Дело № 2а-1139/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алдан 27 июля 2021 г

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алданского района РС (Я) в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к размещению информации. В ходе мониторинга информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте [иные данные] установлено размещение информации о приобретении дистанционным способом документов об образовании: дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем образовании, аттестатов о среднем образовании. Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации. В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Распространение информации о возможности приобретения документов об образовании без прохождения обучения в образовательных организациях побуждает граждан к совершению уголовно-наказуемого деяния, отрицательно влияет на желание граждан добросовестно осуществлять трудовую деятельность, создает угрозу нарушения прав добросовестных соискателей, желающих трудоустроиться, при незаконном трудоустройстве лиц, использовавших поддельные образовательные документы, а также неопределенного круга лиц при приеме на работу таких лиц. Собственников страниц установить не представилось возможным, URL-адреса в едином реестре отсутствуют. В связи с изложенным, просил признать информацию размещенную на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Помощник прокурора Алданского района РС (Я) ФИО1 административные исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в заявлении, просила признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, информация, размещенная на страницах, указанных в административном исковом заявлении не признана запрещенной, не возражает против удовлетворения заявленного требования.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено. 

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон Об образовании) документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). 

В соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона Об образовании, начальное общее, основное общее, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся с соответствующему уровню профессионального образования: 1) средне профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование -магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в спирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается диплом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). 

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа. 

В соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в том числе, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, а также лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Соучастие является уголовно-наказуемым деянием.

Таким образом распространение информации о возможности приобретения документов об образовании без прохождения обучения в образовательных организациях побуждает граждан к совершению уголовно-наказуемого деяния, отрицательно влияет на желание граждан добросовестно осуществлять трудовую деятельность, создает угрозу нарушения прав добросовестных соискателей, желающих трудоустроиться, при незаконном трудоустройстве лиц, использовавших поддельные образовательные документы, а также неопределенного круга лиц при приеме на работу таких лиц.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение. 

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации. В ходе проведения указанной проверки 27 июня 2021 г, выявлен сайт [иные данные], на котором размещена информация о приобретении дистанционным способом документов об образовании: дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем образовании, аттестатов о среднем образовании без прохождения соответствующего обучения. Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанный в заявлении прокурора Интернет-сайт предоставляет неопределенному кругу лиц информацию, а действия владельцев Интернет-сайта осуществляют пособничество в совершении преступления, по использованию поддельных документов, создает угрозу нарушения прав добросовестных соискателей, желающих трудоустроиться, при незаконном трудоустройстве лиц, использующих поддельные образовательные документы, а также неопределенного круга лиц при приеме на работу. 

В связи с чем информация, размещенная на сайте, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они заверены прокурором, проводившим проверку, содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций по РС (Я) правообладателей сайтов установить невозможно. 

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр в силу пункта 2 части 2 указанной нормы, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на интернет - сайте [иные данные] размещена информация, которая фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных интернет-страницах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте [иные данные] информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения Федеральной службой понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайтов в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Алданский районный суд.

Судья Н.В. Швецова