РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Пирожкова Л.В., с участием представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу № 12-315/2020 УИД 63RS0038-01-2020-001680-70 представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б, в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п. «б, в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилуниверсал» ДД.ММ.ГГГГ года в 08 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 06 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин. по адресу: 

<

адрес> допустило неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами здании, строении сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилагающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», и пп.6 п.4 статьи 4 Главы 2, пп.1 п.1 статьи 5 Главы 2, пп.1 п.1 статьи 7 Главы 2 и пп.10.1 п.10 статьи 6 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории к многоквартирному дому от снега по указанному адресу.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Жилуниверсал» в лице своего представителя обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях ООО «Жилуниверсал» отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку проезжая часть внутриквартального проезда не относится к зоне ответственности управляющей компании. 

В судебном заседании представитель ООО «Жилуниверсал» жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что тротуара около указанного дома нет, но обязанность по очистке данной дороге лежит на управляющей компании.

Выслушав представителя ООО «Жилуниверсал», свидетеля Е.Ю.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пунктом «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД образует непроведение мероприятий по очистке тротуара на прилегающей территории для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан.

В соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, «тротуар» - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном. Иное определение тротуара в законодательстве отсутствует.

Вместе с тем, как следует из приложенных к делу фотоматериалов, на них отображен только внутриквартальный проезд (дорога) вдоль многоквартирного дома. Изображение тротуара на фотоснимках отсутствует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств совершенного административного правонарушения в материалах дела представлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано судом выше, из фотоматериалов не следует, что не была проведена очистка от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан.

Протокол об административном правонарушении, при отсутствии других достоверных данных, не может являться безусловным и достаточным доказательством виновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности ТСЖ ООО «Жилуниверсал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 ч.4 и ч.1 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от 18.03.2020 года № 260 в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б, в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б, в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья Л.В. Пирожкова