Дело №2-1212/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л., 

при секретаре Батршиной Ю.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФИО8, об обязании уменьшить поголовье КРС, обязании осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании поставить КРС на ветеринарный учет,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к ФИО8 об обязании уменьшить поголовье КРС, обязании осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании поставить КРС на ветеринарный учет, мотивируя тем, что в 

<

адрес> 

<

адрес> проживает гражданка ФИО8. На принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> соток, она содержит более 90 голов крупного рогатого скота (быки и коровы). На соседних с участком ФИО8 земельных участках расположены индивидуальные жилые дома. Гражданка ФИО8 содержит более 

<

данные изъяты> голов КРС, тем самым грубо нарушая «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Письму Управления ветеринарии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «на территории личного подсобного хозяйства гр. ФИО8, общей площадью 30 соток имеется хозяйственная постройка размером 30x8 метров, не соответствующая условиям содержания крупного рогатого скота. С обеих сторон территория участка гр. ФИО8. граничит через забор с соседним участком. Расстояние от конструкции стены хозяйственной пристройки для содержания КРС до соседнего участка составляет менее 6 метров». В то время как, согласно пункту 5 Ветеринарных правил и Приложения № к Ветеринарным правилам, минимальное расстояние от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайшего но направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем земельном участке) до границы соседнего участка должно составлять не менее 10 метров для содержания 5 голов КРС. Для содержания 15 голов КРС вышеуказанное расстояние не может быть менее 40 метров, что фактически невозможно с учетом ширины земельного участка ответчика. В то время как Управление Ветеринарии Республики Башкортостан выявило у гражданки ФИО8 91 (девяносто одну) единицу КРС в животноводческом помещении (хозяйственной постройке), расположенном на расстоянии менее 6 метров до границы участка соседей. При этом, тем же письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ветеринарии РБ сообщило истцам, что ФИО8 якобы арендует ферму общей площадью 

<

данные изъяты> соток, которая находится на расстоянии 

<

адрес> РБ. При этом никаких документов, подтверждающих тот факт, что гражданка ФИО8 действительно арендует какую-либо ферму не затребовалось. Факт аренды фермы документально не подтвержден. Весь скот ФИО8 содержит во дворе своего жилого дома по адресу: д

<

адрес>, в непосредственной близости (менее 6 метров) от участков соседей, а в течение дня весь КРС пасется по всей 

<

адрес> и за её пределами. Истцами неоднократно замечены случаи смерти КРС на территории ответчика, при этом туши дохлых животных она просто выносит за забор своего дома и они гниют, привлекая крыс и насекомых. В силу каких болезней скот, принадлежащий ФИО8. подвергается падежу - истцам не известно, так же не известно, зарегистрирован ли скот в специальных ветеринарных органах, прошел ли необходимую вакцинацию. Дохлые туши животных не подвергаются никаким экспертизам. От большого количества животных и складируемого на участке гражданки ФИО8 навоза на всех участках и во всех дворах 

<

адрес> и близлежащих улицах всегда жуткий запах аммиака, навоза; летают насекомые, бегают крысы. Истцы не имеют возможности содержать кур, так как крысы нападали на них, таскали яйца. Весной, летом и осенью истцы лишены возможности открывать окна в домах, выходить во двор, поскольку запах навоза и аммиака идет в жилое помещение. Из-за того же запаха, а также мух и крыс, с весны по зиму дети не могут гулять во дворах. Все жители деревни возмущены таким количеством скота, постоянно исходящими запахами, которые расходятся по всей деревне, огромным числом крыс и насекомых. В связи с серьезным нарушением прав истцов на здоровую окружающую среду, полноценное использование своего дома и участка истцы, являясь соседями гражданки ФИО8., и проживая в домах, расположенных на земельных участках в непосредственной близости от дома гражданки ФИО8 обращались в Управление ветеринарии Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, ФНС № по 

<

адрес>, Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет 

<

адрес> Республики Башкортостан, ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>». Управление ветеринарии Республики Башкортостан письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило следующее: «Специалистами Уфимского территориального отдела госветнадзора Управления ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка личного подсобного хозяйства гражданки ФИО8 по ранее выданному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что ранее выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил содержания крупного рогатого скота не устранены. На гражданку ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч 8 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №».

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ практически идентично ранее выданному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменен только срок, отведенный ФИО8 на устранение выявленных нарушений с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Какие именно действия должна предпринять гражданка ФИО8 по устранению нарушения «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» в предписаниях не указано, вышеуказанные предписания не предписывают сократить поголовье КРС в личном подсобном хозяйстве ответчицы. Истцы считают, что с учетом того, что расстояние от конструкции стены хозяйственной пристройки для содержания КРС гражданки ФИО8 до соседнего участка составляет менее 6 метров - гражданка ФИО8 имеет право содержать на своем приусадебном участке менее 5 голов КРС, то есть не более 4 голов. Таким образом, Предписания, выданные Управлением ветеринарии Республики Башкортостан в адрес гражданки ФИО8, не восстанавливают нарушенные права истцов на здоровую окружающую среду и нормальное проживание, Управление ветеринарии бездействует. Ответчик ФИО8 по сей день не уменьшила поголовье КРС, не имеет специально оборудованного помещения для содержания скота, навоз не вывозится со двора, гниет под животными, животные испражняются по всей деревне, умирают и разлагаются также в деревне рядом с жилыми домами. По мнению истцов, деятельность ФИО8 по содержанию в личном подсобном хозяйстве поголовья животных в размере 

<

данные изъяты> особи, то есть до 

<

данные изъяты> голов, отнесенной к 4 классу опасности, по складированию продуктов жизнедеятельности животных, отнесенной к 3 классу опасности, осуществляемой в черте населенного пункта 

<

адрес>, в границах застройки жилыми домами, без разработанного проекта обоснования санитарно-защитной зоны, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также ограничиваются права жителей 

<

адрес> на владение и пользование принадлежащими им жилыми домами и земельными участками в условиях благоприятной окружающей среды.

На основании изложенного истцы просили: обязать ответчика уменьшить поголовье КРС до 4 (четырех) голов в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес> течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу; обязать ответчика осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес> соблюдением санитарно- эпидемиологического законодательства, разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны и направить его для утверждения в уполномоченный орган; запретить ответчику складирование продуктов жизнедеятельности домашних КРС в зоне застройки жилыми домами 

<

адрес> Республики Башкортостан; обязать ответчика обрабатывать места содержания КРС препаратами для борьбы снасекомыми и грызунами; обязать ответчика производить уборку навоза за КРС, принадлежащим ответчику при прогоне скота по улицам 

<

адрес> и за ее пределами; обязать ответчика поставить на ветеринарный учет принадлежащий Ответчику КРС и сделать скоту все необходимые прививки.

В дальнейшем истцы уточнили свои требования, просили: обязать ответчика уменьшить поголовье КРС до 4 (четырех) голов в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес> течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу; обязать ответчика осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес> 

<

адрес> соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать ответчика поставить на ветеринарный учет принадлежащий ответчику КРС и сделать скоту все необходимые прививки.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что ФИО8 содержит более 100 голов КРС, которые ходят везде, в том числе и по его огороду, топчут его картошку. От запаха аммиака невозможно дышать.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО9 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду ФИО1 пояснила, что скотина ФИО8 ходит и по ее огороду. Из-за запаха невозможно открыть окна. Скот гибнет, гниет, появляются крысы.

Истец ФИО10 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что ранее он предоставлял ФИО8 свою ферму для скота, но на сегодняшний день фермы снесены и ФИО8 негде содержать скот.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании возражала против исковых требований, суду пояснила, что у нее личное подсобное хозяйство, содержит около 100 голов КРС. За скотом она ухаживает сама, прививки делаются ежегодно. В этом году прививки скоту еще не сделаны. 

Представитель третьего лица Администрации СП Булгаковский сельсовет - ФИО11, действующая по доверенности в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Третьи лица Управление ветеринарии РБ, Управление Роспотребнадзора по РБ, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится также в статье 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями и дополнениями), где указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу со ст. 137 ГК РФ и ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" к животным применяются общие правила об имуществе.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации, иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов сред обитания.

В силу части 1 статьи 10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 вышеуказанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Деятельность личных подсобных хозяйств регламентируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей.В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.В соответствии с требованиями подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.В соответствии со статьей 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу статьи 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. 

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.В соответствии с частью 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства (часть 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчику ФИО8 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: РБ, 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>, соответственно. 

Как следует из искового заявления, на принадлежащем ей земельном участке ответчик ФИО8 содержит более 90 голов крупного рогатого скота (быки и коровы), ответчиком данный факт в судебном заседании не оспаривался. 

В соответствии с положениями ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В данном случае использование ответчиком приусадебного земельного участка, находящегося в пределах населенного пункта, в целях выращивания значительного поголовья скота, без создания необходимых условий для складирования отходов его жизнедеятельности, что создает неблагоприятные условия для проживания по соседству граждан, следует отнести к злоупотреблению правом.

Согласно пункту 5 Ветеринарных правил и Приложения № к Ветеринарным правилам минимальное расстояние от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайшего но направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем земельном участке) до границы соседнего участка должно составлять не менее 10 метров для содержания 5 голов КРС. 

Приложением № к Ветеринарным правилам утверждено следующее минимальное расстояние от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в хозяйствах:

Минимальное расстояние не менее, м

Поголовье взрослого (половозрелого) КРС, содержащееся в животноводческом помещении, не более (голов)

10

5

20

8

30

10

40

15

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ветеринарии РБ вынесено предписание № в отношении ФИО8, согласно которым при проверке ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут по адресу: РБ, 

<

адрес>, личного подсобного хозяйства ФИО8, установлены нарушения ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота. В ЛПХ ФИО8 содержит 91 голов КРС: максимальное расстояние от стенки хоз. постройки до границ соседнего участка составляет менее 6м; отсутствует выгульная площадка; навоз не убирается и не складируется; отсутствует запас кормов и воды; дезинфекция, дератизация не проводится. Предписано: устранить указанные нарушения и привести хозяйство в соответствии с установленными требованиями «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Письма Управления ветеринарии Республики Башкортостан исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение ФИО2 о нарушении ветеринарно-санитарных правил содержания крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве гражданки ФИО8, проживающей по адресу: РБ, 

<

адрес>, главным государственным ветеринарным инспектором Уфимского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления, совместно с ветеринарными специалистами ГБУ 

<

адрес> ветеринарная станция РБ осуществлен выезд по вышеуказанному адресу и проведена проверка фактов, указанных в обращении. Установлено, что в личном подсобном хозяйстве гражданки ФИО8 и на арендуемой ею ферме, содержится 91 голова крупного рогатого скота. На территории личного подсобного хозяйства гр. ФИО8, общей площадью 

<

данные изъяты> соток имеется хозяйственная постройка размером 30x8 метров, не соответствующая условиям содержания крупного рогатого скота. С обеих сторон территория участка гр. ФИО8 граничит через забор с соседним участком. Расстояние от конструкции стены хозяйственной пристройки для содержания КРС до соседнего участка составляет менее 6 метров. На момент проверки животные находились на арендуемой ферме общей площадью 

<

данные изъяты> соток. Арендуемая ферма находится на расстоянии 

<

адрес> РБ. На территории фермы имеется постройка размером 54x18 метров, окна и ограждения отсутствуют. Навоз на территории не убирается и не складируется, навозохранилище или площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза отсутствует. Выгульных площадок, запаса кормов и воды не имеется. Поение КРС проводится ежедневно с выгоном к ручью в 

<

адрес>. Дезинфекция, дератизация в помещениях не проводится. Факты, изложенные в обращении, нашли свое подтверждение. По данным ГБУ 

<

адрес> ветеринарная станция РБ все необходимые ветеринарно-профилактические мероприятия проведены. На основании п. 5,11,20,23 приказа Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», гражданке ФИО8 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, наложен административный штраф по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ветеринарии РБ вынесено предписание № в отношении ФИО8, согласно которого при проверке ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: РБ, 

<

адрес>, личного подсобного хозяйства ФИО8 на арендуемой ферме ФИО7, содержит 

<

данные изъяты> голов скота, установлено: отсутствует запас кормов, нет воды; отсутствует выгульная площадка; навоз не убирается и не складируется; дезинфекция, дератизация не проводится; в личном подворье минимальное расстояние от стены хоз. постройки до границ соседних участков составляет менее 6м. Предписано: устранить указанные нарушения и привести хозяйство в соответствии с установленными требованиями «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Письму Управления ветеринарии Республики Башкортостан письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение ФИО1 о нарушении ветеринарно-санитарных правил содержания крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве гражданки ФИО8 по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, специалистами Уфимского территориального отдела госветнадзора Управления ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка личного подсобном хозяйстве гражданки ФИО8 по ранее выданному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что ранее выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил содержания КРС не устранены. На гражданку ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление ветеринарии Республики Башкортостан письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на коллективное обращение, поступившее из Прокуратуры РБ о нарушении ветеринарно-санитарных правил содержания крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве гражданки ФИО8 по адресу: РБ, 

<

адрес>, сообщает следующее. Главными специалистами-экспертами главными госветинспекторами Уфимского территориального отдела госветнадзора Управления и заведующим Булгаковским ветеринарным участком ГБУ 

<

адрес> ветеринарная станция РБ, в присутствии гражданки ФИО8 был совершен осмотр территории личного подсобного хозяйства. В результате которого установлено, что гражданка ФИО8 содержит в личном подсобном хозяйстве площадью 

<

данные изъяты> соток КРС в количестве 

<

данные изъяты> голов. Территория огорожена, имеются два помещения для содержания животных размерами 

<

данные изъяты> x6м, навоз не убирается и складируется на территории личного подсобного хозяйства. В качестве корма животным используется сено в рулонах, источником водоснабжения является колодец. Расстояния от животноводческих помещений до границ соседних участков менее 5 м. Также гражданка ФИО8 содержит КРС разных половозрастных групп в количестве 

<

данные изъяты> голов на 

<

адрес>, напротив своего дома, на огороженной территории площадью 

<

данные изъяты> соток. Имеется бревенчатое здание старой заброшенной школы, которое используется в качестве помещения для животных. Кормом для животных служит сено в рулонах, вода используется из колодца, расположенного на территории ЛПХ гражданки ФИО8 Навоз с территории не убирается и не складируется. Расстояние от помещения для животных до границы соседних участков менее 10 м. Вышеизложенные факты содержания животных гр. ФИО8 не соответствуют требованиям Правил содержания КРС в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. По информации ГБУ 

<

адрес> ветеринарная станция РБ, КРС, принадлежащий гр. ФИО8, зарегистрирован, все необходимые профилактические прививки и диагностические исследования проведены в полном объеме. Случаев падежа животных не обнаружено. За нарушение правил содержания КРС на гр. ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении в области ветеринарии по ст. 10.6ч. 1 КоАП РФ, наложен административный штраф, выдано предписание по устранению нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ГБУ 

<

адрес>ной ветеринарной станции РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с законодательством РФ в области ветеринарии КРС подлежит учету по половозрастным признакам. В соответствии с распоряжением правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в 2018 году проводится идентификация (биркование) поголовья с/х животных. Биркование в 

<

адрес> проводится силами и средствами ветеринарной станции, плановое окончание идентификации с/х животных ДД.ММ.ГГГГ года; КРС в хозяйстве ФИО8, подлежит обязательным диагностическим исследованиями вакцинациям в соответствии с планом, утвержденным Управлением Ветеринарии РБ. В 2017 году животные были исследованы на лейкоз и бруцеллез (экспертизы Башкирской научно-производственной лаборатории РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) - результат отрицательный. Исследование на туберкулез ДД.ММ.ГГГГ - результат отрицательный. Вакцинация против сибирской язвы и эмфизематозного карбункула - ДД.ММ.ГГГГ, вакцинация против бешенства ДД.ММ.ГГГГ; дезинфекция, дезинсекция и дератизация в ЛПХ проводится по запросам (заявкам) собственников на платной основе; в хозяйстве ФИО8 данные обработки не проводились; зарегистрированных случаев обнаружения клещей и грызунов в хозяйстве ФИО8 не имеется; заявок на обработку помещений против грызунов от нее не поступало; обращений за ветеринарной помощью по причинам покуса КРС насекомыми также не поступало. В настоящий момент в ЛПХ ФИО8 условий для проведения плановых диагностических исследований и профилактических прививок и обработок, а также биркования сельскохозяйственных животных не создано ввиду отсутствия помещения и раскола для их фиксации. Вследствие срыва проведения вышеуказанных мероприятий создается реальная угроза при выпасе скота возникновения заболеваний инфекционного характера.

Таким образом материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО8 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Допущенные ответчиком нарушения полностью нашли подтверждение в судебном заседании. 

На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 100 голов относятся к 4 классу опасности и должны быть отделены от территории жилой застройки санитарно-защитной зоной в 100 метров. При этом предполагается, что подобные хозяйства являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека с учетом указанного поголовья.

В силу пункта 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что такая санитарная зона ответчиком не соблюдается, кроме того, ее соблюдение при установленных фактических обстоятельствах дела, невозможно, т.к. земельный участок ответчика намного меньше требуемой санитарно-защитной зоны. 

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что, ответчиком на принадлежащем земельном участке организовано личное подсобное хозяйство, которое относится к 4 классу опасности.

При этом в силу статьи 56 ГПК РФ ответчик не представил суду допустимых и относимых доказательств по делу бесспорно свидетельствующих об отсутствии воздействия на среду обитания и здоровье человека своей сельскохозяйственной деятельностью.В соответствии с пунктами 1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требования настоящих правил распространяются на размещение и эксплуатацию объектов сельского хозяйства, предназначены, в том числе для физических лиц. Иных правил и норм на федеральном, региональном и местном уровне не установлено. Ведение ответчиком личного подсобного хозяйства не освобождает его от соблюдения санитарных правил, организованное им хозяйство подпадает под действие названных правил. 

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Учитывая изложенное, суд полагает, что деятельность ФИО8 по содержанию в личном подсобном хозяйстве поголовья КРС до 

<

данные изъяты> голов, отнесенной к 4 классу опасности, осуществляемой в черте населенного пункта по адресу: РБ, 

<

адрес>, в границах застройки жилыми домами, относится к злоупотреблению правом, нарушает конституционные права истцов на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также ограничивает право на владение и пользование принадлежащими ими земельными.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждения болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пунктом 3.2.1 Санитарных и ветеринарных правил "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП ДД.ММ.ГГГГ-96. Ветеринарные правила. ВП ДД.ММ.ГГГГ-96", утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и Минсельхозпродом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны, в частности, обеспечивать проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Главные государственные инспекторы России, края, области и их заместители, государственные инспекторы района, города обязаны контролировать соблюдение установленных зоогигиенических норм и ветеринарно-санитарных требований при проектировании, строительстве предприятий по производству и хранению продуктов животноводства.

Согласно пункту 3.2.3.4 ветеринарных правил ВП 13.31302-96 по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных в благополучных хозяйствах, не проходящих иммунизацию крупного рогатого скота против бруццелеза, расположенных на неблагополучных территориях, исследования проводят два раза в год.

Указанные правовые нормы предусматривают повышенную ответственность за нарушение правил борьбы с особо опасными болезнями животных в целях обеспечения ветеринарной безопасности страны.

Как следует из объяснений ФИО8 прививки, принадлежащему ей скоту в ДД.ММ.ГГГГ году не сделаны.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, на основании вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в части обязания ФИО8 уменьшить поголовье КРС до 5 голов в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу РБ, 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в течение месяца с момента вступления решения в законную силу; обязать ФИО8, осуществлять свою деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, д. Фомичево, 

<

адрес> соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать ФИО8, поставить на ветеринарный учет принадлежащий ей КРС и сделать скоту необходимые прививки.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФИО8, об обязании уменьшить поголовье КРС, обязании осуществлять деятельность по ведению личного подсобного хозяйства с соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании поставить КРС на ветеринарный удовлетворить частично.

Обязать ФИО8, уменьшить поголовье КРС до 5 голов в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу РБ, 

<

адрес> 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО8, осуществлять свою деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес> соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ФИО8, поставить на ветеринарный учет принадлежащий ей КРС и сделать скоту необходимые прививки.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Л.Моисеева