Дело № 2-2803/2019

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при помощнике судьи Варченко Т.С.,

при секретаре Маненко Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обосновании заявленных требований указала, что является членом СНТ «Деревообработчик» на основании решения общего собрания от 29.04.2001 г. ей был выделен на территории СНТ участок № по аллее «Центральная», общей площадью 303 кв.м. для ведения садоводства, была выдана членская книжка СНТ «Деревообработчик». С момента выделения земельного участка истец использует его по целевому назначению, своевременно и в полном объеме оплачивает членские и целевые взносы. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с которой истец обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по аллее «Центральная» в СНТ «Деревообработчик» 12.11.2018 г. Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска было отказано в предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не учтены положения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-1608), в которой размещение земельных участков для садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено. Считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № по аллее «Центральная», общей площадью 303 кв.м. в СНТ «Деревообработчик» в САО г. Омска по адресу: 644085, Омская обл., г. Омск, п. Юбилейный. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведении извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям указанным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица СНТ «Деревообработчик» ФИО4 доводы иска посчитала подлежащими удовлетворению, подтвердила, что истица является членом СНТ и владеет спорным земельным участком с 2001 года.

С согласия стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 2 Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливается правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, Закон № 66-ФЗ регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Закон № 66-ФЗ применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Законом № 66-ФЗ и Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что земельные участки предоставляются садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

В судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания от 29.04.2001 г. ФИО1 была принята в члены СНТ «Деревообработчик» и ей выделен земельный участок № № по аллее «Центральная», общей площадью 303 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой садовода, а так же справкой председателя СНТ «Деревообработчик».

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО5, СТ «Деревообработчик», участок №, площадью 587 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коллективные и индивидуальные сады.

ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 326 по аллее «Центральная» в СНТ «Деревообработчик». 

Однако, как следует из ответа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 12.11.2018 г., испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне естественного ландшафта (Л-1608). Размещение в указанной зоне земельных участков и, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено. 

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017г. по делу № А-46-11820/2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда заявленные СНТ «Деревообработчик» требования удовлетворены. Решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 29.05.2017 № Исх-ДИО/8150 об отказе в предоставлении в собственность СНТ «Деревообработчик» земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:158835 и 55:36:000000:158836, относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Деревообработчик" в Советском административном округе города Омска, признано недействительным. Суд обязал департамент имущественных отношений Администрации города Омска принять решение о предоставлении в собственность СНТ "Деревообработчик" бесплатно земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:158835 и 55:36:000000:158836, относящихся к имуществу общего пользования СНТ "Деревообработчик" в Советском административном округе города Омска. С Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в пользу СНТ "Деревообработчик" взыскано 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 г. по делу № А-46-11820/2017 и постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от 06.03.2018г. установлено, что постановлением Главы администрации Советского района города Омска от 15.06.1993 № 295/2 "О выделении фактически занимаемого земельного участка площадью 27,51га под садовые участки коллективу огородников "Деревообработчик" коллективу огородников "Деревообработчик" под садовые участки выделен фактически занимаемый участок, площадью 27,51 га.

Согласно пункту 2.7 статьи приведенного 3акона, до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п.2 ст.35 Конституции РФ).

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно содержанию ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан», условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, соответствовать проекту застройки.

В нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что спорный земельный участок находится вне пределов территории СНТ «Деревообработчик» стороной ответчика суду не представлено.

Из Постановления Главы администрации Советского района от 15.06.1993г. № 295/2 следует, что коллективу огородников «Деревообработчик» был выделен под садовые участки земельный участок площадью 27,51 га.

Мероприятия по оформлению землеотводных документов (план отвода и акт земельного участка) правлением садоводческого товарищества выполнены не были.

Таким образом, план отвода указанного земельного участка и, соответственно, координаты поворотных точек отвода в структурных подразделениях администрации города Омска отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ответчиком и третьим лицом соответствующие документы, подтверждающие частичный выход испрашиваемых земельных участков за границы земельного участка, предоставленного постановлением Главы администрации Советского района города Омска от 15.06.1993 № 295/2, в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Право собственности является вещным. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое рассматривается судом как требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не связанное с требованиями о возврате имущества или устранением иных препятствий, не связанных с лишением владения. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление от 29.04.2010 № 10/22) сформулирован подход к разрешению споров о признании права.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. На основании изложенного, требовании истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № по аллее «Центральная», с кадастровым номером №, общей площадью 303 кв.м., разрешенным использованием - коллективные и индивидуальные сады, расположенный по адресу: г. Омск, Советский административный округ, СТ «Деревообработчик».

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения вправе подать в Советский районный суд г. Омска заявление об отмене решения.

Решение, кроме того, может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: