Дело №2-477/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Приморско-Ахтарск 31 августа 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Качановой О.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к бюро №40 – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России о признании незаконным решения об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к бюро №40 – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России о признании незаконным решения об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, мотивируя его тем, что согласно решению Брюховецкого районного суда от 08.10.2014 года заболевание, приобретенное ею при выполнении своих профессиональных обязанностей в период с 1984 по 2004 годы в колхозе ЗАО «Победа» является профессиональным заболеванием. В этой связи, Бюро №40 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» ( справка серия МСЭ - 2006 № ) ей была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 10% с 22.01.2015 года по 01.02.2016 года. Истец обжаловал решение Бюро в Ленинский районный суд города Краснодара. В удовлетворении заявленных требований было отказано.

01.02.2017 года ФИО1 прошла очередное освидетельствование, но степень утраты трудоспособности оставлена та же - 10 %, в установлении группы инвалидности отказано. Дата очередного переосвидетельствования 18.01.2018 года. 

ФИО1 не согласна с заключением бюро №40 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России, считает его незаконным. При наличии на сегодняшний день ряда заболеваний, очевидно, что она имеет законное право на получение группы инвалидности бессрочно и установления степени утраты профессиональной трудоспособности - не менее 30-40% бессрочно. С каждым годом здоровья только ухудшается, она не выздоравливает, а наоборот, стала себя чувствовать хуже. 

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается, исходя из оценки потери способности осуществляет профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в соответствии с временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Каждый раз, при очередных осмотрах выявляются выраженные нарушения функций организма вследствие профессионального заболевания, и, положительной динамики при условии ежегодного прохождении лечения не наблюдается. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789, в случае, если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или. если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов.

В соответствии пунктом 19 Постановления Правительства РФ № 789, при повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений.

В соответствии пункта 27 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N° 789, степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности. При определении степени утраты профессиональной трудоспособности в рамках клинико-функционального критерия проводится совокупный анализ характера и тяжести травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма; клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз (пункт 3 Временных критериев). 

ФИО1 считает, что имеет право рассчитывать как на установление большей степени утраты профессиональной трудоспособности, так и на получение 3 группы инвалидности. Поэтому ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд признать незаконным решение Бюро № 40 -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» справка серия МСЭ 2006 №, выданная 23.01.2017 года об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 10%.

Ответчик – представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России в суд не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. От него имеется заявление, в котором представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 8 октября 2014 года заболевание ФИО1 было признано профессиональным, полученным ею при исполнении обязанностей по трудовому договору с АО «Победа» Брюховецкого района.

Истец ФИО1 впервые освидетельствовалась в бюро №40 – филиале ФКУ Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю» (бюро) 19.02.2014 года, с целью установления инвалидности и по результатам медико-социальной экспертизы инвалидом признана не была.

В дальнейшем, ФИО1 была освидетельствована в бюро 29.01.2015 года, с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности (УПТ). 

Решением бюро от 16.02.2015 года установлено 10% УПТ сроком на 1 год. Одновременно для ФИО1 разработана программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (ПРП), в которой определена нуждаемость в лекарственных средствах и санаторно-курортном лечении. Экспертное решение в установленном порядке ФИО1 не обжаловала.

При очередном освидетельствовании, решением бюро от 16.02.2016 года ФИО1 инвалидом не признана, установлено 10 % утраты профессиональной трудоспособности. Одновременно разработана программа реабилитации, в которой определена нуждаемость в санаторно-курортном лечении и даны рекомендации о противопоказанных и доступных видах труда. Данное решение в порядке обжалования подтверждено 17.03.2016 года экспертным составом № 2 главного бюро. 

Указанное решение ФИО1 обжаловала в Ленинский районный суд города Краснодара, по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, которая подтвердила решение бюро № 40 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю». Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 24.08.2016 года в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

При очередном освидетельствовании, решением бюро от 23.01.2017 года ФИО1 инвалидом не признана, определено 10 % утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год. Одновременно разработана программа реабилитации, в которой определена нуждаемость в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, в санаторно-курортном лечении, даны рекомендации о доступных видах труда.

Решение бюро в порядке обжалования подтверждено 13.02.2017 года, при проведении очной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 2 главного бюро и 16.03.2017 года при проведении очной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 10 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (федеральное бюро).

В соответствии с п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Кроме того, наличие одного из указанных условий не является основанием для признания гражданина инвалидом.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Критерии определяют основания установления групп инвалидности. Классификации определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, а также основные категории жизнедеятельности человека) и степень выраженности ограничений этих категорий. 

В соответствии с п. 8 классификаций и критериев, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 %), приводящие к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях.

В ходе проведения освидетельствования ФИО1 было установлено: основное заболевание «

<

данные изъяты>

Сопутствующее заболевание: «

<

данные изъяты>

Выявленные у ФИО1 стойкие незначительные нарушения нейро-мышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций и функции сердечно-сосудистой системы, не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в мерах социальной защиты, что не является основанием для установления инвалидности (п. 5, 6 Правил и п. 13.2 приложения к Классификациям и критериям - 20%).

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 года № 789.

Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 года № 56.

В соответствии с Временными критериями, в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда, в частности, 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случае, если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением объема профессиональной деятельности на 1/10 часть прежней загрузки.

Поскольку имеющиеся незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленные профессиональным заболеванием, позволяют ФИО1 выполнять работу по профессии со снижением объема профессиональной деятельности на 1/10 часть прежней загрузки, в соответствии с п. 28 (в) Временных критериев, ей установлено 10 % УПТ сроком на 1 год.

Согласно статье 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статье 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», медико-социальная экспертиза по установлению инвалидности и по определению степени утраты профессиональной трудоспособности осуществляется только государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Определением суда по делу была назначена медико-социальная экспертиза для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в связи с наличием профессионального заболевания и сопутствующих патологий у истца ФИО1

Согласно заключению эксперта № от 12.07.2017 года, ФИО1 обоснованно установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности в профессии «Зоотехник», так как профессиональное заболевание 

<

данные изъяты> не приводит к утрате ее профессии и несет ограничения лишь по работе с зараженными 

<

данные изъяты>. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к бюро №40 – филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Минтруда России о признании незаконным решения об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова