Судья: Малород М.Н. Дело №2-963/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

с участием помощника прокурора

Аксайского района

Ростовской области Агиева Р.И.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского городского поселения, 3-е лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, о переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского городского поселения, 3-е лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области о переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов».

В обоснование иска указал, на то, что была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении выдела земельного участка с КН № ... в счет земельной доли в общей долевой собственности сельскохозяйственного назначения АО «Аксайское». 

В ходе данной проверки установлено, что земельный участок с КН № ... площадью 0,81 га категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. При этом, фактически земельный участок располагается в границах Аксайского городского поселения, входит в состав зоны скверов, бульваров, городских садов Р-2 (выделена для обеспечения правовых условий градостроительной деятельности на территориях, прилегающих к скверам и не отнесенных к территориям общего пользования). Кадастровая стоимость спорного участка составляет 47304 рублей, выделен в счет земельного доли, на землях населенного пункта ..., с ... г. принадлежит на праве собственности Администрации Аксайского городского поселения.

Прокуратурой района в адрес главы Администрации Аксайского городского поселения ... г. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в части изменения категории и вида разрешенного использования указанного выше земельного участка. 

Однако, до настоящего времени, мер к переводу земельного участка не принято.

С учетом изложенного, прокурор Аксайского района Ростовской области просил обязать администрацию Аксайского городского поселения осуществить перевод земельного участка с кадастровым номером № ... из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на категорию земель: земли населенных пунктов, для размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

Помощник прокурора Аксайского района Агиев Р.И. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Явившаяся в судебное заседание представитель Администрации Аксайского городского поселения по доверенности от ... г. № ... ФИО1 пояснила, что со стороны Администрации меры по переводу земельного участка из одной категории в другую уже начаты.

Суд, выслушав помощника прокурора Агиева Р.И., представителя Администрации Аксайского городского поселения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч.1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч. 9 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Предусмотренной ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункта 4 статьи 10 указанного Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны прокуратуры Аксайского района Ростовской области была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении выдела земельного участка с КН № ... в счет земельной доли в общей долевой собственности сельскохозяйственного назначения АО «Аксайское». 

В ходе данной проверки установлено, что земельный участок с КН № ..., площадью 0,81 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, фактически располагается в границах Аксайского городского поселения, входит в состав зоны скверов, бульваров, городских садов Р-2 (выделена для обеспечения правовых условий градостроительной деятельности на территориях, прилегающих к скверам и не отнесенных к территориям общего пользования). Кадастровая стоимость спорного участка составляет 47304 рублей. Участок выделен в счет земельной доли на землях населенного пункта .... С ... г. принадлежит на праве собственности администрации Аксайского городского поселения.

Прокуратурой района в адрес главы администрации Аксайского городского поселения ... г. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в части изменения категории и вида разрешенного использования указанного выше земельного участка. 

Однако до настоящего времени, мер к переводу земельного участка не принято.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.14 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земельный участок с КН № ... должен иметь категорию земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокурора Аксайского района, поскольку использование земельного участка с кадастровым номером № ..., категории земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, общей площадью 0,81 га, который фактически покрыт лесными насаждениями, может повлечь утрату лесозащитных насаждений, а также указанный участок возможен к передаче третьим лицам по договору аренды, купли-продажи, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского городского поселения, 3-е лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, о переводе земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» удовлетворить.

Обязать Администрацию Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области осуществить перевод земельного участка с кадастровым номером № ... из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства» в категорию земель: «земли населенных пунктов, для размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 мая 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород