Дело № 2-596/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Грязовец 23 июля 2018 г.

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Кругликовой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 07.12.2017 №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права (08.11.2017) специальный стаж составляет 27 лет 3 месяца 10 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с 29.11.1999г. по 31.03.2000г., с 05.06.2006г. по 03.07.2006г., с 02.04.2007г. по 06.04.2007г., с 09.01.2009г по 18.01.2009г, с 23.01.2009г. по 28.02.2009г., с 06.04.2009г. по 25.04.2009г., с 09.03.2010г. по 26.03.2010г. – периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации; 23.11.2002г, с17.07.2006г по 18.07.2006г, 29.05.2007г, 23.10.2007г. - донорские дни.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований истец со ссылкой на статью 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»; пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г; 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изм. и доп.), Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; статью 396 ТК РФ; статью 187 ТКРФ; статью 6 Закона РФ от 09.06.1993г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»; статью 186 ТК РФ; письмо ПФ РФ от 07.12.1998г. № 06-28/10740 « О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» заявлено о том, что, указанные спорные периоды деятельности являются страховыми и должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как и работа, во время которой они предоставлялись. 

Со ссылкой на статьи 11, 21 (пункт 20). 22 (пункты 1,2), 30 (пункт 1, п.п.20) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 131,132 ГПК РФ, ч.1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, заявлено о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 07.12.2017 №... незаконным в части исключения из специального стажа заявленных периодов работы; о возложении обязанности на ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении указанные периоды работы. Заявлено о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по доводам в нем изложенным, от требования в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины отказалась, в остальном настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя принятии решения на усмотрение суда. Суду представлено возражение по иску, согласно которому спорные, заявленные истицей периоды не включены в специальный страховой стаж заявительницы, так как это время не является непосредственно лечебной деятельностью, включаемый в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В эти дни истица не осуществляла лечебную деятельность, тогда как нормы Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывают право на досрочное назначение страховой пенсии не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

Кроме того, данные периоды не относятся к иным периодам, включаемым в специальный страховой стаж (к ним относятся периоды временной нетрудоспособности, отпуска, включая дополнительные), на основании Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г..

Ранее действовавшим разъяснением "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N29 также не было предусмотрено зачета в льготный страховой стаж курсов повышения квалификации. Полагают, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 27 лет 03 месяца 10 дней.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается выписками из приказов работодателя, что в периоды с 29.11.1999г. по 31.03.2000г., с 05.06.2006г. по 03.07.200г., с 02.04.2007г. по 06.04.2007г., с 09.01.2009г по 18.01.2009г, с 23.01.2009 по 28.02.2009, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 09.03.2010 г. по 26.03.2010 ФИО1 направлялась работодателем соответственно на цикл специализации, на усовершенствование, для усовершенствования, для профессиональной переподготовки, на цикл профессиональной переподготовки, на выездной цикл усовершенствования; 23.11.2002г, с 17.07.2006г по 18.07.2006г, 29.05.2007г, 23.10.2007г. К.Л.НБ. предоставляли соответственно день отдыха за сдачу крови безвозмездно с сохранением заработной платы, дни отдыха за сдачу крови с сохранением заработной платы, выходной оплачиваемый день за сдачу крови с сохранением заработной платы, день отдыха за сдачу крови с сохранением заработной платы - донорские дни.

В статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изм. и доп.), Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций не реже, одного раза в пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии со статьей 396 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени работника и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполняемых им трудовых обязанностей.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем. Трудовые отношения с учреждением не прерывались. Работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости включения рассмотренных периодов деятельности в специальный стаж в том же порядке, как и работа, во время которой они предоставлялись. 

Согласно статье 6 Закона РФ от 09.06.1993г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны представлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со статьей 186 ТК РФ в день сдачи в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с письмом ПФ РФ от 07.12.1998г. № 06-28/10740 « О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, указанные периоды деятельности являются страховыми и подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, как и работа, во время которой они предоставлялись.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку истец не осуществляла в указанные периоды медицинскую деятельность, несостоятельны в связи с тем, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы и заработная плата, и, соответственно, за эти периоды уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанное время, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж истца в календарном исчислении подлежат включению периоды деятельности с 29.11.1999 г. по 31.03.2000г., с 05.06.2006г. по 03.07.2006г., с 02.04.2007г. по 06.04.2007г., с 09.01.2009г по 18.01.2009г, с 23.01.2009г. по 28.02.2009г., с 06.04.2009г. по 25.04.2009г., с 09.03.2010г. по 26.03.2010г. – периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации; с 23.11.2002г, с17.07.2006г по 18.07.2006г, 29.05.2007г, 23.10.2007г. - донорские дни.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 07.12.2017 №... в части отказа к зачету рассмотренных периодов деятельности ФИО1 в специальный стаж истца в календарном исчислении признаю незаконным и не порождающим правовых последствий. В связи с чем, требование истца о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области о зачете указанных выше периодов деятельности ФИО1 в специальный стаж истца в календарном исчислении признаю обоснованным, подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 07.12.2017 №... в части отказа к зачету периодов деятельности ФИО1 с 29.11.1999 г. по 31.03.2000г., с 05.06.2006г. по 03.07.2006г., с 02.04.2007г. по 06.04.2007г., с 09.01.2009г по 18.01.2009г, с 23.01.2009г. по 28.02.2009г., с 06.04.2009г. по 25.04.2009г., с 09.03.2010г. по 26.03.2010г. – периодов нахождения на курсах повышения квалификации; с 23.11.2002г, с17.07.2006г по 18.07.2006г, 29.05.2007г, 23.10.2007г. - донорских дней в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 периоды деятельности с 29.11.1999 г. по 31.03.2000г., с 05.06.2006г. по 03.07.2006г., с 02.04.2007г. по 06.04.2007г., с 09.01.2009г по 18.01.2009г, с 23.01.2009г. по 28.02.2009г., с 06.04.2009г. по 25.04.2009г., с 09.03.2010г. по 26.03.2010г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 23.11.2002г, с17.07.2006г по 18.07.2006г, 29.05.2007г, 23.10.2007г. - донорские дни в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В. 

Мотивированное решение изготовлено 28 07.2018 г.