Дело № 2-1161/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи О.И. Мочаловой

при секретаре М.А. Юткиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области), о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим образом.

УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области было рассмотрено заявление о назначении досрочной пенсии по старости и решением № от 16.02.2018 года, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом не были засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 05.08.1991 года по 31.10.1993 года в должности старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой», с 12.05.1995 года по 02.02.1999 года, в должности производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент». 

По периоду с 05.08.1991 по 31.10.1993 в должности старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой», в трудовой книжке указана должность старшего прораба, не предусмотренная Списками № 2, это не означает, что отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости. Поскольку Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, должность «старшего прораба» не предусмотрена, следовательно, несоответствующая указанному нормативному акту запись в трудовой книжке при наличии доказательства занятости в качестве «прораба» или «производителя работ» на строительстве зданий и сооружений, является основанием для включении указанного периода в специальный стаж. Относительно периода с 12.05.1995 по 02.02.1999 в должности производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент», это период работы в особых условиях, вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях. То обстоятельство, что предприятие, не представляло в ПФ Перечни льготных профессий, не может быть признано законным основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы, так как недобросовестное выполнение работодателем своих обязанностей не может являться препятствием для реализации работником права на пенсионное обеспечение. Просит признать недействительным решение Государственного учреждения – УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы с 05.08.1991 года по 31.10.1993 года в должности старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой» и с 12.05.1995 года по 02.02.1999 года, в должности производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент» и назначить досрочную страховую пенсию с 19.01.2018 года.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования уточнил, в части даты назначения пенсии, которую просит назначить с 04.12.2017 года, даты достижения 56-летнего возраста, в остальной части иск поддержал, настаивал на включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Пояснив, в что период работы в тресте «Спецстрой» действительно исполнял обязанности в качестве прораба на трех объектах одновременно, которые находились в трех разных точках города, объекты все объезжал не менее двух раз в день, имел право подписи документов на пяти объектах, которые оформлял после работы. Еще на двух строительных участках были свои бригадиры, он комплектовал заявки на материалы по всем 5 бригадам, по двум участкам заявки передавали их бригадиры, но право подачи заявок на технику и материалы имел только истец. Прораб не имеет право отлучаться от бригады, так как производственный процесс должн быть все время под его контролем, но нехватка прорабов на других участках вынуждала наблюдать за производством работ и на этих участках, кроме того надо было оформлять документы по организации рабочего процесса, в том числе давать допуск крановщикам, определять точки для колодцев, вести журналы по технике безопасности. На стройке согласовывал работы с заказчиком, ходил на планерки, занимался процентовками и другими документами.

В части периода работы в ТОО ПКФ «Конвент», пояснил, что выполнял обязанности прораба при выполнении монтажных работ вентиляционных систем на ТЭЦ г.Ульяновска. В его обязанности входила организация работы бригады монтажников, комплектовал бригаду, осуществлял надзор за процессом монтажных работ, определял необходимость в оборудовании и материалах, закрывал наряды. Организация имела лицензию на выполнение строительно-монтажных работ и специализировалась на монтаже вентиляционных систем на строящихся ТЭЦ г. Ульяновска. Просит иск удовлетворить и назначить пенсию с 04.12.2017 года.

Представитель истца ФИО2, иск поддержала и пояснила, в части требований о включении периода работ с 05.08.1991 по 31.10.1993 в должности старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой», Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В данном Списке в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» включены производители работ. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком. В соответствии с постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются мастера и прорабы. Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утверждённому Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37, должность «старшего прораба» не предусмотрена. Следовательно, несоответствующая указанному нормативному акту запись в трудовой книжке истца, при наличии доказательств его занятости в качестве «прораба» или «производителя работ» на строительстве зданий и сооружений, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в его специальный стаж. Указание должности как «старший прораб» характеризует степень квалификации работника, но в той же базовой должности прораба, обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности – производитель работ.

Относительно периода с 12.05.1995 по 02.02.1999 в должности производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент». Все вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях. Только они располагают необходимыми документальными основаниями, необходимыми для назначения льготных пенсий. То обстоятельство, что предприятие, на котором работал истец, не представляла в ПФ РФ Перечни льготных профессий, не может быть признано законным основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы истца, ввиду того, что недобросовестное выполнение работодателем своих обязанностей не может явиться препятствием для реализации работником права на пенсионное обеспечение. Предоставление сведений в ПФ РФ о наличии на предприятии рабочих мест с особыми условиями труда, перечней льготных профессий и должностей является сугубо обязанностью работодателя, а не работника и никак не связано с действиями самого работника, надлежащим образом исполнявшего свои должностные обязанности, в следствии чего работник не может нести ответственность за бездействия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством. Не включение спорного периода работы в специальный стаж по причине непредставления работодателем сведений персонифицированного учета в отношении истца с указанием на льготную профессию, нарушило бы гарантируемое Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту. Ссылка ответчика на то, что ТОО ПКФ «Конвент» не относится к общестроительным и специализированным организациям, несостоятельна и не является основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку ТОО ПКФ «Конвент» осуществляло деятельность по монтажу вентиляционных сиситем и имело соответствующую лицензию, действовавшую в спорный период. Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж, ссылается на Устав ООО «Конвент» и выписку из ИФНС относительно ООО «Конвент», где указаны коды деятельности организации. В то же время, следует учитывать, что ТОО ПКФ «Конвент» было зарегистрировано в 1993 году, в ООО ПКФ «Конвент» реорганизовано в декабре 1998, а в последствие в ООО «Конвент». В связи с этим, неправомерно при рассмотрении периода деятельности ТОО ПКФ «Конвент» ссылаться на учредительные документы ООО «Конвент». Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, принимаются справка, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, из представленного отзыва следует, что иск не признала, ранее допрошенная судом, пояснила, что 01.12.2017 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 30 пп.2 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Согласно решению Комиссии УПРФ специальный стаж истца по Списку № 2 – 09 лет 11 месяцев 07 дней, страховой стаж – 32 года 06 мес. 04 дня, поэтому истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий… и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы, имевшие место до дня вступления № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. В исковом заявлении истец просит засчитать в льготный стаж периоды с 05.08.1991 по 31.10.1993 в качестве старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой», с 12.05.1995 по 02.02.1999 в качестве производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент». 

Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. Периоды работы с 05.08.1991 по 31.10.1993 в качестве старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой» не подлежат зачету в специальный стаж, так как должность «старшего прораба» Списком № 2 не предусмотрена. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5(п.9) и Разъяснением ГК СМ СССР по вопросам труда и зарплаты и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 предусмотрено, что только рабочие пользуются правом на досрочную пенсию, профессии которых производны от профессий, предусмотренных списком, а должность прораба в Списке отнесена к инженерно-техническим работникам. В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В установленном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 порядке тождество должностей «старший прораб» и «прораб» не устанавливалось. Должность «старший прораб» является самостоятельной должностью, что подтверждается квалификационной характеристикой прораба. Пункт 8 Порядка применения Единой номенклатуры должностей, служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443 указывает на возможность в виде исключения устанавливать должности старших при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей. Из данного положения следует, что при отсутствии в подчинении старшего производителя работ, то на старшего производителя работ возлагаются функции производителя работ. Кроме того, истцом представлены льготно-уточняющие справки от 11.11.2003 № 273 и 03.12.2003 № 481, выданные ОАО «Спецстрой», которыми подтверждаются периоды работы истца подлежащие включению в специальный стаж, в должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ. Период работы истца в качестве старшего прораба в справках не указан. Таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер периоды в спорный период, также отсутствуют документы, подтверждающие постоянную и полную занятость в этот период. 

Период работы с 12.05.1995 по 02.02.1999 в качестве производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент» не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям: вместе с заявлением о назначении пенсии истцом была предоставлена справка № 35, подтверждающая работу истца в ТОО ПКФ «Конвент» без даты ее выдачи, не представлены акты сдачи объектов, сведения о постоянной полной занятости отсутствуют, согласно сведений о начислении и уплате страховых взносов, в ноябре, декабре 1995 – начислялись, не уплачивались, февраль, апрель, май 1996 – не начислялись и не уплачивались, февраль-июль, сентябрь-декабрь 1997 – страховые взносы не начислялись, август, январь 1997 – не начислялись и не уплачивались, январь-октябрь, декабрь 1998 – страховые взносы начислялись, но не уплачивались, ноябрь 1998 страховые взносы не начислялись и не уплачивались, январь-март 1999 начислялись, но не уплачивались, апрель-октябрь, декабрь 1999 – не начислялись и не уплачивались, ноябрь 1999 не начислялись, но уплата производилась. Согласно, информационному письму от 05.12.2016, поступившему в адрес Управления из ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в отношении ООО «Конвент» код ОКВЭД 31.62.9 наименование «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электронного оборудования не включая других групп». Перечень льготных профессий организация никогда не заявляла и не утверждала. Организация ликвидирована и снята с учета с 25.06.2008 года. Одни только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку в соответствии с положениями ст.14 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Просит в иске отказать. 

Выслушав истца, изучив и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее. 

В судебном заседании установлено, что 01.12.2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе от 16.02.2018 года №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано на том основании, что его стаж с тяжелыми условиями труда составляет 09 лет 11 месяцев 07 дней. 

В специальный стаж работы истца не включены периоды его работы: 

-с 05.08.1991 года по 31.10.1993 года, в должности старшего производителя работ на новом строительстве в СУ – 34 треста «Спецстрой», так как старшие прорабы не поименованы в Списке №2 раздела «Строительство» (02-02-27);

-с 12.05.1995 года по 02.02.1999 года в должности производителя работ ТОО производственно-коммерческая фирма «Конвент», так как не представлено доказательств каким производством конкретно в сфере строительства занималось предприятие, не подтверждена полная занятость истца на в течении рабочего дня (03-08-21).

Согласно ст.30 ч.1 п.п.2 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», правом на досрочное назначение пенсии пользуются производители работ (прорабы) (код позиции 2290000б-24441).

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделе «б» Инженерно-технические работники Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ответчика от 16.02.2018 года № ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. 

Истцом в ходе судебного следствия оспариваются периоды работы с 05.08.1991 по 31.10.1993 в качестве старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой», с 12.05.1995 по 02.02.1999 в качестве производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в спорные периоды в качестве старшего прораба в СУ-34 треста «Спецстрой», и в качестве производителя работ в ТОО ПКФ «Конвент».

Льготно-уточняющая справка за спорный период работы истца в качестве старшего прораба в Су-34 треста «Спецстрой» суду не представлена.

Вместе с тем, из приложений (копий приказов) к архивной справке от 02.04.2018 следует, что приказом №115-К с 01.08.1991 года ФИО1 и.о. начальника участка №3, назначен постоянно, с его согласия на должность начальника участка №3, с окладом, согласно штатному расписанию. 

Из копии приказа №234-К от 28.10.1993 года, следует, перевести ФИО1, старшего прораба участка №3, с его согласия постоянно с 01 ноября 1993 года на должность прораба участка №3 с окладом согласно, штатного расписания.

Таким образом, письменными доказательствами не подтвержден факт работы и выполнения истцом обязанностей прораба в период с 05.08.1991 по 31.10.1993 года.

Суд при этом принимает во внимание следующее, поскольку должность «старший прораб» Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, не предусмотрена, следовательно, подлежит отказу ФИО1 во включении в специальный стаж периода его работы в должности старшего прораба. 

Доводы истца и его представителя в части того, что должность старшего прораба фактически тождественна должности прораба, а потому период работы истца в указанной должности подлежат включению в специальный стаж, ничем не подтверждены, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (п.9) и Разъяснениям ГК СМ СССР по вопросам труда и зарплаты и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5 (п.8) предусмотрено, что только рабочие пользуются правом на досрочную пенсию профессии которых производны от профессий, предусмотренных списком. А должность прораба в Списке отнесена к инженерно-техническим работникам.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных судом в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должность «старший прораб» является самостоятельной должностью, что подтверждается квалификационной характеристикой прораба, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, которая соответствует требованиям раздела ХХIII Списка № 2 и квалификационной характеристике старшего прораба, указывающей существенные отличия от видов выполняемых работ старшим прорабом. Так, старший прораб осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями работ, а соответственно фактически является начальником участка. 

Эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, из приказа №115-К от 02.08.1991 года о назначении ФИО1 на должность с 05.08.1991 года, следует что он назначен начальником участка №3, в этом случае запись в трудовой книжке не соответствует содержанию приказа, № и дата которого, указанные в трудовой книжке совпадают – «№115-К от 02.08.1991».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истец пояснил, что фактически выполнял обязанности по организации работ на пяти объектах одновременно, имея право подписи документов на заказ материалов и оборудования, допуска к работам и оформления документов по оплате работ, при этом на двух объектах имелись прорабы (бригадиры).

Доказательств того, что в подчинении старшего прораба не имелось производителей работ, т.е. непосредственных исполнителей, суду не представлено. Напротив, из имеющихся в материалах дела документов следует, что в штатных расписаниях СУ-34 треста «Спецстрой» в спорный период имелись должности начальников участка, прорабов и старших прорабов.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по указанному периоду.

В части исковых требований о включении периода работы истца с 12.05.1995 года по 02.02.1999 года, исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что должность, в которой был занят истец в вышеуказанный период – производитель работ, соответствует наименованиям должностей, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии. А также факт работы истца в ТОО ПКФ «Конвент», в спорный период в должности производителя работ, по выполнению строительно-монтажных работ вентиляционных систем, с полной занятостью в течении рабочего времени, с выполнением своих непосредственных обязанностей прораба. Это подтверждается следующими доказательствами представленными суду: 

- записью в трудовой книжке по спорному периоду о работе в должности дающей право на льготную пенсию «прораб»;

- справкой №35, в которой указано, что ФИО1 работал полный рабочий день постоянно;

-уставом ТОО ПКФ «Конвент», где указано, что ТОО занимается, в том числе и ремонтно-строительными работами, ремонтно-монтажными работами;

-постановлением Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 13.05.1993 года №647 о регистрации ТОО ПКФ «Конвент», где отражены коды основной деятельности предприятия – специализированные организации, осуществляющие монтажные работы(61110), общестроительные организации (66000);

-сообщение Госкомстата по Ульяновской области от 31.01.1995 года, где указаны коды деятельности организации, в том числе 61110, 66000;

-свидетельством о государственной регистрации ТОО ПКФ «Конвент» от 13.05.1993 года, с указанием на основную деятельность предприятия – ремонтно-строительные, ремонтно-монтажные работы…;

-справкой №117 от 17.04.2018 года, выданной руководителем ОАО «Ульяновскэнерго» в период с 02.10.1994 года по 08.02.2004 года, о том, что ТОО ПКФ «Конвент» в период с 1995 года по 1999 год работало на объектах ОАО «Ульяновскэнерго» по монтажу вентиляционных систем следующих предприятий: СРПП, ПРП, ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, акты КС-2, справки КС-3 представить нельзя в виду истечения сроков хранения;

-расчетными ведомостями по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, от ТОО ПКФ «Конвент», за спорный период из наблюдательного дела предприятия, представленные ответчиком.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что в 1997-1998 годы работал в ООО «Конвент» слесарем по монтажу вентиляции, ФИО1 был прорабом, проводили работы на ТЭЦ-1 г.Ульяновска. Функции ФИО1 заключались в том, что он осуществлял надзор и руководство за монтажными работами. ООО «Конвент» занималось специальными работами по монтажу систем вентиляции на строящихся объектах ТЭЦ. В подчинении истца была бригада из 8 работников, которая занималась монтажом систем вентиляции. В течении рабочего дня ФИО1 постоянно находился на объекте. Работали полный рабочий день, без простоев, когда сдавали объекты, работали сверхурочно, в выходные дни.

Свидетель ФИО9 пояснила, что работала главным бухгалтером в ТОО ПКФ «Конвент» с 1995 по 2000 год. Компания занималась монтажом вентиляционных систем, на объектах ТЭЦ-1, ТЭЦ-3, Моторный завод, главный корпус Ульяновского автозавода. Работа была связана с высотой, сотрудники обязательно проходили медицинские осмотры. Обязанности ФИО1 в период работы в ТОО ПКФ «Конвент», заключались в организация работы монтажников. Он комплектовал бригаду, определял необходимое оборудование и материалы, закрывал наряды. Простоев не было, был на объекте полный рабочий день. У ТОО ПКФ «Конвент» была лицензия на работы по монтажу вентиляционных систем, она лично ее оформляла. Полный пакет документов отвозили в единственный лицензионный центр, где руководителем был Филин. У ООО ПКФ «Конвент» была лицензия на период с 1995 по 2000 год на строительно-монтажные работы. Отчетность в пенсионный фонд по страховым взносам предоставлялась, обязательный персонифицированный учет был введен с 2000 года, до этого не подавали списки льготников, так как это не было не обязательным требованием в то время. 

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «производитель работ» - это полное наименование должности с предусмотренным для нее перечнем должностных обязанностей. Перечень должностных обязанностей производителя работ, предусмотренный квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, включает в том числе: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию; организацию производства строительно-монтажных работ; оформление технической документации; установление мастерам производственных заданий; инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов. В указанном перечне представлены наиболее характерные для этой должности работы.

В судебном заседании как указано выше, установлено, что в спорные период работы истца, велись строительно-монтажные работы вентиляционных систем на ТЭЦ-1 в ОАО «Ульяновскэнерго», об этом свидетельствуют материалы дела и свидетельские показания.

В виду ликвидации предприятия и отсутствием документов в архивах истцом не представлены расчетные ведомости о начислении и выплате заработной платы за весь период и табеля учета рабочего времени, при этом свидетели поясняли, что простоев не было, этот факт отражен в справке выданной ТОО ПКФ «Конвент», полученной истцом после увольнения.

Все изложенное свидетельствует о том, что истец исполнял свои должностные обязанности производителя работ в спорный период в ТОО ПКФ «Конвент», которое занималась выполнением строительно-монтажных работ. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В справке №35 представленной истцом указано, что он выполнял обязанности полный рабочий день. Вместе с тем, суд считает необходимым учесть представленные ответчиком доказательства в подтверждение своих возражений в этой части, а именно расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд по Заволжскому району г.Ульяновска Ульяновской области за спорный период, из которых усматривается, что в определённые месяцы периода, работодателем ТОО ПКФ «Конвент» не производилось начисления страховых взносов в УПФ РФ, при этом периоды, когда взносы начислялись но не были выплачены работодателем, суд во внимание не принимает, поскольку УПФ РФ, имел возможность своевременно взыскать взносы в принудительном порядке.

Таким образом, подлежат исключению из спорного периода с 12.05.1995 года по 02.02.1999 год: июнь, ноябрь-декабрь 1995 года, февраль, апрель-май 1996 года, январь, август 1997 года, ноябрь 1998 года, поскольку ответчиком представлены доказательства не начисления за указанные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств по остальным периодам не работы истца, не начисления и не выплаты ему заработной платы ответчиком суду не представлено.

Доказательства, подтверждающих льготный характер работы с занятостью не менее 80% рабочего времени истцом представлены, доказательств обратному, за исключением указанных выше периодов, судом не установлено, следовательно, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в качестве производителя работ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня обращения для её назначения.

Истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 01.12.2017 года.

Учитывая, что к моменту обращения истца за назначением пенсии – возраст истца, составлял 55 лет, а возраст дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, с учетом учтенного льготного периода для истца – 56 лет, и он наступил только 04.12.2017 года, то пенсия может быть назначена с 04.12.2017 года. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от 16.02.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в должности производителя работ: с 12.05.1995 года по 31.05.1995 года, с 01.07.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 01.06.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.02.1997 года по 31.07.1997 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.10.1998 года, с 01.12.1998 года по 02.02.1999 года, назначить досрочную пенсию с 04.12.2017 года.

В остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Мочалова.