05RS0031-01-2026-001044-15

Дело № 2-2158/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2026 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Казакмурзаеве Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к ФИО1 ФИО9 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, указав следующее.

Рассмотрев коллективное обращение жителей домов №. 5. 7 по 

<

адрес> РФ, было принято провести мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером:№.

В ходе проведения планового осмотра земельного участка работниками отдела муниципального земельного контроля было выявлено нарушение земельного законодательства.

В результате проведения проверки стало известно, что по 

<

адрес> вдоль проезжей части на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №. площадью 272 кв. м (далее - земельный участок) с видом разрешенного использования под магазин.

Установлено, что основанием для регистрации земельного участка и внесения записи в ЕГРН послужило Постановление Главы администрации 

<

адрес> от 08.02.2010г. за № «Об переоформлении гр.ФИО2 земельного участка под существующим магазином по 

<

адрес> и разрешении его реконструкции (далее- ПГА).

Управление сделало запрос в Управление архитектуры и градостроительства 

<

адрес> (далее-УАиГ) с просьбой предоставить имеющееся на хранении ПГА № от 08.02.2010г. и договор купли-продажи заключенный между гр.ФИО1 и Управлением архитектурой и градостроительства 

<

адрес>, как указанно в п.З указанного ПГА.

Согласно ответа УАиГ следует, что ПГА ЗА № ОТ08.02.2010г. на хранении у них имеется, однако договора купли-продажи где ФИО1 внесла плату за указанный земельный участок согласно п.З ПГА на хранении не имеется.

Из ответа УАиГ можно сделать вывод о том. что ответчиком до конца не было реализовано право предоставленной ей ПГА за № от 08.02.2010г.

Из акта обследования спорного земельного участка следует, что на нем отсутствуют следы владения, освоения и существование какого-либо магазина.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе права, право собственности па земельный участок принадлежит ФИО1

Из материалов, собранных отделом МЗК в рамках проведения мероприятий по выявлению нарушений земельного законодательства, спорный земельный участок не используется по назначению, согласно представленным фотоматериалам спорным земельным участком владеют третьи лица, это подтверждается тем, что там находится палисадник и скамейки для проведения досуга жителей близлежащих домов. Факт использования спорного земельного участка в какой-либо временной промежуток по назначению отсутствуют, так же отсутствует какие-либо признаки владения им.

В связи с чем, просит суд: признать отсутствующим право собственности ФИО1 ФИО10 на земельный участок с к/н №, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с к/н №, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В своем заявлении истец просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое же право принадлежит лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В силу отнесения спорного земельного участка к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение таким земельным участком может осуществляться без государственной регистрации права собственности на них (статья 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В силу ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в период регистрации права собственности) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению имуществом и только при условии соблюдения предусмотренного законом порядка их принятия они могут являться основанием в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

В пунктах 52 и 53 Постановления разъяснено следующее. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).

Требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно. При этом такая регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).

Требование о признании права (обременения) отсутствующим, заявленное в случае, когда нарушение прав истца не соединено с лишением владения, является негаторным. Это исключает применение к нему норм об исковой давности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации" выразил правовую позицию, согласно которой в Российской Федерации:

- действует презумпция государственной (соответственно, и муниципальной) собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли, сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка, соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставленные кадастровый учет, относятся к государственной (или к муниципальной) собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными, действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка, такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций.

По смыслу приведенной выше нормы закона и правой позиции Конституционного суда Российской Федерации:

под владением земельным участком понимается физическое обладание земельным участком, предполагающее сохранение над ним контроля со стороны правообладателя, а именно, принятие мер к ограждению земельного участка или иным способом ясное обозначение того, что участок имеет собственника, без разрешения которого пользованием участком не допускается, владение публичным образованием земельным участком из земель публичной собственности предполагается и в отсутствие каких-либо знаков или иным способом не обозначил, что участок является публичной собственностью, пока другим лицом не совершены в отношении этого участка какие-либо действия, свидетельствующие о физическом обладании этим лицом данным земельным участком, это связано с тем, что законодательство не содержит какие-либо требования к публично-правовым образованиям по принятию мер к установлению каких-либо знаков или ограждений в отношении земель публичной собственности, - в то же время физическое или юридическое лицо, которые являются (или стали) правообладателями земельных участков из земель публично-правовой собственности, обязаны устанавливать межевые знаки и ограждения, позволяющие определить данного правообладателя владеющим правообладателем.

Владение публично-правовыми образованиями землями, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, по существу, является распорядительным (не предполагающим фактического господства над вещью). Муниципальное образование не может фактически (то есть физически) владеть (огородить и т.п.) всеми землями, принадлежащими на праве собственности этому публично-правовому образованию, пользование которыми осуществляют иные лица (землепользователи, арендаторы). Специфика владения земельными участками публично-правовым образованием состоит в том, что такому образованию нет необходимости доказывать факт владения публичными землями, но достаточно подтвердить возможность свободного доступа на такие земли и право распоряжения ими. В отсутствие иного непосредственного владельца подлежит защите законный интерес публичного собственника в погашении в ЕГРН, не имеющей под собой законных оснований записи о праве иного лица на земельный участок. При этом законный публичный собственник предполагается фактическим владельцем имущества.

Являясь лицом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком, орган местного самоуправления опосредованно владеет им.

Судом установлено и следует из материалов дела, в результате проведения проверки работниками отдела муниципального земельного контроля стало известно, что по 

<

адрес> вдоль проезжей части на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №. площадью 272 кв. м (далее - земельный участок) с видом разрешенного использования под магазин.

Установлено, что основанием для регистрации земельного участка и внесения записи в ЕГРН послужило Постановление Главы администрации 

<

адрес> от 08.02.2010г. за № «Об переоформлении гр.ФИО2 земельного участка под существующим магазином по 

<

адрес> и разрешении его реконструкции (далее- ПГА).

Согласно ответа УАиГ следует, что ПГА ЗА № от 08.02.2010г. на хранении у них имеется, однако договора купли-продажи, где ФИО1 внесла плату за указанный земельный участок согласно п.3 ПГА на хранении не имеется.

Из ответа УАиГ можно сделать вывод о том, что ответчиком до конца не было реализовано право предоставленной ей ПГА за № от 08.02.2010г.

Более того из акта обследования спорного земельного участка следует, что на нем отсутствуют следы владения, освоения и существование какого-либо магазина.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе права, право собственности па земельный участок принадлежит ФИО1

Из материалов, собранных отделом МЗК в рамках проведения мероприятий по выявлению нарушений земельного законодательства, спорный земельный участок не используется по назначению, согласно представленным фотоматериалам спорным земельным участком владеют третьи лица, это подтверждается тем, что там находится палисадник и скамейки для проведения досуга жителей близлежащих домов.

Факт использования спорного земельного участка в какой-либо временной промежуток по назначению отсутствует, так же отсутствует какие-либо признаки владения им.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в материалах дела отсутствуют и ответчиками, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено надлежащих доказательств, позволяющих установить правомерность оформления права собственности на спорный земельный участок.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 ФИО12 на земельный участок с к/н №, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с к/н №, площадью 272 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2026 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 10 апреля 2026 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>