К делу № 2-1303/2023 УИД 23RS0006-01-2023-000930-20

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

«30» мая 2023 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С., 

при помощнике судьи Дятловой А.С., ведущей протокол судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, в котором просит суд: признать незаконным решение отдела установления пенсий 

<

...> ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю 

<

...> от 

<

...> об отказе в назначении пенсии; включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>. с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...>, с 

<

...> по 

<

...> в качестве водителя рыбака, а также период службы в армии с 

<

...> по 

<

...>; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 

<

...>. В обоснование заявленных требований указал, что решением отдела установления пенсий 

<

...> ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю № 

<

...>.23290 от 

<

...> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж вышеуказанные периоды работы в качестве водителя-рыбака и период службы в армии. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал водителем рыбаком в тундре, в полевых условиях, этот период, который не учли в льготный стаж, был отработан заранее, поэтому работодатель вынужден был отправить его в отпуск, так как за полгода была отработана годовая норма часов. Характер его работы в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой, «Госпромхоз» перестал существовать. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить мне трудовую пенсию с момент обращения за ее назначением 

<

...>, однако в назначении пенсии истцу было отказано, чем нарушены его право на получение пенсии.

Определением суда от 

<

...> произведена замена ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о назначении пенсии – на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование представленных возражений указала, что в соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю). За назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Новокубанском районе 

<

...> (заявление 

<

...>). Согласно поступившим справкам от 

<

...> № П-11, выданных архивным отделом администрации Северо-Эвенского городского округа, подтверждена занятость заявителя в указанный период в госпромхозе «Эвенский» Северо-Эвенского района Магаданской области (согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 

<

...> 

<

...>, Северо-Эвенский район Магаданской области относится к районам Крайнего Севера), за исключением периодов нахождения в отгулах без оплаты: с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>. Периоды отгулов (как оплачиваемых, так и без оплаты) подлежат включению в специальный стаж лишь в том случае, если они представлялись за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, либо за переработанное время (сверхурочную работу), однако из представленных документов не усматривается, что указанные неоплачиваемые отгулы предоставлялись заявителю в счет фактически отработанного времени (сверхурочную работу или за работу в выходные и нерабочие праздничные дни). Требования истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода службы в армии с 

<

...> по 

<

...> также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Федеральный закон от 

<

...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 

<

...> 

<

...>, не предусматривают включение периода военной службы и иной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. 12 ч. 1 п. 1 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

...> период прохождения военной службы засчитывается в общий страховой стаж. При этом, частью 4 статьи 30 Федерального закона от 

<

...> № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). Что касается назначения пенсий по старости с работой на Крайнем Севере в период действия Закона СССР от 

<

...> «О государственных пенсиях», то согласно постановления Совета Министров СССР от 

<

...> 

<

...> «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей, в частности, право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно справки от 

<

...> 

<

...>, выданной военным комиссариатом города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, в период с 

<

...> по 

<

...> ФИО1 проходил военную службу по призыву, сведений о службе заявителя в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях указанная справка не содержит. Кроме того, не соблюдено обязательное условие о трудоустройстве - не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы (

<

...>) на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как трудовая деятельность ФИО1 в указанных районах начата только с 

<

...>. Таким образом, основания для зачета периода службы с 

<

...> по 

<

...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст.19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 

<

...> обратился в отдел установления пенсий 

<

...> ОПФР по Краснодарскому краю с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий 

<

...> ОПФР по 

<

...> от 

<

...> ФИО1 отказано в установлении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и разъяснено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у ФИО1 с учетом положений ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 17.02.2026.

При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены периоды нахождения истца в отгулах без оплаты: с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>, а также период службы истца в армии с 

<

...> по 

<

...>. Страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 26 лет 03 месяца 06 дней. Специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 09 лет 02 месяца.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

...> 

<

...> (далее Правила 

<

...>).

Согласно п. 4 указанных Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил № 516).

Согласно п. 9 Правил № 516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из анализа указанных положений следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Включение периодов нахождения работника в неоплачиваемых отгулах, простоев не предусмотрен также ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из оспариваемого решения следует, что при его вынесении была исследованы справки от 

<

...> № П-11, выданные архивным отделом администрации Северо-Эвенского городского округа, которыми подтверждена занятость заявителя ФИО1 в указанный период в госпромхозе «Эвенский» Северо-Эвенского района Магаданской области (согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 

<

...> 

<

...>, Северо-Эвенский район Магаданской области относится к районам Крайнего Севера), за исключением периодов нахождения в отгулах без оплаты: с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>; с 

<

...> по 

<

...>.

Таким образом, истец в спорные периоды находился в неоплачиваемых отгулах, то есть не работал в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась. Доказательств обратного истцом не представлено. Вместе с тем обязанность доказывать данные обстоятельства лежит на истце.

Суд находит необоснованными требования истца в части включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения его в отгулах без оплаты и отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в отношении лиц, несущих военную или иную службу на профессиональной основе, включение периода прохождения службы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях прямо предусмотрено не было.

Согласно ч. 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы. Правила не содержат положения о том, что к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям приравнивается военная служба, служба в органах внутренних дел.

Соответственно, период прохождения службы в армии включается в общий страховой стаж и не может быть включен в специальный трудовой (страховой) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Из оспариваемого решения следует, что при его вынесении была исследована справка от 

<

...> 

<

...>, выданная военным комиссариатом города Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, согласно которой в период с 

<

...> по 

<

...> ФИО1 проходил военную службу по призыву, сведений о службе заявителя в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях указанная справка не содержит. 

Согласно представленной суду копии трудовой книжки, трудовая деятельность ФИО1 в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера начата только с 

<

...>, то есть позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Доказательств обратного истцом не представлено. Вместе с тем обязанность доказывать данные обстоятельства лежит на истце.

Суд приходит к выводу, что основания для зачета периода службы истца в армии с 

<

...> по 

<

...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют и отказывает в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик правомерно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 

<

...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды нахождения истца в отгулах без оплаты и период службы в армии, обжалуемое решение является законными обоснованным.

С учетом вышеизложенного, суд находит необоснованными заявленные исковые требования и отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии - отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: