Дело № 2-1676/2023

24RS0013-01-2022-004899-20

Заочное 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Демидовой В.В.,

при секретаре Галдановой В.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ Красноярское региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка в части бездействия органа социального страхования по выплате компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, которой установлено следующее. Согласно ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 6 ст. 11 Закона №181-ФЗ). Согласно указанному Порядку компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Закона №181-ФЗ). Во исполнение ч.14 ст.11 Закона №181-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями. В пункте 15(1) Правил определено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57 н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду, в том числе в случае, если инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно. При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункты 5,6,7 Порядка). 

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы бессрочно (справка МСЭ-2009 №№), ему разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) от 17.08.2022, согласно которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, брюки ортопедические, набор-мочеприемник для само катетеризации Нелатон, анальные тампоны, подгузники для взрослых аппарат на нижние конечности и туловище (ортез). Согласно федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации N 2347-р от 30.12.2005, указанные средства являются техническими средствами реабилитации. ФИО1 обратился в Филиал № 1 ГУ-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями: 11.07.2022 о компенсации самостоятельно приобретенного средства реабилитации в виде аппарата на нижние конечности и туловище (товарный чек от 27.06.2022 № 1049); набора-мочеприемника для само катетеризации Нелатон, анальных тампонов, подгузников для взрослых (товарный чек № 1017 от 25.06.2022); 29.08.2022- о компенсации самостоятельно приобретенных средств реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом (товарный чек № 3014 от 23.08.2022); брюк ортопедических (товарный чек № 3015 от 23.08.2022); набора-мочеприемника для само катетеризации Нелатон, анальных тампонов. По результатам рассмотрения заявлений от 11.07.2022 и 29.08.2022 приняты решения о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации ФИО1 расходов, которые на день подачи иска не выплачены. Право получения мер социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают его личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). В связи с тем, что имеет место факт нарушения личных неимущественных прав ФИО1 по причине невыплаты компенсации расходов на TCP, материальный истец вправе требовать компенсации морального вреда, размер которого оценивается им в размере 5000 рублей.

Старший помощник прокурора Емельяновского района Свириденко С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. ФИО1 извещался своевременно и надлежащим образом, не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался. ОСФР по Красноярскому краю представили письменный отзыв на иск, в котом указало, что 22.12.2022 Отделением фонда ФИО1 выплачена компенсация в сумме 246575 рублей 38 копеек платёжным поручением от 22.12.2022 № №, 3.02.2023 Отделением фонда ФИО1 выплачена компенсация в сумме 153200 рублей 05 копеек платёжным поручением от 29.08.2022 № №. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда просило отказать, поскольку техническое средство реабилитации самостоятельно приобретено инвалидом, имеется у него в наличии, с его помощью он проходит необходимую социальную реабилитацию, его нематериальные блага или личные неимущественные права никак не ущемлены и не пострадали. Отношения между Фондом и ФИО1 носят исключительно имущественный характер, поэтому оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется. 

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57 н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду, в том числе в случае, если инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, поданного в уполномоченный орган однократно.

При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункты 5,6,7 Порядка).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151,1064,1099и1100ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064ГК РФ). Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда. По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064ГК РФ). Моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы бессрочно (справка МСЭ-2009 № №), ему разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) от 17.08.2022, которой определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, брюки ортопедические, набор-мочеприемник для само катетеризации Нелатон, анальные тампоны, подгузники для взрослых аппарат на нижние конечности и туловище (ортез). Согласно федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, указанные средства являются техническими средствами реабилитации. 

ФИО1 обратился в Филиал № 1 ГУ-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями: 11.07.2022 о компенсации самостоятельно приобретенного средства реабилитации в виде аппарата на нижние конечности и туловище, предоставив товарный чек № 1049 от 27.06.2022; набора-мочеприемника для само катетеризации Нелатон, анальных тампонов, подгузников для взрослых (товарный чек № 1017 от 25.06.2022); 29.08.2022 - о компенсации самостоятельно приобретенных средств реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом, предоставив товарный чек № 3014 от 23.08.2022; брюк ортопедических (товарный чек № 3015 от 23.08.2022); набора-мочеприемника для само катетеризации Нелатон, анальных тампонов. 

По результатам рассмотрения заявлений от 11.07.2022 и 29.08.2022 приняты решения от 10.08.2022 и 28.09.2022 о выплате ФИО1 компенсации расходов.

22.12.2022 Отделением фонда ФИО1 выплачена компенсация в сумме 246575 рублей 38 копеек платёжным поручением от 22.12.2022 № №, 3.02.2023 - в сумме 153200 рублей 05 копеек платёжным поручением от 29.08.2022 № №.

Рассматривая дело по представленным сторонами доказательствам, суд учитывает, что распределение бремени доказывания по настоящему спору: потерпевший – материальный истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред, вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное, отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064ГК РФ), суд полагает установленным, что право получения мер социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). Причинение морального вреда потерпевшему предполагается, и сам факт причинения вреда личным неимущественным правам гражданина, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда. 

Учитывая, что согласно ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, при которой государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета; федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Правительством РФ; финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ; с 1.01.2023 правопреемником ГУ-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю, суд приходит к выводу о взыскании с ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсации морального вреда 5000 рублей. 

Суд убежден, что данный размер компенсации соразмерен последствиям нарушения и компенсирует потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151ГК РФ). 

К доводу представителя ответчика о том, что нарушением срока возмещения расходов инвалиду первой группы на средства реабилитации в размере 246575 рублей 38 копеек и 153200 рублей 05 копеек, не причинены нравственные страдания, суд относится критически. Так, законом установлено право гражданина с ограниченными возможностями получения бесплатно средств реабилитации, либо компенсации понесенных расходов в месячный срок с даты принятия решения о выплате компенсации. Учитывая необходимые истцу средства реабилитации, суд убежден, что крайняя нуждаемость в указанных средствах, а так же размер понесенных гражданином расходов на их самостоятельное приобретение, не возмещение расходов в установленный законодательством срок, снизили качество жизни истца, нарушили личные неимущественные права истца, причинили ему физические и нравственные страдания, размер которых 5000 рублей является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о компенсации морального вреда удовлетворить. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., (СНИЛС №) компенсацию морального вреда 5000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года