№ 12-23/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 22 февраля 2017 года 

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> жалобу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Ко РФ об АП, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству, старшего государственного лесного инспектора по Новокузнецкому лесничеству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – региональные электрические сети» далее ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Ко РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей. 

ПАО «МРСК Сибири» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление в которой просит суд: Отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Департаментом лесного комплекса Кемеровской области в лице территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству, производство по административному делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела в адрес ПАО «МРСК Сибири» не поступало. Рассмотрение административного дела производилось без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит подписи законного представителя юридического лица ПАО «МРСК Сибири».

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного протокола Департаментом лесного комплекса Кемеровской области первоначально было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ПАО «МРСК Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, наложен штраф в размере 300 000 рублей. Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело направлено на новое рассмотрение.

Таким образом, при повторном рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного комплекса Кемеровской области вновь допущено грубое нарушение процессуальных требований, установленных КоРФ об АП. 

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Департамента Лесного комплекса Кемеровской области ФИО4 против доводов жалобы возражал. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы представителя ПАО «МРСК Сибири», суд находит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, жалобу ПАО «МРСК Сибири», - частичному удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Ко РФ об АП нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доводы заявителя о том, что ПАО «МРСК-Сибири» не уведомлены надлежащим образом о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, суд считает обоснованными, так как из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» направлено извещение о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении. В адрес ПАО «МРСК – Сибири» такое извещение не направлялось. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Ко РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, должна быть обеспечена возможность присутствия при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Руководитель филиала или представительства может участвовать в составлении протокола об административном правонарушении при наличии у него соответствующих полномочий, предусмотренных в положении о филиале (представительстве) и общей доверенности, выданной ему юридическим лицом.

Таким образом, уведомление руководителя филиала ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении может является надлежащим уведомлением только при наличии у него надлежащих полномочий указанных в положении о филиале и надлежащим образом оформленной доверенности. При наличии в материалах дела положения о филиале ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» доверенность директора филиала в материалах дела отсутствует. В связи с чем суд не может установить наличие у директора филиала надлежащих полномочий действовать от имении общества по делам об административных правонарушениях. При наличии в материалах дела извещения о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, направленном в филиал ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» и полученного ДД.ММ.ГГГГ за вх. №-вх-ЛО, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ПАО «МРСК – Сибири» по месту регистрации юридического лица, а так же доверенность директора филиала в которой указаны соответствующие полномочия действовать от имени общества по делам об административных правонарушениях. 

Копия протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено филиалом ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалах дела отсутствует извещение лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела. В постановление от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на присутствие представителя ПАО «МРСК – Сибири» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а так же его подпись. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего изведения ПАО «МРСК – Сибири» о месте и времени рассмотрения дела. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, поскольку Общество было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты в ходе производства по делу об административном правонарушении, на основании чего постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

При названных обстоятельствах, поскольку не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных норм и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; указанное обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены решения о привлечении к административной ответственности ПАО «МРСК – Сибири». 

При таких обстоятельствах, поскольку порядок привлечения ПАО «МРСК – Сибири» к административной ответственности был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Ко РФ об Ап и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству, старшего государственного лесного инспектора по Новокузнецкому лесничеству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – региональные электрические сети» к административной ответственности ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Ко РФ об АП – отменить, жалобу удовлетворить частично. 

Дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Ко РФ об АП о привлечении ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – региональные электрические сети» к административной ответственности ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбассэнего-РЭС» направить начальнику территориального отдела по Новокузнецкому лесничеству, старшему государственному лесному инспектору по Новокузнецкому лесничеству ФИО3 для нового рассмотрения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.Ю. Горковенко