КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Юткина С.М. УИД 39RS0004-01-2023-001940-91

Дело № 5-139/2023

№12-184/2023

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Жунда А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Маршрутное такси 2» на постановление судьи Московского районного суда г.Калининграда от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Маршрутное такси 2»,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г.Калининграда от 2 августа 2023 года ООО «Маршрутное такси 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе на указанное постановление ООО «Маршрутное такси 2» просит отменить его как незаконное и необоснованное, а также прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что принадлежащий Обществу автобус во исполнение лицензионных требований был оборудован аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, и только одна из четырех установленных на транспортном средстве систем ГЛОНАСС передавала навигацию на аппаратуру МУГАДН с задержкой. Считает, что указанное обстоятельство не тождественно факту отсутствия навигационной системы на автобусе в целом. Кроме того, обращает внимание, что задержка передачи сигнала происходила по вине оператора связи, а не Общества. 

В судебном заседании защитник ООО «Маршрутное такси 2» по ордеру ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п.3 Положения понятие автобус, используемое в Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.

Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (п.4 Положения).

Пунктом 8 Положения установлены лицензионные требования, обязательные к выполнению лицензиатом.

В частности, в соответствии с подп. «д» п.8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категории M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пунктом 2 которых определено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Пунктом 3 Правил определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В силу п.4 этих же Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Частью 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 настоящего Кодекса.

В примечании 2 к указанной статьей определено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, в том числе, предусмотренного подп. «д» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 

Согласно п.1 ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Маршрутное такси 2» с 1 апреля 2019 года имеет лицензию №, вид деятельности: «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)».

В ходе проведения контрольных мероприятий 17 мая 2023 года в 12:35 по решению и.о. заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН № 02-14К/15 от 28 апреля 2023 года, государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела АТ и АДН ФИО2 была осуществлена проверка выполнения требований Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2022 года № 2216 ООО «Маршрутное такси 2», с использованием оборудования и государственной информационной системы был осуществлен мониторинг безопасности проверяемого транспортного средства государственный регистрационный номер 

<

данные изъяты> в КИАСК-ТС-РВ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о наличии информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в результате которой установлено, что по состоянию на 17 мая 2023 года ООО «Маршрутное такси 2» не оснастило проверяемое транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с установленными требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216. 

Таким образом, ООО «Маршрутное такси 2» допустило нарушение подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, таким образом совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ООО «Маршрутное такси 2» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 283 от 19.05.2023 года, актом постоянного рейда № 194 от 17.05.2023 года протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 450 от 17.05.2023, протоколом инструментального обследования от 17.05.2023 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Маршрутное такси 2» состава административного правонарушения ввиду отсутствия вины Общества в том, что установленная в проверяемом транспортном средстве аппаратура спутниковой навигации не передавала информацию надлежащим образом, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения. 

Совокупность исследованных судьей доказательств подтверждает, что проверяемое транспортное средство не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, тем самым не была обеспечена передача информации в Ространснадзор. 

Приложенные защитником ООО «Маршрутное такси 2» к жалобе документы, в частности, договор от 16.11.2021 на оказание услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи информации, а также дополнительных услуг, заказ на передачу идентификационных модулей, свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сообщение ООО «Трафик менеджмент» от 19.05.2023 года о проведении автоматического обновления протоколов передачи данных свидетельствуют об оснащении автобуса спутниковой навигацией, однако протокол инструментального обследования и иная совокупность доказательств свидетельствуют о том, что оборудование спутниковой навигации, установленное на автобусе, в нарушение подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и подп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств не осуществляет корректной идентификации в системе, отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, о чем ООО «Маршрутное такси 2» должно было быть достоверно известно.

Вместе с тем, несмотря на это, Общество осуществило выпуск транспортного средства для перевозки пассажиров, при отсутствии работоспособной аппаратуры спутниковой навигации, тем самым грубо нарушив лицензионные требования, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вопреки доводам жалобы ООО «Маршрутное такси 2», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Маршрутное такси 2» в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса. В жалобе и обжалуемом постановлении не содержится данных, свидетельствующих о несправедливости данного наказания в силу его чрезмерной суровости.

Иные имеющие правовое значение доводы, приведенные в настоящей жалобе, ранее являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены судьей по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в деянии ООО «Маршрутное такси 2» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Маршрутное такси 2» к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, оснований для отмены законного постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г.Калининграда от 2 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Маршрутное такси 2» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья: