Дело №12-744/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

город Якутск 10 ноября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Мекюрдянов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Лидер плюс» по доверенности ФИО1 на постановление №10677481250659271938 от 30 июня 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250659271938 от 30 июня 2025 года ООО УК «Лидер плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО УК «Лидер Плюс» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и прекратить производство. В обоснование жалобы указывает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением срока, предусмотренного ст. 29.6 КоАП РФ; общая масса транспортного средства не превышала нормативную; принадлежащее ООО УК «Лидер Плюс» транспортное средство перевозило жидкий груз, распределение которого по осям невозможно; на фотографии фиксации нарушения, государственный регистрационный знак читается не четко, символы вызывают сомнения.

В судебное заседание явилась представитель ООО УК «Лидер Плюс» по доверенности ФИО2, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав мнение законного представителя, поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент фиксации правонарушения) устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей в том числе, для владельца (собственника) за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила), которые устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

В силу пункта 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2025 года в 21 час 19 минут 49 секунд на 16 км. 900 м а/д «Нам», Республика Саха (Якутия), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КОММАШ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак ___, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,20% (1,092 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,092 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 20,75% (1,245 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,245 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось. 

Собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО УК «Лидер Плюс». 

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер №, свидетельство о поверке № поверка действительна до 31 октября 2025 года. 

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение допустимой массы транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации допустимой массы транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и осуществлял работу в заданном режиме.

Данные зафиксированы в акте измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №1035 от 16 мая 2025 года и послужили основанием привлечения общества постановлением должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований ставить под сомнение результаты измерений осевых нагрузок автотранспортного средства у суда не имеется, поскольку взвешивание транспортного средства производилось на пункте весового контроля с применением прошедшего поверку технического средства измерения, прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, пригодность его к применению.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на рассматриваемом участке автодороги «Нам» Якутск-Намцы-Булус с подъездами к п. Жатай, п. Кангалассы, км 16 +900 определены верно.

Названное транспортное средство КОММАШ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак ___, является 3-осным, одиночным транспортным средством.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 т для трехосного транспортного средства, при расстоянии между осями от 1,8 до 2,5 включительно нагрузка на одну ось может составлять до 15 тонн (передняя ось), при расстоянии между осями до 1 метра (вторая и третья ось оснащены двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины) нагрузка на 1 ось может составлять до 12,5 тонн. 

Фактические параметры нагрузки на ось № 2 составили с учетом погрешности 7,092 т, то есть больше нормативного значения на 1,092 т (18,20%), на ось № 3 составили с учетом погрешности 7,245 т, то есть больше нормативного значения на 1,245 т (20,75%),

Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства обоснованно признан доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида документам, а также требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Оснований сомневаться в правильности результатов измерения Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» не установлено, поскольку данное специальное техническое средство прошло поверку и является пригодным для измерения.

Система СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер № была как комплекс поверена 14 марта 2025 года, на момент выявления правонарушения поверка действительна до 31 октября 2025 года включительно.

Учитывая изложенное, ставить под сомнение результаты измерения специального технического средства, которым было зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, в том числе с учетом доводов жалобы не имеется, а потому обоснованность привлечения общества как собственника транспортного средства к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства подтверждены также фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, актами о приемке в эксплуатацию, актами технического обслуживания и инструментального контроля, имеющимися в материалах дела и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО УК «Лидер Плюс» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

Доводы жалобы о том, что нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении судом отклоняются, поскольку сроки рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, установленные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, не являются пресекательными, поэтому несоблюдение данных сроков не свидетельствует о существенном нарушении и на законность принятого постановления не влияет. 

Ссылка в жалобе на то, что на фотографии не зафиксирован государственный регистрационный номер транспортного средства, не свидетельствует о недоказанности виновности ООО УК «Лидер Плюс» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Отсутствие на фотографии фиксации номера транспортного средства, не опровергает выводы о том, что транспортное средство КОММАШ БЕЗ МОДЕЛИ при указанных выше обстоятельствах осуществляло движение с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства без специального разрешения.

Доводы о том, что транспортное средство перевозило жидкий груз, который в период транспортировки меняет свое положение, что могло привести к повышенным нагрузкам на отдельные оси грузового транспорта, также несостоятельны и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления. При этом в законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержится особых указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз и какие способы взвешивания должны при этом использоваться.

Вопреки доводам жалобы акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством по делу, не содержит. Содержащиеся в нем сведения в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами позволяют установить факт совершения обществом административного правонарушения. В названном акте указаны, в числе прочего, данные о контролируемом участке автомобильной дороги, географические координаты места совершения административного правонарушения, а также сведения о транспортном средстве, позволяющие его идентифицировать. 

Действия транспортного средства, принадлежащее ООО УК «Лидер Плюс» в постановлении квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратила силу.

Конституция РФ устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Положение ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ воспроизводит, и конкретизирует соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

На основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, распространяется на лиц, совершивших такое нарушение.

Применение новых положений закона постановлено в зависимость от исполнения вынесенного по делу постановления.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного суда РФ от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В настоящее время административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения установлена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки, на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ – влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Внесение изменений в постановлении не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление, поскольку при этом не усиливается административное наказание.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 июня 2025 года №10677481250659271938 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении собственника транспортного средства ООО УК «Лидер Плюс» подлежит изменению путем переквалификации совершенного транспортным средством деяния на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ с назначением наказания в рамках санкции указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250659271938 от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении собственника транспортного средства, принадлежащее ООО УК «Лидер Плюс» изменить:

- переквалифицировать совершенное собственником транспортного средства ООО УК «Лидер Плюс» деяние с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Д.Е. Мекюрдянов