Дело № 2-463/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 12 июля 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «ДОМ.РФ», Банк ВТБ (ПАО) о признании незаконным отказа в предоставлении меры государственной поддержки семей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения об отказе в направлении средств государственной поддержки, о назначении выплаты, направив ее на расчетный счет истца по кредитному договору с ПАО Банк ВТБ в сумме 450 000 руб. в качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту. В обоснование своих требований указала, что в рамках федеральной программы государственной поддержки семей, имеющих детей 06.01.2023 она обратилась через портал государственных услуг РФ к ответчику с заявлением на получение выплаты в сумме 450 000 руб. на погашение ипотеки для многодетных родителей, поскольку она является матерью трех детей: К.П., дд.мм.гггг. года рождения, О.В., дд.мм.гггг. года рождения, и О.В., дд.мм.гггг. года рождения, и направлением данной суммы на погашение кредита по договору ипотеки ХХХ от 3.08.2020, заключенному с Банком ВТБ (ПАО) на приобретение жилого помещения с кадастровым номером: ХХХ. 16.01.2023 АО «ДОМ.РФ» отказал в предоставлении услуги на основании того, что в ЕГР ЗАГС содержатся сведения по ребенку (К.П.), не соответствующие данным документам, подтверждающим рождение детей. Иных претензий к поданной заявке не имелось. Считает отказ необоснованным и незаконным. Поскольку у нее в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родился третий ребенок, и она является заемщиком по ипотечному жилищному кредиту, заключенному до 01.07.2023, то она имеет право на погашение кредита за счет средств государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2018 № 167-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в ст. 31.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» с предоставлением пакета документов, требуемых в п. 5 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2, поддержавшему исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что кредитный договор от 28.07.2015 взят с целью приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В качестве обеспечения данного договора была ипотека. Договор являлся ипотечным кредитным договором со специализированной ставкой, которая устанавливается для данных договоров, и предметом залога, которым является жилое помещение по адресу 

<

адрес>. В дальнейшем данный кредит был рефинансирован в банке ВТБ, поскольку после изменения ключевой ставки рефинансирования кредит позволял уменьшить платеж. Данный кредит рефинансирован на тех же условиях, под залог квартиры, он также является ипотечным, но в связи с тем, что банковская ставка, установленная Центральным банком России, была уменьшена, ежемесячный платеж был меньше. Целью данного кредита было уменьшение ежемесячного платежа по ипотечному кредитному договору на тех же условиях. В настоящее время данный кредит не погашен, остаток приблизительно составляет около 900 000 рублей. Квартира продолжает находиться в залоге, но не у Сбербанка, а у банка ВТБ.

Представитель ответчика АО "ДОМ.РФ" в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения по делу, просил в иске отказать и рассмотреть в его отсутствие. Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указал, что кредитные средства не были полностью израсходованы на цели, установленные программой поддержки семей, что указывает на несоответствие целей кредитного договора целям Федерального закона № 157-ФЗ и постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170. Условиями программы не предусмотрено погашение обязательств по кредитным договорам, целями которых не является приобретение жилого помещения, ИЖС или земельного участка. 

Представитель третьего лица ПАО Банк ВТБ в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.08.2020 между ФИО1 и Банк ВТБ (ПАО) был заключен кредитный договор ХХХ в целях рефинансирования кредита по кредитному договору от 28.07.2015 ХХХ, заключенному между ФИО1 и ПАО Сбербанк, целевое назначение которого – приобретение объекта недвижимости; обязательства по кредитному договору ХХХ от 31.08.2020 обеспечены тем же предметом ипотеки, что и обязательства по первоначальному кредитному договору; предметом ипотеки является жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания заемщика (л.д. 72-77). 

Согласно договору купли-продажи квартиры, приобретаемой с участием кредитных средств, от 28.07.2015 ФИО3 и ФИО2 приобрели у Д.В. в общую долевую собственности по 1/2 доле каждому квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>; покупатель оплачивает сумму в размере 2 055 000 руб. за счет целевого кредита в размере 2 120 000 руб., предоставляемого ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора ХХХ от 28.07.2015; с момента государственной регистрации покупателем перехода права собственности на указанный объект недвижимости последний будет находиться в залоге у ОАО «Сбербанк России» (л.д. 24).

28.07.2015 Д.В. и ФИО3, ФИО2 подписали акт передачи, согласно которому продавец передал, а покупатель принял в собственность квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 54,8 кв.м. (л.д. 26). 

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 31.07.2015 ФИО3 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доле в праве общей долевой собственности недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер ХХХ (л.д. 27, 28).

17.11.2017 между ФИО3 и ФИО2 заключен брак, в результате которого жене присвоена фамилия «Довгополая» (л.д. 29).

В браке у ФИО1 и ФИО2 родились двое детей: О.В., дд.мм.гггг. года рождения, и О.В., дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 15, 16).

У ФИО1 имеется ребенок от первого брака – К.П., дд.мм.гггг. года рождения, матерью которой является 

<

данные изъяты> (Довгополая) О.В., отцом – П.П. (л.д. 14).

Данное обстоятельство также подтверждается представленной по запросу суда записью акта о рождении ХХХ от 31.05.2000, сделанной территориальным отделом ЗАГС г. Воркуты Управления ЗАГС Республики Коми (л.д. 39-40).

06.01.2023 ФИО1 обратилась через портал «Госуслуги» с заявлением в АО «ДОМ.РФ» на получение выплаты в сумме 450 000 руб. на погашение ипотеки для многодетных родителей, поскольку она является матерью трех детей, предоставив все необходимые данные и документы (л.д. 8-12).

АО «ДОМ.РФ» отказало в предоставлении услуги в связи с тем, что в ЕГР ЗАГС содержатся сведения по ребенку ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствующие данным документов, подтверждающих рождение детей; для устранения указанных несоответствий рекомендовано обратиться в адрес территориального органа ЗАГС, либо в адрес главного управления ЗАГС субъекта РФ (л.д. 13).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 предоставил необходимые документы, а именно: документы, удостоверяющие личность и гражданство заемщика; документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; документы, подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении детей); документы, подтверждающие предоставление заемщику кредита. 

Достоверность этих документов, их соответствие требованиям закона никем не оспаривается. 

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). 

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше сумма, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом). 

На основании п. 6 ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). 

АО «ДОМ.РФ» создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию», и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федеральным законом № 157-ФЗ право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона № 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является: приобретение по договору купли-продажи на адрес у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части; полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части. 

С целью реализации указанных мер государственной поддержки Правительством РФ принято Постановление от 07.09.2019 № 1170, которым утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). 

Согласно п. 7 Положения по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия: а) заемщик (поручитель) соответствует положениям пункта 3 настоящего Положения; б) заемщик (заемщик, обязательства которого обеспечены поручительством) до 1 июля 2024 г. заключил кредитный договор (договор займа) на цели: приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения; в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства; г) кредитором является: по кредитным договорам (договорам займа), заключенным до 30 апреля 2021 г., также лицо, не указанное в части 5.2 статьи 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". 

Согласно п. 12 Положения порядок взаимодействия кредиторов и общества по вопросам реализации мер государственной поддержки, в том числе требования к обращению кредитора, указанному в пункте 4 настоящего Положения, определяются обществом и размещаются на его официальном сайте в сети "Интернет". 

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет". 

Из материалов дела усматривается, что истцом ФИО1 были представлены все необходимые документы в полном объеме в соответствии с пунктом 5 Положения. 

Основания, послужившие отказу в предоставлении АО «ДОМ.РФ» ФИО1 мер государственной поддержки, суд находит не соответствующими фактическим обстоятельствам, установленным в рамках рассмотрения дела. 

Как было указано выше, материалы дела содержат доказательства, подтверждающие, что матерью К.П., дд.мм.гггг. года рождения, является ФИО1, имевшая до замужества с ФИО2, фамилию 

<

данные изъяты>.

Каких-либо иных оснований для отказа в предоставлении мер государственной поддержки ответчиком не указано.

Факт приобретения истцом квартиры за счет кредитных средств и ее нахождение в залоге у банка подтверждается и не оспаривалось ответчиком. 

Кредит истцу Банк ВТБ (ПАО) предоставлен на рефинансирование ипотечного кредита, ранее выданного ПАО «Сбербанк России» в целях приобретения жилого помещения. Предметом ипотеки договора кредита от 31.08.2020 является приобретенная квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, принадлежащая на праве долевой собственности заемщику и поручителю ФИО2 Таким образом, основания для отказа в удовлетворении исковых требований, изложенные в возражениях ответчиком АО «ДОМ.РФ», не нашли своего подтверждения.

Доводы ответчика АО «ДОМ.РФ» о том, что кредитные средства не были полностью израсходованы на цели, установленные программой поддержки, суд не принимает по внимание, поскольку доказательств тому, что полученные по кредитным договорам денежные средства были использованы ФИО1 на иные цели, а не на приобретение жилья и на погашение ранее предоставленного кредита в порядке реструктуризации, ответчиками суду не представлено. 

Анализируя условия кредитных договоров, а также договора купли-продажи, исходя из их смысла и содержания, действий сторон по исполнению договоров, суд приходит к выводу, что совершение истцом данных сделок направлено на улучшение жилищных условий путем приобретения с использованием кредитных средств готового жилья. 

Таким образом, истец, как лицо, претендующее на получение мер государственной поддержки в виде частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту, в полной мере соответствует условиям, установленным Федеральным законом № 157-ФЗ. Требования Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170, соблюдены, целевой характер использования кредита на цели погашения кредита, ранее выданного в целях приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации жилого помещения, подтвержден. 

Доводы возражения АО «ДОМ.РФ» о том, что в данном случае не подлежит применению Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите право потребителей», суд находит необоснованным по следующим обоснованиям.

Пункт 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите право потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1) предусматривает, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. 

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. 

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. 

Спорные правоотношения заявлены в рамках имеющихся у истца обязательств по договору реструктуризации ипотечного жилищного кредита.

При этом в качестве ответчика помимо АО «ДОМ.РФ» указан Банк ВТБ (ПАО), являющийся коммерческой организацией, в цели которой входит оказание услуг по ипотечному жилищному кредитованию. 

Согласно абзаца 5 преамбулы Закона РФ № 2300-1, определяющего для целей данного Закона Российской Федерации, что «исполнитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. 

В силу того, что АО «ДОМ.РФ» является ответчиком по делу, то к спорным правоотношениям применяются положения п. 2 ст. 17 Закона РФ № 2300-1. 

Следовательно, ФИО1 обладала процессуальным правом на подачу иска по месту своего жительства и была освобождена от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, суд приходит в выводу о прекращении производства по делу в отношении Банк ВТБ (ПАО), поскольку решение об отказе в выплате денежных средств на погашение кредита в соответствии с действующим законодательством ответчик Банк ВТБ (ПАО) не принимал.

Поскольку истец в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона РФ № 2300-1 освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, в силу положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ по правилам расчета, предусмотренным подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для неимущественных требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «ДОМ.РФ», Банк ВТБ (ПАО) о признании незаконным отказа в предоставлении меры государственной поддержки семей удовлетворить частично.

Признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ» (ИНН: 

<

***>) об отказе в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 № 157 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на погашение задолженности по кредитному договору ХХХ от 31 августа 2020 года, заключенному между ФИО1, 16 

<

данные изъяты> и Банк ВТБ (ПАО).

Обязать Акционерное общество «ДОМ.РФ» (ИНН: 

<

***>) направить средства государственной поддержки семей в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей на погашение кредита (займа) по кредитному договору ХХХ от 31 августа 2020 года, заключенному между ФИО1, 16 

<

данные изъяты> и Банк ВТБ (ПАО).

Прекратить производство по делу в части требований к Банк ВТБ (ПАО).

Взыскать с АО «ДОМ.РФ» (ИНН: 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

12.07.2023 – резолютивная часть решения

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023

18.08.2023 – вступает в законную силу