Дело № 2 - 1703/2019 гор. Иваново

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 июня 2019 года.

Фрунзенский районный суд гор. Иваново 

в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Кучеровой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО2, 

представителя третьего лица УМВД России по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району города Иваново о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району города Иваново о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что с 14.01.1997 года по 14.05.2018 года проходил службу в органах внутренних дел и был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать трудовую книжку и произвести с работником полный расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Однако в день увольнения расчет с истцом произведен не был, так денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования в размере 66570 руб. 30 коп. была выплачена истцу лишь 12.02.2019 года

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за предметы вещевого имущества в размере 9045 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ в размере 30000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району города Иваново ФИО2 обстоятельства, послужившие основанием для обращения ФИО1 в суд, расчет компенсации за задержку соответствующих выплат не оспаривала. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново не имеет своих средств и запрашивает необходимые средства в Управлении МВД России по Ивановской области. Необходимые выплаты производятся после поступления соответствующих сумм в распоряжение ответчика. В феврале 2019 года в бухгалтерию ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново из УМВД России по Ивановской области поступила справка № 22 от 22.01.2019 года на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования. Денежная компенсация за предметы вещевого имущества выплачена сразу после поступления лимитов бюджетных денежных средств на выплату компенсации ФИО1. Представитель ответчика пояснила, что истцом не обоснован факт причинения морального вреда и размер его компенсации.

Представитель третьего лица Управления МВД России по Ивановской области ФИО3 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не оспаривала, пояснила, что в связи с отсутствием финансирования до данной статье расходов соответствующая компенсация выплачена истцу не своевременно. Представитель третьего лица пояснил, что истцом не обоснован факт причинения морального вреда и размер его компенсации.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр хозяйственного обеспечения УМВД России по Ивановской области», уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового кодекса РФ применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 14.01.1994 года по 14.05.2018 года (приказ ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново от 14.05.2018 № 203 л/с). Уволен с должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 13.10.2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников внутренних дел Российской Федерации» стоимость выданных сотруднику предметов вещевого имущества личного пользования возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 года N 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

В силу п. 2 указанного Порядка денежная компенсация выплачивается, в том числе сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды; сотрудникам, в установленном порядке прикомандированным к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, а также назначенным на должность в представительстве федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, находящемся за пределами территории Российской Федерации, по решению руководителя органа прикомандирования.

Согласно п. 4 Порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

В п. 5 Порядка указано, что сотрудникам, не указанным в пункте 2 настоящего Порядка, с учетом выполняемых ими функций, выплата денежной компенсации производится в конце года по рапортам сотрудников, согласованным руководством МВД России, главных управлений, департаментов и управлений МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) уровнях, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно- курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (п. 6.2 Порядка).

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1 Порядка).

За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения (п. 7.2 Порядка).

Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 года N 2469-р "О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения" установлены размеры такой денежной компенсации, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 года N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В феврале 2019 года в бухгалтерию ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново из УМВД России по Ивановской области поступила справка № 22 от 22.01.2019 года на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 66570 руб. 30 коп.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что окончательный расчет выплате выходного денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования работодателем в последний день службы с ФИО1 не произведен.

Так, денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 66570 руб. 30 коп. выплачена истцу 12.02.2019 года.

Несмотря на то, что по правовой природе компенсация за вещевое довольствие не входит в состав денежного довольствия (заработной платы) и представляет собой дополнительную социальную гарантию, заработная плата и прочие выплаты, к которым и относится компенсация за вещевое имущество, суд исходит из буквального толкования ст. 140 ТК РФ, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника и ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ввиду вышеизложенного, не имеет правового значения то обстоятельство, что приказ об увольнении ФИО1 поступил в отделение обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» не своевременно.

Спорная компенсация действительно не входит в состав денежного довольствия, однако, на момент увольнения истца она причиталась последнему.

Кроме того, суд учитывает, что указанные выше специальные нормы не предусматривают конкретные сроки выплаты подобной компенсации, однако данная компенсация положена работнику от работодателя, поэтому она должна быть выплачена в день увольнения.

Судом проверен расчет компенсации за задержку выплаты положенных при увольнении истцу денежных сумм, он является верным, ответчиком не оспаривается.

При этом, довод представителя ответчика о том, что он является получателем бюджетных средств, поэтому расчет с истцом при увольнении был произведен по мере того, как спорные суммы выделялись главным распорядителем на соответствующие цели, не имеет правового значения для рассматриваемого дела и не может освободить ответчика от ответственности, предусмотренной ст. 236 ТК РФ.

При указанных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании компенсации за нарушение установленного срока окончательного расчета по выплате денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в заявленном истцом размере 9045 руб. 80 коп.

Суд также находит подлежащими частичному удовлетворению требования истца о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О Применении судами РФ трудового законодательства РФ» учитывая, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Вышеприведенными доказательствами судом установлено, что работодателем нарушены требования закона в части своевременной выплаты истцу заработной платы, выходного пособия, а также денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования. 

Суд считает установленной вину ответчика Отдела МВД России по Фрунзенскому району города Иваново в причинении истцу морального вреда на основании приведенных выше доказательств. 

Исследованные в судебном заседании материалы дела, свидетельствуют о том, что истец, безусловно, претерпевала нравственные страдания, добиваясь от ответчика восстановления своих прав.

При этом довод стороны ответчика о том, что моральный вред, причиненный истцу, последним не доказан, суд не принимает во внимание, поскольку для взыскания компенсации морального вреда по трудовому спору достаточно факта нарушения трудовых прав работника, и данный факт судом был установлен. При этом факт причинения морального вреда действиями ответчика презюмируется, то есть не требует дополнительного доказывания, ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по выплате полагающихся выплат при увольнении работнику влечет для работника отрицательные последствия в виде денежных затруднений и нравственных переживаний.

При определении размера компенсации морального вреда суд приходит к выводу, что заявленная истцом сумма является явно завышенной, не соответствует степени и характеру причиненных страданий.

Суд с учетом степени вины ответчика, в соответствии с требованиями разумности и справедливости взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району города Иваново о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району города Иваново в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплат при увольнении в размере 9045 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2019 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: