2-264/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года с. Плешаново 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьих лиц Н.., Н1..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, 

установил:

ФИО2 обратилась в Красногвардейский районный суд с иском к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет 

<

адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В 2014 году прежними собственниками в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция квартиры, утеплили холодные помещения квартиры, в связи с чем, изменилась общая площадь квартиры. Сохранение квартиры в реконструированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № в реконструированном состоянии, с измененной общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Определением судьи Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Красногвардейский район Оренбургской области.

Истица ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя ФИО1 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. 

Представители ответчиков - администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали. Представители ответчиков - администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия. Против удовлетворения исковых требований не возражали.

Третьи лица Н. и Н1. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи, с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся соответчиков и представителей ответчиков.

Выслушав представителя истицы, третьих лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания граждан.

Вместе с тем, часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьёй 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что жилой дом по адресу 

<

адрес> является 

<

данные изъяты>.

ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 70,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, квартира расположена на 1 этаже, общая площадь указанной квартиры - 70,6 кв.м.

Из представленного истцом технического плана квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обща площадь указанной квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв. м.

Таким образом, расхождения в технических данных о площади на момент заключения договора дарения и на момент подачи иска составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Истица в иске указала, что в 2014 году прежними собственниками в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция квартиры, осуществили пристрой к квартире, утеплили в нем холодные помещения, в связи с чем, изменилась общая площадь квартиры. 

Согласно сообщению отдела архитектуры администрации Красногвардейского района застройка земельного участка по адресу: 

<

адрес> не нарушает сложившуюся линию регулирования застройки по данной улице.

Отделом архитектуры администрации Красногвардейского района ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем свидетельствует сообщение главного архитектора Н3.. от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Н4.. в судебном заседании пояснил, 

<

данные изъяты>.

В силу пункта 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, согласно которым перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1). Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 этой же статьи.

Согласно требованиям Приложения ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и Приложения СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов», при реконструкции жилого помещения в целях улучшения условий проживания и качества коммунального обслуживания, помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, реконструкция инженерных сетей кроме магистральных), изменение архитектурного облика здания, а также благоустройство территории.

В соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» №191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Перспектива» № от ДД.ММ.ГГГГ, возведение жилого пристроя к квартире по адресу: 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в данном доме не создает. Объект построен с соблюдением строительных противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в двухквартирном доме и не угрожает целостности самой конструкции многоквартирного дома.

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчиков при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики обращались к истцу с требованием о приведении жилой квартиры в первоначальное состояние, суду представлено не было.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в 

<

адрес> была осуществлена реконструкция без соблюдения установленного законом порядка, однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование жилой квартиры по её прямому назначению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Сохранить квартиру, кадастровый номер №, назначение: жилое, расположенную по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии с измененной общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 3 июня 2020 года.

Судья Т.С. Дорохина