Дело № 2-73/2025

УИД22RS0023-01-2024-000552-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года с. Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рудь Т.О., 

при секретаре Ульрих А.Н.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А., представителя ответчика КГКУ «Управления социальной защиты населения по Калманскому району» ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калманского района Алтайского края в интересах ФИО3 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Калманскому району», Министерству социальной защиты Алтайского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании недополученных выплат, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО3 с вышеуказанными исковыми требованиями ( с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Калманскому району» (далее- КГКУ «УСЗН»), Министерству социальной защиты Алтайского края (далее-Минсоцзащита Алтайского края), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее-ОСФР по Алтайскому краю), ссылаясь на то, что прокуратурой Калманского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере дополнительной поддержки семей с детьми, в ходе которой установлено, что семья ФИО3 является многодетной. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее- Федеральный закон № 81-ФЗ) на троих детей: Р.М., Р.С, Р.Т. При продлении данного пособия ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал, программой ей было предложено не оформлять единое пособие, а продолжить получать выплаты, ранее назначенные на ребенка в виде ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей в размере 13 373 рублей до ДД.ММ.ГГГГ. Выбрав указанный пункт о продолжении получения выплат в виде ежемесячной выплаты при рождении третьего и последующих детей в размере 13 373 рубля на Р.Т., ФИО3 было начислено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на Р.М. и Р.С, при этом выплата пособия в размере 13 373 рубля на Р.Т. за январь 2024 года произведена не была. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ежемесячную выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на Р.Т. не получала, так как ей по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В последующем ФИО3 повторно подано заявление о назначении ежемесячного пособия на троих детей, однако ОСФР принято решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в связи с получением сведений о назначении на Р.Т. ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, КГКУ «УСЗН» выплата за январь 2024 года на Р.Т. не произведена. Размещение КГКУ «УСЗН» недостоверных данных в единой цифровой платформе привело к нарушению прав семьи ФИО4 на получение гарантированных государством мер социальной защиты (поддержки). Виновными действиями ответчика причинены истцу нравственные страдания, заключающиеся в переживании о понесенных материальных потерях, которые необходимы были для приобретения продуктов питания и личных вещей для детей, как как указанное пособие является единственным средством существования для семьи Р-вых. 

При указанных обстоятельствах истец просит взыскать с КГКУ «УСЗН» в пользу ФИО3 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере 13 373 рублей на Р.Т. за январь 2024 года; с Минсоцзащиты Алтайского края в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела судом протокольным определением в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5

Представитель процессуального истца помощник прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А. в судебном заседании исковые требования в уточненном варианте поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании поданного в КГКУ «УСЗН» заявления являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, которая с учетом индексаций с ДД.ММ.ГГГГ составляла 13373 рубля, указанные сведения были размещены в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на Р.Т., на основании которого ОСФР принято решение о назначении указанного пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поступившими сведениями о получении ФИО3 ежемесячного пособия, выплата ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка была прекращена. ДД.ММ.ГГГГ специалистами КГКУ «УСЗН» произведен массовый перерасчет ежемесячной денежной выплаты в программном комплексе, в процессе которого на единой цифровой платформе зафиксировались новые размеры пособий, даже у тех получателей, у которых на момент перерасчета выплата прекращена, в том числе у ФИО3 Согласно исковому заявлению ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подано новое заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на новый срок на Р.Т., в котором указала намерении получать на указанного ребенка ежемесячную денежную выплату, однако в 2023 и 2024 году заявлений о назначении указанной выплаты в КГКУ «УСЗН» по Калманскому району от ФИО3 не поступало. Поскольку ФИО3 с 2023 года являлась получателем ежемесячного пособия, с указанного времени она не могла являться получателем ежемесячной денежной выплаты до трех лет на этого же ребенка. Сведения в ЕГИССО о назначенной ежемесячной денежной выплате, на которые ссылается ОСФР, не могли являться основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Минсоцзащита Алтайского края в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представили отзыв на исковое заявление, в котором выразили несогласие с заявленными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что КГКУ «УСЗН» права и законные интересы истца не нарушены, некорректная информация в ЕГИССО о периоде предоставления ЕДВ не повлияла на предоставление ФИО4 единого пособия. В дополнительно отзыве указали, что Минсоцзащита является ненадлежащим ответчиком по требованиям о компенсации морального вреда, казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика и обеспечивает исполнение денежных обязательств. Истцом не представлено доказательств перенесенных физических и нравственных страданий вследствие действия (бездействия) Минсоцзащиты Алтайского края, заявленный размер компенсации морального вреда не соответствует правилам разумности и соразмерности.

Представитель ОСФР по Алтайскому краю ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи полагала, что ОСФР по Алтайскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, пенсионным органом права ФИО3 не нарушены. В обоснование позиции ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом № 81-ФЗ, назначенного по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на троих детей Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Т., 3ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 13 373 рублей на каждого ребенка. По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве основания для назначения пособия указаны Р.М., Р.С ежемесячное пособие было назначено на новый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданному посредством Портала Госуслуг на детей: Р.М., Р.С, Р.Т., принято решение об отказе в назначении пособия в соответствии с п.31 Правил по причине «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных», так как пособие на Р.М. и Р.С назначено ранее по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю рекомендовано подать заявление, где основанием для назначения пособия указать Т.. По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве основания для назначения указана Р.Т. принято решение о назначении пособия. Выплата за январь 2024 года ФИО3 не производилась, в связи с тем, что с заявлением о назначении пособия на Р.Т. в январе 2024 года заявитель в ОСФР не обращалась. 

Третье лицо ФИО5, будучи надлежаще извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 38, часть 1 статьи 39).

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют предписания Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), которая, опираясь на принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу (преамбула, пункт 2 статьи 3), признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и в случае необходимости оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей), предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления от 22 марта 2007 г. № 4-П, от 15 декабря 2011 г. № 28-П, от 6 декабря 2012 г. № 31-П).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж» и «ж.1» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Действующее федеральное законодательство, реализуя с учетом предписаний статей 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусматривает меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусматривающим возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья 2 данного Федерального закона).

В целях реализации демографической политики Российской Федерации пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Названная в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 мера социальной поддержки на территории Алтайского края установлена Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80 (далее – Положение).

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края (далее – «заявитель»), на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения (п. 2.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.2 Положения письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и документы (сведения), предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения, могут быть представлены заявителем либо его уполномоченным представителем лично в управление социальной защиты населения или многофункциональный центр, направлены посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – «Единый портал»).

Согласно подпункту «п» пункта 5.2. Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 года № 80, введенного Указом Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 года № 11, основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Назначенные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы получателем своевременно, выплачиваются не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Суммы ежемесячной денежной выплаты, не полученные получателем своевременно по вине управления социальной защиты населения, выплачиваются за истекший период без ограничения срока (п.5.4 Положения).

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО5 являются родителями Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д.27-29).

Согласно справке, выданной КГКУ «Управление социальной защиты населения по Калманскому району», семья Р-вых является многодетной (л.д.26). 

По заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-122) о предоставлении ежемесячной денежной выплаты (далее-ЕДВ), предусмотренной Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, на Р.Т., КГКУ «Управлением социальной защиты населения по Калманскому району» истцу было назначено ЕДВ в размере 10611 рублей ежемесячно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115). С учетом ежегодных индексаций размер ЕДВ в 2022 году составлял-12676 рублей, в 2023 году-13373 рубля. Указанные сведения были внесены в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (далее-ЕГИССО).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования, и ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было назначено пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на троих детей: Р.М., Р.С, Р.Т. в размере 13 373 рублей на каждого (л.д.52). 

В связи с назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, выплата ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при продлении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, посредством Единого портала, программой ФИО3 было предложено не оформлять единое пособие на Р.Т., а продолжить получать выплаты, ранее назначенные на ребенка в виде ЕДВ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 206). Выбрав пункт о продолжении получения выплаты ЕДВ и одновременно оформив заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования о продлении единого пособия на Р.М., Р.С (л.д.53-56), ОСФР принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия на Р.М., Р.С на новый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Согласно исковому заявлению, пояснениям материального истца, материалам дела, не получив пособие на Р.Т. за январь 2024 года, ФИО3 посредством Единого портала, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в заявлением в ОСФР о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указав в качестве оснований для его назначения троих детей: Р.М., Р.С, Р.Т. (л.д.58-61).

В ответ на данное заявление, решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в качестве причины отказа указано наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (л.д.68). Согласно пояснениям представителя ОСФР ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пособия в связи с тем, что пособие на Р.М., Р.С назначено ранее по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявителю рекомендовано подать заявление, где основанием для назначения пособия указать Т..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ОСФР о назначении пособия на Р.Т., по которому принято положительное решение о назначении ежемесячного пособия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-74, 75).

Таким образом, установлено, что выплата за январь 2024 года на Р.Т. истцом не получена.

Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Правила).

Согласно п. 57 Правил, выплата ежемесячного пособия производится органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, через кредитные организации либо через организации федеральной почтовой связи не позднее 5 рабочих дней после дня назначения ежемесячного пособия.

Выплата ежемесячного пособия по заявлениям о назначении ежемесячного пособия, которые поданы в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие, а также в месяце, следующем за последним месяцем указанного периода, производится с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячное пособие.

Учитывая указанные положения, принимая во внимание, что с заявлением о назначении пособия на Р.Т. истец в декабре 2023, январе 2024 года в ОСФР не обращалась, в связи с чем у последнего отсутствовала обязанность по выплате указанного пособия за январь 2024 года.

Вместе тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что с целью реализации права на получение выплаты на ребенка Р.Т., истец в декабре 2023 года воспользовалась федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», где ей был предложен вариант «не оформлять на единое пособие. В этом случае вы продолжите получать выплаты, ранее назначенные на ребенка. Ежемесячная выплата при рождении третьего и последующих детей. Размер 13 373 руб. Будете получать до ДД.ММ.ГГГГ, затем можно продлить до трехлетия ребенка». Выбрав указанный пункт, истец была вправе рассчитывать на получение указанной выплаты (ЕДВ), которая производится органом социальной защиты.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6.12 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» (далее-Закон № 178-ФЗ) Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях, в том числе обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), информацией о мерах социальной защиты (поддержки).

Подпунктом б пункта 11 части 3 статьи 6.12 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что единая цифровая платформа обеспечивает регистрацию решений об отнесении граждан к следующим категориям граждан, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ведение учета сведений о таких гражданах, в том числе в отношении многодетных семей, признанных таковыми в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Единая цифровая платформа содержит следующую основную информацию: сведения о физическом лице, в том числе имеющем право на меры социальной защиты (поддержки): в том числе сведения об установлении и получении мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами; сведения о мерах социальной защиты (поддержки) с указанием их вида, условий, способов и форм предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер и социальных услуг, а также их возможных объемов в натуральной форме либо денежном выражении и иные сведения (подпункты 4,17 части 4 статьи 6.12 Закона № 178-ФЗ).

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 6.12 Закона № 178-ФЗ, при назначении и предоставлении мер социальной защиты (поддержки) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления и организациями, находящимися в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, используется единая цифровая платформа, а также указанными органами и организациями могут использоваться иные информационные системы в случае соответствия этих систем требованиям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи.

Информационные системы органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций, находящихся в ведении органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанные в части 5 настоящей статьи, должны обеспечивать:

1) обязательную передачу на единую цифровую платформу сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, а также сведений, поступивших в соответствии с частью 7 статьи 6.13 настоящего Федерального закона;

2) получение содержащихся на единой цифровой платформе сведений, необходимых для назначения мер социальной защиты (поддержки);

3) применение справочников, реестров и классификаторов, формирование и ведение которых обеспечиваются на единой цифровой платформе;

4) взаимодействие с информационными системами органов и организаций, указанных в части 7 статьи 6.13 настоящего Федерального закона, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

5) соответствие иным требованиям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в целях обеспечения информационного взаимодействия с единой цифровой платформой.

Согласно части 7 статьи 6.13 Закона № 178-ФЗ, органы и организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для назначения мер социальной защиты (поддержки), представляют с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия данные сведения в целях их предоставления органам, назначающим указанные меры социальной защиты (поддержки).

Учитывая положения действующего законодательства о взаимодействии информационных систем, именно наличие ЕГИССО сведений о назначении мер социальной поддержки на Р.Т. в виде ежемесячной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77), явилось причиной предложенного ФИО3 Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) варианта о продолжении получения ЕДВ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является орган социальной защиты, которым размещены сведения о назначении ФИО3 ежемесячной выплаты. при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Тот факт, что выплата ФИО3 ЕДВ была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, а также не обращение ФИО3 в органы социальной защиты за получением указанной выплаты, при наличии сведений в информационной системе о назначенной выплате, не могут служить основанием для отказа в реализации ФИО3 права на получение гарантированных государством мер социальной защиты (поддержки). Вследствие этого, истец вправе получить ежемесячную денежную выплату на Р.Т. за январь 2024 года. 

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Калманскому району» ежемесячной денежной выплаты в размере 13 373 рублей на Р.Т. за январь 2024 года, полагая правомерным и достаточным для восстановления нарушенного права ФИО3 возложение на данного ответчика обязанности начислить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0116 №) ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трехлетнего возраста на Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за январь 2024 года. 

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда).

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Действия, связанные с непредоставлением таких мер поддержки, могут причинять лицам, являющимися получателями таких мер, физические и нравственные страдания, компенсация которых должна осуществляться причинителем вреда.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами независимо от размера выплат.

Ежемесячное денежное выплата на ребенка относится к числу мер социальной поддержки семей, имеющих детей. 

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых достоинство его личности.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в связи с неправомерными действиями ответчиков по невыплате ежемесячной денежной выплаты, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 этого Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Министерстве социальной защиты Алтайского края, утвержденного указом губернатора Алтайского края от 11 декабря 2018 № 201, исполнительным органом Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Алтайского края, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности, а также функции по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности, является Министерство социальной защиты Алтайского края.

В силу разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 ГК РФ, ст. 6, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны, муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (п. 3 и п. 4 ст. 242.2 БК РФ).

Как следует из пп. 11 п. 2.1.2 Положения Министерство социальной защиты Алтайского края, является главным администратором (администратором) доходов краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований, главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание Министерства, подведомственных учреждений, а также на реализацию возложенных на Министерство полномочий.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета (п. 3.6 Положения). 

В связи с чем Министерство социальной защиты Алтайского края является надлежащим ответчиком по данному делу в части требований о компенсации морального вреда. 

На основании указанного, суд приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда с Министерства социальной защиты Алтайского края за счет казны Алтайского края в пользу ФИО3, чьи права, а также права ее несовершеннолетнего ребенка, были нарушены. Оценивая заявленный истцом размер денежной компенсации в 10 000 рублей, суд не находит оснований с ним согласиться, поскольку такой размер противоречит критериям разумности, справедливости. По мнению суда, с учетом степени вины ответчика, полагает, что размер денежной компенсации в размере 3 000 рублей позволяет загладить причиненный ответчиком вред. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края в интересах ФИО3 к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Калманскому району», Министерству социальной защиты Алтайского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании недополученных выплат, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Калманскому району» (ИНН 

<

***>) обязанность начислить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт .......) ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трехлетнего возраста на Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за январь 2024 года. 

Взыскать с Министерства социальной защиты Алтайского края (ИНН 

<

***>) за счет казны Алтайского края в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт .......) компенсацию морального вреда 3 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 30 июня 2025 года

Судья Т.О. Рудь