Дело № 2-162/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

с участием представителя истца помощника Гурьевского межрайонного прокурора Грихановой Н.О., 

представителя ответчика ООО «Теплоресурс» Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика администрации Салаирского городского поселения Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске 

«20» февраля 2020 года

гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», администрации Салаирского городского поселения, о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л :

Гурьевский межрайонный прокурор обратился с иском в суд к ООО «Теплоресурс», администрации Салаирского городского поселения о понуждении к совершению действий, в котором просит суд:

1. Признать незаконными бездействия администрации Салаирского городского поселения в части непринятия мер по организации утилизации и переработке производственных отходов на территории муниципального образования Салаирского городского поселения, и возложить на администрацию Салаирского городского поселения обязанность по организации утилизации и переработке производственных отходов – шлака, образующихся в процессе производственной деятельности котельной № 2 ООО «Теплоресурс». 

2. Признать незаконными действия ООО «Теплоресурс» по размещению отходов производства – шлака, вывезенных с котельной № 2 ООО «Теплоресурс» на участок местности, расположенный на территории Салаирского городского поселения. 

3. Запретить ООО «Теплоресурс» размещать отходы производства вне специально оборудованных для этих целей мест – шлака на территории Салаирского городского поселения. 

Представитель истца Гриханова Н.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Теплоресурс» Н. в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что 01.07.2019 ООО «Теплоресурс» заключило договор № на оказание услуг с ООО «Гурьевское ЖКХ». Однако, услуги по размещению производственных отходов за отопительный сезон 2018-2019 с котельной № 2 оказывались ненадлежащим образом, золошлаковые отходы ИП ФИО1 были вывезены на отсыпку участка дороги до скважины 7Ц (

<

адрес>). В настоящее время золошлаковые отходы за отопительный сезон 2019-2020 хранятся на территории котельной № 2 г. Салаир, в месте временного размещения отходов (не более 11 месяцев) на подготовленной промплощадке площадью 50 кв.м. с бетонным основанием. 

Представитель ответчика администрации Салаирского городского поселения Р. с иском согласна. Пояснила, что отходы производства образовались в результате деятельности ООО «Теплоресурс», поэтому обязанность по их утилизации и переработке лежит на обществе. Выявленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего контроля со стороны администрации. Контроль за организацией утилизации и переработки производственных отходов на территории Салаирского городского поселения будет осуществляться. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Согласно п.п. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. 

Проверкой установлено, что ООО «Теплоресурс» осуществляет деятельность по теплоснабжению на котельной № 2, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В результате производственной деятельности котельной № 2 образуются следующие виды отходов: золошлаковая смесь от сжигания углей. 

Согласно протоколу расчета класса опасности отходов золошлаковая смесь от сжигания углей практически не опасная, относится к 5 классу опасности.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 01.092011 № 721. Согласно п. 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. 

Администрацией Салаирского городского поселения с ИП Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № по содержанию автодорог на территории Салаирского городского поселения. 

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Теплоресурс» и ООО «Гурьевское ЖКХ» заключен договор № на оказание услуг, предметом которого является размещение (захоронение) отходов IV, V класса опасности. Передача отходов осуществляется на объекте размещения (захоронении) отходов (полигоне) ежедневно с 08-00 до 17-00 часов. 

Из информации ООО «Теплоресурс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сформировавшиеся в период с октября 2018 по сентябрь 2019 золошлаковые смеси от сжигания углей, были вывезены ИП Г. на отсыпку дороги до скважины 7Ц (

<

адрес>) в количестве 797,505 тонн, что также подтверждается журналом учета движения отходов за 2019 год (л.д. 7, 9).

По информации ООО «Гурьевское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора на захоронение ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ золошлаквая смесь от сжигания углей на утилизацию на полигон ТБО в 2018 году от ООО «Теплоресурс» не принималась. В рамках договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ также передача ООО «Теплоресурс» золошлаковых отходов на полигон ТБО не осуществлялась (л.д. 20, 21).

Таким образом, золошлаковые отходы от сжигания углей, образовавшиеся в результате производственной деятельности котельной № 2 ООО «Теплоресурс» не вывозятся на полигон и не утилизируются.

ООО «Теплоресурс» не принято необходимых мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, оставленных от работы котельной, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно воздействует на состояние природной среды. 

Органом местного самоуправления не принято необходимых мер по контролю за исполнением муниципального контракта с ИП Г. по содержанию дорог на территории Салаирского городского поселения, за деятельностью ООО «Теплоресурс» по соблюдению требований в области охраны окружающей среды. 

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоресурс», администрации Салаирского городского поселения о понуждении к совершению действий по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика ООО «Теплоресурс» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», администрации Салаирского городского поселения, о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Салаирского городского поселения (

<

данные изъяты>) в части непринятия мер по организации утилизации и переработке производственных отходов на территории муниципального образования Салаирского городского поселения, и возложить на администрацию Салаирского городского поселения обязанность по организации утилизации и переработке производственных отходов – шлака, образующихся в процессе производственной деятельности котельной № 2 ООО «Теплоресурс». 

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (

<

данные изъяты>) по размещению отходов производства - шлака, вывезенных с котельной № 2 ООО «Теплоресурс» на участок местности, расположенный на территории Салаирского городского поселения. 

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» размещать отходы производства вне специально оборудованных для этих целей мест – шлака на территории Салаирского городского поселения. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения. 

Судья: /подпись/ Левченко Е.В.

Полный текст решения изготовлен 25.02.2020.

Подлинный документ подшит в деле № 2-162/2020 (УИД №42RS0004-01-2020-000026-84) Гурьевского городского суда Кемеровской области