дело № 2-369/2023

10RS0013-01-2023-000217-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 г. г.Петрозаводск 

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Панасенко Н.В., 

при секретаре Чупуковой К.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Прионежского муниципального района к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, 

у с т а н о в и л :

администрация Прионежского муниципального района обратилась в суд с иском по тем основаниям, что хх.хх.хх г. между истцом и ФИО5 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым №. ФИО5 хх.хх.хх г. переуступил права и обязанности по договору аренды ФИО1 хх.хх.хх г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым был изменен расчет годовой арендной платы. Вступившим в законную силу решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. дополнительное соглашение от хх.хх.хх г. признано недействительным. Несмотря на данное обстоятельство 15 декабря 2022 г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 вновь было заключено аналогичное дополнительное соглашение, в котором был изменен расчет годовой арендной платы. Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия не является стороной договора аренды, правами на изменение его условий не обладает, истец просит признать дополнительное соглашение от 15 декабря 2022 г. б/н к договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. № недействительной сделкой; применить последствия недействительности сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации дополнительного соглашения от 15 декабря 2022 г. б/н, восстановления в Едином государственном реестре сведений, существовавших до государственной регистрации оспариваемого дополнительного соглашения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Карелия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 с иском не согласились.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО4 считала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, приходит к следующим выводам.

Установлено, что хх.хх.хх г. между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка.

Согласно пункту 1.1 договора аренды № от хх.хх.хх г. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 1244 кв.м., местоположение: ..., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для обустройства рекреационной зоны. 

В соответствии с расчетом, являющимся приложением №2 к договору, годовая арендная плата составляет 37455 рублей, которая вносится на счет администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия.

хх.хх.хх г. между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от хх.хх.хх г. №. 

хх.хх.хх г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды, изложен в иной редакции п.1.1 о расчете арендной платы.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. исковые требования администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия к ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании сделки недействительной удовлетворены. Суд признал недействительным дополнительное соглашение №б/н от хх.хх.хх г. к договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №, заключенное между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1; исключил из Единого государственного реестра недвижимости запись № от хх.хх.хх г. о государственной регистрации дополнительного соглашения б/н от хх.хх.хх г. к договору аренды от хх.хх.хх г. № земельного участка, восстановив в Едином государственном реестре недвижимости сведения, существующие до государственной регистрации данного дополнительного соглашения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. решение Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. оставлено без изменения.

Суд пришел к выводу о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, не обладая полномочиями арендодателя по действующему договору аренды, не являясь стороной заключенного договора аренды, не вправе было совершать юридически значимые действия, направленные на изменение условий договора по пересчету размера арендной платы.

15 декабря 2022 г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключено дополнительное соглашение, в силу которого изменен расчет годовой арендной платы. В соответствии с данным дополнительным соглашением годовая арендная плата за 2018 год составляет 5454,88 рублей, за 2019 год – 5454,88 рублей, с хх.хх.хх г. – 2112,94 рублей.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия дополнительное соглашение зарегистрировано хх.хх.хх г., регистрационная запись №.

хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с претензией, в которой были заявлены требования по принятию Министерством мер по уведомлению арендатора ФИО1 о ничтожности дополнительного соглашения от хх.хх.хх г. б/н об изменении арендной платы и отсутствии его правовых последствий.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, площадь 1244 кв.м., категория земель — земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для обустройства рекреационной зоны, местоположение: ..., данные о правообладателе отсутствуют, установлено ограничение права в виде аренды сроком с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., дата государственной регистрации хх.хх.хх г., номер государственной регистрации №. Основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка №, выдан хх.хх.хх г., дата государственной регистрации хх.хх.хх г., номер государственной регистрации №; договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., выдан хх.хх.хх г., дата государственной регистрации хх.хх.хх г., номер государственной регистрации №; дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, выдан хх.хх.хх г.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из п.1 ст.450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.2.6 договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, нормативными актами органа местного самоуправления.

На момент заключения договора аренды действовал п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п.2 указанной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.4 ст.2 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ).

Законом Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия наделены с 01 января 2016 г. полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 3 Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» полномочия, указанные в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. № 390-П Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В обоснование своих возражений по иску ответчики ссылались на изменение законодательства, регулирующего правоотношения между сторонами договора и Министерством, а также изменение судебной практики.

Законом Республики Карелия от 01 апреля 2022 г. № 2691 «О признании утратившей силу статьи 5 Закона Республики Карелия «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01 апреля 2022 г. признана утратившей силу ст.5 Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК

Норма, признанная утратившей силу, не содержала положения о том, что Министерству передавались или перераспределялись полномочия по исполнению договоров аренды земельных участков, заключенных органами местного самоуправления. Иные правила в связи с признанием ст.5 указанного закона, утратившей силу, не установлены.

На основании п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из п.2 указанной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положения Раздела I Части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Учитывая, что Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия не перешли права арендодателя, заключение 15 декабря 2022 г. дополнительного соглашения к договору аренды №6081 земельного участка от 29 декабря 2014 г. произведено с превышением полномочий, в нарушение норм действующего законодательства и является ничтожной сделкой, следовательно подлежит исключению из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации дополнительного соглашения от 15 декабря 2022 г.

Исходя из ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что ФИО1 при подписании дополнительного соглашения неправомерных действий не совершал, Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, суд не взыскивает судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (ИНН 

<

***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 (паспорт №) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 15 декабря 2022 г. к договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №, заключенное между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № от хх.хх.хх г. о государственной регистрации дополнительного соглашения от 15 декабря 2022 г. к договору аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №, восстановив в Едином государственном реестре недвижимости сведения, существующие до государственной регистрации дополнительного соглашения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 г.