Дело № 12-1228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Якутск 20 июля 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» на постановление Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2018 года № 100 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Якутскэнерго»,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) – заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 21 мая 2018 года № 100 ПАО «Якутскэнерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «Якутскэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его.

В судебном заседании представители ПАО «Якутскэнерго» по доверенности ФИО2, ФИО3 жалобу поддержали, просили признать постановление незаконным и отменить его, мотивируя тем, что Департаментом по лесным отношениям РС (Я) нарушен порядок проведения осмотров, нарушения выявлены без проведения внеплановой выездной проверки, при проверке представители ПАО «Якутскэнерго» не присутствовали.

Представитель Департамента по лесным отношениям РС (Я) по доверенности ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал на то, что нарушения были выявлены в ходе патрулирования, о составлении протокола об административном правонарушении ПАО «Якутскэнерго» было извещено, просил постановление от 21 мая 2018 года № 100 оставить без изменения, жалобу ПАО «Якутскэнерго» - без удовлетворения.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с пп. 9, 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. 

Согласно п. 16 - 20 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается. При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа ГКУ РС (Я) «Якутское лесничество» от 07.05.2018 года № 93, 08 мая 2018 года проведен совместный рейд ГКУ РС (Я) «Якутское лесничество» и Департамента по лесным отношениям РС (Я) на территории ГКУ РС (Я) «Якутское лесничество» в Мархинском участковом лесничестве. В ходе совместного патрулирования 08 мая 2018 года в 10 час. 30 мин. выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах РФ, а именно: в квартале 481 выделах 10, 25, 20 в защитных лесах Мархинского участкового лесничества на линии ЛЭП, принадлежащей ПАО «Якутскэнерго», обнаружены порубочные остатки, завалы (включая срубленные и оставленные деревья), что является нарушением пп. 9, 9.1, 16-20 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ПАО «Якутскэнерго» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности: акт о лесонарушении от 08 мая 2018 года, протокол об административном правонарушении № 13 от 14 мая 2018 года, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15 мая 2018 года, подтверждают факт совершения юридическим лицом ПАО «Якутскэнерго» административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела и.о. руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) – заместителем старшего государственного лесного инспектора Республики Саха (Якутия) ФИО1 правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В оспариваемых актах приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо административного органа пришел к выводу о доказанности несоблюдения юридическим лицом ПАО «Якутскэнерго» требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах, и как следствие о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждаются событие и состав инкриминируемого ПАО «Якутскэнерго» административного правонарушения.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с обстоятельствами правонарушения ПАО «Якутскэнерго».

Наказание за правонарушение назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

При таких обстоятельствах, с учетом отягчающих обстоятельств – неоднократное привлечение ПАО «Якутскэнерго» к административной ответственности, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2018 года № 100 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд РС (Я) через Якутский городской суд РС (Я).

Судья п/п М.В. Макаров 

Копия верна: 

Судья М.В. Макаров