Дело № 2а-1275/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Сальск 

Сальский городской суд Ростовской области 

в составе: 

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.

с участием помощника городского прокурора Суворова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Сальский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной, указывая на то, что Сальской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности о соблюдении федерального законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, проведена проверка.

В ходе мониторинга интернет сайтов установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ размещена информация, демонстрирующая агрессивное поведение, драки и сцены насилия в отношении несовершеннолетних. 

Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего. Указанная страница содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Статьей 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство.

В соответствии со статьями 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, ст. 118 УК РФ за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, ст. 119 УК РФ за угрозу убийством и причинении тяжкого вреда здоровью, ст. 116 УК РФ за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ), ст. 117 УК РФ за истязания.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, обосновывающей и оправдывающей допустимость насилия и жестокости, побуждающей осуществлять насильственные действия, фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, оправдывающая противоправное поведение.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они применяются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ, запрещенной и ограничение доступа к ней, требуется в целях защиты прав свобод человека и гражданина.

Непринятие этих мер и оставление вышеуказанной интернет-страницы действующей, в течение неопределенного времени приведет к провокации в совершении преступления. Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратор доменного имени не определен, на запрашиваемую информацию о владельце доменного имени ответа не поступило.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети на Интернет-странице: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, представитель в назначенное судом время не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 19). 

Кроме этого, в силу ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" 02 июля 2021 года (л.д.20), то есть за 10 суток до дня проведения судебного заседания.

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации и запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Сальский городской прокурор ссылается на то, что Сальской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности о соблюдении федерального законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, проведена проверка.

Как видно из материалов дела, в результате проведенного мониторинга сети «Интернет», выявлен факт распространения в сети «Интернет» на странице сайта, имеющего URL-адрес: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ информации, демонстрирующей агрессивное поведение, драки и сцены насилия в отношении несовершеннолетних (л.д.7).

Результаты проверки отражены в акте осмотра от 24 мая 2021 года, составленном помощником Сальского городского прокурора (л.д.10), согласно которому, установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ размещена информация, демонстрирующая агрессивное поведение, драки и сцены насилия в отношении несовершеннолетних.

Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств (л.д. 10).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения; оправдывающая противоправное поведение.

Законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Приведенной нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропагандирующей насилие и жестокость.

Статьей 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство. 

В соответствии со статьями 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, ст. 118 УК РФ за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, ст. 119 УК РФ за угрозу убийством или причинение тяжкого вреда здоровью, ст. 116 УК РФ за нанесение побоев или совершение иных наследственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ), ст. 117 УК РФ за истязание. 

Таким образом, информация на указанном Интернет-сайте обосновывает и оправдывает допустимость насилия и жестокости, побуждает осуществлять насильственные действия, фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией жизнь в правовом государстве. 

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами административного истца и приходит к выводу о том, что информация на указанном Интернет-сайте носит противоправный характер, что свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанной интернет-странице информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт, имеющий URL-адрес: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ отсутствует.

Сведений о включении вышеуказанной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования городского прокурора удовлетворить, признать запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационные материалы, размещенные на интернет - странице: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=9UiocO0WSWQ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено – 15 июля 2021 года.