8 месяцев 24 дня.

26.01.2024 истец был уволен со службы.

29.08.2024 истец обратился с заявлением к ответчику Центру специализированного назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с просьбой о включении периода обучения с 29.07.1992 по 29.06.1996 в выслугу лет, и 04.10.2024 ответчик дал ответ с отказом в удовлетворении требований.

В суд с иском ФИО1 обратился 12.02.2025, то есть по истечении 3-месячного строка для обращения в суд со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (с 26.01.2024), что также является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Центру специализированного назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, ГУ МВД России по адрес о возложении обязанности по зачислению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в образовательном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года.  

Судья Н.В. Завалишина