Дело № 2-2933/2025

УИД76RS0013-02-2025-001994-61

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.11.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО5, ФИО7 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администнации городского округа город Рыбинск об утверждении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО7 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и с учетом уточнения исковых требований просили:

- установить местоположение границ земельного участка общей площадью 2723 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использование: для эксплуатации жилого дома, образованного из земель населенных пунктов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО1 от 02.04.2025 года, осуществить государственный кадастровый учет образования данного земельного участка,

- признать право собственности на земельный участок общей площадью 2723 кв.м. по адресу: 

<

адрес> за ФИО5 в размере 2/3 доли в праве общей долевой собственности, за ФИО7 в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.07.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ЗАО «Свобода», Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, ФИО7 по доверенности ФИО8 требования поддержала и пояснила, что истцы являются собственниками жилого дома 

<

адрес> с 1988 года на основании договоров дарения. Жилой дом построен в 1923 году, земельный участок при жилом доме ни в один вид права не предоставлялся. Согласно сведений технической инвантаризации жилой дом располагался на земельном участке общей площадью 3038 кв.м. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, не образован, границы не установлены. По результатам межевания, площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истцов составляет 2723 к.в.м. При неоднократном обращении в орган местного самоуправления с заявлением о формировании и предоставлении земельного участка, отказано как в утверждении схемы расположения земельного участка так и в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне Р3 «Скверы, бульвары, аллеи», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в которой не предусмотрен, площадь земельного участка превышает максимальный размер земельного участка, установленный градостроительными регламентами. Также земельный участок частично располагается в санитарно-защитной зоне ЗАО «Свобода», в котором не разрешается располагать жилую застройку.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве с требованиями не согласился и указал, что основания для предоставления в собственность истребуемого земельного участка отсутствуют, поскольку предполагаемый к образованию земельный участок расположен в территориальной зоне Р3 – «Скверы, бульвары, аллеи», градостроительным регламентом вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в указанной территориальной зоне не предусмотрен, площадь земельного участка превышает максимальный размер 0,2 га устанровленный правилами землепользования и застройки, также часть земельного участка располагается в санитарно-защитной зоне ЗАО «Свобода», что противоречит п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск извещенный о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве указал, что согласно генеральному плану городского округа город Рыбинск, утвержденному решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 года № 320, Правилам землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 года № 40, предполагаемый к образованию земельный участок находится в функциональной зоне рекреационного назначения, в территориальной зоне Р3 «Скверы, бульвары, аллеи», для которой установлены виды разрешенного использования земельных участков: основные – парки культуры и отдыха, водный спорт, стоянка транспорта общего пользования, гидротехнические сооружения, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, условно-разрешенные – осуществление религиозных обрядов, туристическое обслуживание, причалы для маломерных судов, водный транспорт.

Третье лицо ЗАО «Свобода» извещенное о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве указало, что на основании экспертного заключения от 24.08.2022 года № 1931 для ЗАО «Свобода» установлена санитарно-защитная зона предприятия, сведения об установлении санитарно-защитной зоны включены в единый государственный реестр недвижиимости, расстояние от пром.площадки ЗАО «Свобода» до жилой застройки составляет 10 метров.

Третье лицо Управление Росреестра по Ярославской области, извещенное о дне рассмотрения дела, в письменном отзыве ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения относительно жилого дома, 1923 года постройки, общей площадью 64,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Право общедолевой собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО7 – доля в праве 1/3, за ФИО5 – доля в праве 2/3.

Согласно сведений ППК «Роскадастр» из инвентарного дела на жилой дом, технического паспорта, установлено следующее.

Первичная инвентаризация жилого дома и земельного участка производилась 02.08.1935 года, собственником жилого дома являлся ФИО2 площадь земельного участка составляла 3038 кв.м., землеотводные документы отсутствуют.

На основании свидетельства о праве на наследство от 11.03.1965 года № 2-2798, собственниками жилого дома являлись ФИО3,4 по 1/2 доле каждый.

После смерти ФИО3 умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследниками на основании свидетельства о праве на наследство от 25.03.1969 года №, являлись дети ФИО4,5 ФИО7 по 1/6 доле.

После смерти ФИО4 умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследниками на основании свидетельства о праве на наследство от 25.03.1969 года №, являлись дети ФИО6,7 ФИО7 по 1/6 доле.

ФИО3. по договору дарения от 02.06.1988 года передал право собственности на 1/3 долю жилого дома брату ФИО4

После смерти ФИО4 умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником по закону первой очереди является ФИО5, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 24.10.2018 года №.

Таким образом, из представленных документов установлено, что ФИО7 приобрела право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом 17.10.1962 года после смерти матери, на 1/6 – 26.01.1968 года после смерти отца.

ФИО5 приобрела право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в порядке наследования 09.02.2018 года, после смерти отца ФИО4 который приобрел право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности 17.10.1962 года, на 1/6 – 26.01.1968 года, на 1/3 – 02.06.1988 года.

Из документов технической инвентаризации с 1935 года, свидетельств о праве на наследство по закону от 25.03.1969 года, договора дарения от 02.06.1988 года усматривается, что жилой дом, располагался на земельном участке общей площадью 3038 кв.м.

Вместе с тем, документы о предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, сведения о площади и местоположении границ земельного участка в ЕГРН не внесены, земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

По заявлению ФИО4 (наследник ФИО5) кадастровым инженером ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» подготовлен межевой план образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 16.07.2010 года, которым определена площадь земельного участка 2724 кв.м. определены координаты границ земельного участка. Рабочий чертеж границ земельного участка от 14.07.2009 года согласован Департаментом архитектуры и градостроительства городского округа город Рыбинск, Департаментом по управлению земельными ресурсами городского округа город Рыбинск.

Решением комиссии по землепользованию и застройке на территории городского округа город Рыбинск от 26.03.2010 года протокол № ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка площадью 2724 кв.м. для эксплуатации жилого дома в собственность, предложено оформить земельный участок в аренду без права выкупа в собственность.

02.04.2025 года кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадь земельного участка по фактическому пользованию определена в размере 2723 кв.м.

10.10.2022 года ФИО7, ФИО5 обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка образуемого из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Решениями Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 20.10.2022 года № № ФИО7, ФИО5 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>, основанием отказа являлось нарушение п.4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности предполагаемый к образованию земельный участок расположен в территориальной зоне Р3 – «Скверы, бульвары, аллеи» которым вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен, а также в санитарно-защитной зоне ЗАО «Свобода».

31.07.2025 года ФИО7, ФИО5 обратились с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск об инициировании внесения изменений в границы территориальной зоны Р3 в части расположения земельного участка площадью 2723 кв.м. на котором расположен жилой дом 1923 года постройки по адресу: 

<

адрес>, на территориториальную зону Ж3.

Решением комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск от 14.08.2025 года протокол № ФИО7, ФИО5 отказано во внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части отнесения территории в районе дома 

<

адрес> с территориальной зоны Р3- «Скверы, бульвары, аллеи» на территориальную зону Ж3 – «индивидуальная жилая застройка» по причине не соответствия Генеральному плану города и характеристикам планируемого развития территории, которыми предусмотрено размещение в непосредственной близости от жилого дома магистральной улицы районного значения.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основных принципов земельного законодательства - принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1.1. статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Из материалов дела следует, что указанным в законе условиям ФИО7, ФИО5 соответствуют, поскольку права ФИО7 и наследодателя ФИО4 (наследник ФИО5) на жилой дом возникли ранее введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 29 октября 2001 года, сведений о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, для строительства либо эксплуатации жилого дома, формировании данного участка, постановке его на кадастровый учет не имеется.

Жилой дом возведен в 1923 году, используется истцами по назначению, площадь земельного участка определенная по фактическому пользованию (по существующим ограждениям) по результатам проведения кадастровых работ в размере 2723 кв.м. и не превышает площадь земельного участка, отраженную в документах технической инвентаризации с 1935 года – 3038 кв.м., в связи с чем ФИО7, ФИО5 вправе приобрести земельный участок на котором расположен жилой дом в собственность бесплатно в границах по фактическому использованию, ограничения по предоставлению земельного участка по данному основанию законом не предусмотрены.

Нахождение истребуемого земельного участка в функциональной зоне рекреационного назначения в территориальной зоне Р3 «Скверы, бульвары, аллеи» не может служить препятствием к удовлетворению требований ФИО7, ФИО5, поскольку Схема градостроительного зонирования городского округа город Рыбинск в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 года № 40, Карта функциональных зон Генерального плана городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 года № 320, утверждены значительно позднее строительства жилого дома в 1923 году и сложившихся границ землепользования с 1935 года.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон должны были устанавливаться с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. 

Вместе с тем, из представленной схемы градостроительного зонирования территории городского округа город Рыбинск (л.д.85) усматривается, что домовладение ФИО7, ФИО5 по адресу: 

<

адрес> не является единственным на данной территории, домовладение находится в массиве иных жилых домов, в непосредственной близости располагается жилая зона Ж3, разрешающая индивидуальную жилую застройку.

По этим же причинам не могут быть учтены предельные размеры земельного участка 2000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, установленные градостроительными регламентами в Правилах землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 года № 40.

Расположение части истребуемого земельного участка в санитарно-защитной зоне ЗАО «Свобода», также не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцов.

Санитарно-защитная зона ЗАО «Свобода» установлена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» на основании экспертного заключения № 1931 от 24.08.2022 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», расстояние от пром.площадки до жилой застройки составляет 10 метров. Сведения о санитарно-защитной зоне для предприятия ЗАО «Свобода» (реестровый номер – №) впервые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2022 году. 

Из представленного экспертного заключения установлено, что с южной стороны предприятия ЗАО «Свобода» на расстоянии 10 метров от границы промплощадки расположена частная жилая застройка: 

<

адрес>, что свидетельствует о том, что санитарно-защитная зона предприятия установлена с учетом фактически существующей застройки жилыми домами.

Учитывая то обстоятельство, что использование истребуемого истцами земельного участка в границах, определенных межевым планом от 02.04.2025 года, осуществляется владельцами жилого дома с 1935 года, а санитарно-защитная зона предприятия ЗАО «Свобода» впервые установлена в 2022 году с учетом существующей застройки по 

<

адрес>, внесение сведений о санитарно-защитной зоне предприятия в ЕГРН также не может служить препятствием для удовлетворения требований истцов о признании права собственности на земельный участок. 

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении границ земельного участка, осуществления кадастрового учета земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 (ИНН №), ФИО5 (ИНН №) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка общей площадью 2723 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, образованного из земель населенных пунктов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО1 от 02.04.2025 года., осуществить государственный кадастровый учет образования данного земельного участка,

Признать право собственности на земельный участок общей площадью 2723 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за ФИО5 в размере 2/3 доли в праве общей долевой собственности, за ФИО7 в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.