№ 12-382/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска ФИО1, при секретаре Гнездиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО2 на постановление № от /дата/ по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКЖХ Октябрьского района» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 09:30 часов при проведении экспертом отдела контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска осмотра придомовой территории многоквартирного дома выявлено, что ООО «УКЖХ Октябрьского района», обслуживающее многоквартирный 

<

адрес> на основании договора управления от /дата/, не оборудована контейнерная площадка и площадка для складирования отдельных групп коммунальных отходов (обязательный перечень элементов благоустройства контейнерной площадки для складирования отдельных групп отходов включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора коммунальных отходов, озеленение, осветительное оборудование), о чем был составлен акт обследования от /дата/.

/дата/ экспертом отдела контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района» был составлен протокол об административном правонарушении № и собраны материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.22 Закона НСО №99-ОЗ от 14.03.2003г. «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

/дата/ Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района» вынесено постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКЖХ Октябрьского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО №99-ОЗ от 14.03.2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением представитель привлекаемого лица ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО2 не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО «УКЖХ Октябрьского района» не обоснованно привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, так как постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска № от /дата/ ООО «УКЖХ Октябрьского района» также привлечено к административной ответственности за данное правонарушение. 

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО2 поддержала письменные доводы жалобы, просила ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обжалуемое постановление вынесено Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска /дата/ и поступило согласно информации имеющейся в материалах дела в ООО «УКЖХ Октябрьского района» /дата/, в установленный законом срок жалоба на указанное постановление была направлена суд, в связи с чем, срок подачи жалобы не пропущен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона НСО «Об административных комиссиях в Новосибирской области» № 102-ОЗ от 17.03.2003 года, административные комиссии в Новосибирской области являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом НСО от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а также осуществляющими иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, положениями об административных комиссиях соответствующего вида.

Ст. 8.22 Закона Новосибирской области №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Согласно п. 2.2.4.5 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 года № 469, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов – специально оборудованные места, предназначенные для складирования коммунальных отходов. 

Такие площадки снабжаются сведениями о сроках удаления отходов, наименовании организации, выполняющей данную работу, и контактах лица, ответственного за работы по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, информацией, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры. Наличие таких площадок предусматривается в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться твердые коммунальные отходы.

Обязательный перечень элементов благоустройства контейнерной площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора коммунальных отходов, озеленение, осветительное оборудование.

Покрытие площадки должно быть аналогичным покрытию транспортных проездов. Уклон покрытия площадки устанавливается составляющим 5 - 10% в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивания воды и скатывания контейнера.

Сопряжение площадки с прилегающим проездом осуществляется в одном уровне, без укладки бордюрного камня, с газоном - садовым бортом или декоративной стенкой высотой 1,0 - 1,2 м.

Озеленение необходимо производить кустарниками и (или) деревьями с высокой степенью фитонцидности, густой и плотной кроной. Высота свободного пространства над уровнем покрытия площадки до кроны должна составлять не менее 3,0 м.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» осуществляет управление многоквартирными домами № и № по 

<

адрес> на основании договора от /дата/ и от /дата/ соответственно.

Как следует из договора управления многоквартирным домом от /дата/ (л.д.28-36), управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц.

Согласно представленным материалам, /дата/ в 09:30 часов при проведении осмотра придомовой территории многоквартирного дома выявлено, что ООО «УКЖХ Октябрьского района», обслуживающее многоквартирный 

<

адрес> на основании договора управления от /дата/, не оборудована контейнерная площадка и площадка для складирования отдельных групп коммунальных отходов (обязательный перечень элементов благоустройства контейнерной площадки для складирования отдельных групп отходов включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора коммунальных отходов, озеленение, осветительное оборудование), о чем был составлен акт обследования от /дата/ (л.д.22).

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, для сбора и складирования мусора и отдельных видов бытовых отходов для двух вышеуказанных многоквартирных домов № и № по 

<

адрес>, организована одна площадка, которая не соответствует предъявляемым к ней требованиям в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства.

Согласно имеющихся в материалах дела фотоснимков, сделанных при обследовании /дата/ прилегающей территории к многоквартирному дому расположенному по адресу: 

<

адрес>, установлено, что контейнерная площадка не оборудована в соответствии с требованиями закона.

Представитель ООО «УКЖХ Октябрьского района» в судебном заседании сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО № 99-ОЗ, обществом не оспаривала, однако указала, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» уже была привлечена к ответственности за данное правонарушение постановлением № о назначении наказания по делу об административном правонарушении (л.д.6-7).

Также судьей установлено, что представителем ООО «УКЖХ Октябрьского района» было обжаловано постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении, которое было оставлено без изменений на основании решения Октябрьского районного суда от /дата/ по административному делу №.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФникто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» уже была привлечена к административной ответственности за данное правонарушение, поскольку в постановлении о назначении наказания по делу об административном правонарушении № и в оспариваемом постановлении речь идет об одной и той же контейнерной площадке (месте для сбора и складирования отходов), предназначенной для складирования отдельных групп коммунальных отходов на территории нескольких домов, что, по мнению судьи, образует один состав правонарушения, поэтому доводы жалобы являются законными и обоснованными, в связи с чем жалоба представителя привлекаемого лица ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО2 подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному административному делу подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ч. 5 ст. 4.1, п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от /дата/, вынесенное Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, которым ООО «УКЖХ Октябрьского района» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ отменить, удовлетворив жалобу представителя ООО «УКЖХ Октябрьского района» по доверенности ФИО2

Прекратить производство по административному делу в отношении «УКЖХ Октябрьского района», возбужденного на основании протокола № от /дата/ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья - /подпись/