14RS0035-01-2024-014219-82

Дело №2-322/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Петровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Республики Саха (Якутия) о признании периодов трудовой деятельности службой, подлежащей зачету в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты выходного пособия при увольнении, об установлении продолжительности специального трудового стажа и определении права на пенсию за выслугу лет с выплатой выходного пособия при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, указывая, что приказом прокурора Республики Саха (Якутия) от ____ №-к ____ она освобождена от должности прокурора отдела кадров и уволена со службы из органов прокуратуры по собственной инициативе (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Сведения о выслуге лет в календарном и льготном исчислении в приказе об увольнении не отражены, с расчетом выслуги лет не ознакомлена, тем самым официально в документальном порядке наличие либо отсутствие у нее права на пенсию за выслугу лет, ответчики не подтвердили. Часть ее трудовой деятельности в прокуратуре Республики Саха (Якутия), а именно периоды замещения должностей специалиста 1 категории, специалиста 2 категории и ведущего специалиста с ____ по ____ и с ____ по ____, ответчики не признают службой, подлежащей зачету в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты выходного пособия при увольнении.

В ст. 54 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) указано, что прокурорскими работниками являются прокуроры, а также другие работники органов и организаций прокуратуры, имеющие классные чины прокурорского работника.

В ч. 1 ст. 40 Закона о прокуратуре федеральным законодателем трудовая деятельность прокурорских работников определена службой, являющейся федеральной государственной службой. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 и ч. 1.1 ст. 40.2 Закона о прокуратуре для прокурорских работников установлены ограничения, запреты и обязанности, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.

В периоды замещения с ____ по ____, с ____ по ____ и с ____ по ____ в прокуратуре Республики Саха (Якутия) должностей, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории, ведущего специалиста, помощника прокурора республики, прокурора отдела), ей последовательно присваивались классные чины прокурорского работника (младший юрист, юрист 3 класса, юрист 2 класса, юрист 1 класса), с учётом которых, в силу изложенных выше правовых норм Закона о прокуратуре, в указанные периоды она имела правовой статус прокурорского работника, проходившего службу в органах прокуратуры в условиях ограничений, запретов и обязательств.

Все периоды соответствующей службы, когда работник имел один и тот же правовой статус, одни и те же условия и род деятельности, в безусловном порядке подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) для учета в правоотношениях различной отраслевой принадлежности - как в отношениях по прохождению службы, так и в отношениях по социальному обеспечению уволенных со службы.

В отсутствие различий в правовом статусе, условиях и рода деятельности, все перечисленные выше периоды службы в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника, на основании пп. 1 п. 2.1 Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от ____ №, были засчитаны прокуратурой Республики Саха (Якутия) ей в стаж службы для установления доплаты за выслугу лет прокурорскому работнику, которую она получала в составе денежного содержания при прохождении службы в органах прокуратуры. В соответствии с установленным порядком, выслуга исчислена с даты назначения на должность, предусматривающую присвоение классного чина прокурорского работника.

Согласно листу расчета выслуги лет для выплаты доплаты прокурорскому работнику по состоянию на ____, выслуга составила календарно 20 лет 00 месяцев 01 день.

Для учета в правоотношениях по ее социальному (пенсионному) обеспечению после увольнения со службы, ответчики отказались устанавливать выслугу лет с учетом всех перечисленных выше периодов службы в органах прокуратуры на том основании, что согласно п. 1.1 раздела 1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 (далее - Положение № 942), к зачету подлежит служба в органах прокуратуры только в должностях, указанных в п. 3 этого Положения, а также в качестве стажеров и помощников следователей. Зачет службы в других должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории и ведущего специалиста), нормой п. 1.1 раздела 1 Положения № 942 не предусмотрен.

Такое правовое регулирование, предусматривающее исчисление стажа службы (выслуги лет) и определение её продолжительности только с учётом части соответствующей службы в органах прокуратуры, не основано на законе, имеющем большую юридическую силу.

Закон о прокуратуре не содержит норм, детально регламентирующих пенсионное обеспечение прокурорских работников, норма ч. 2 ст. 44 этого Закона имеет отсылочный характер с указанием, что пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел; пенсионное обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

Уточнений федерального законодателя, предписывающих осуществлять пенсионное обеспечение прокурорских работников - прокуроров, научных и педагогических работников без учета их предшествующей службы в качестве иных прокурорских работников, когда они имели тот же правовой статус, те же условия и род деятельности, ч. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре не содержит.

Специальным законом, регулирующим отношения по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел, является Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1).

Определив в п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1, что право на пенсию за выслугу лет предоставляется лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу лет на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, в ст. 18 этого Закона федеральный законодатель установил, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 настоящего Закона засчитывается служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в органах внутренних дел) определено, служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел.

В ч. 1 ст. 10 Закона о службе в органах внутренних дел указано, что сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава, и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В ст. 14 Закона о службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел установлены ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

Из изложенных выше нормативных положений о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с нормативными положениями о порядке прохождения службы в органах внутренних дел следует, что в выслугу лет для назначения уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел пенсий в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1, федеральным законодателем установлено учитывать все периоды соответствующей службы, когда они имели один и тот же правовой статус, одни и те же условия и род деятельности.

На прокуроров, научных и педагогических работников распространены условия, нормы и порядок, которые установлены Законом № 4468-1 для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, включая порядок исчисления выслуги лет, приобретенной в процессе соответствующей службы.

Норма п. 1.1 раздела 1 Положения № 942 противоречит ст. 18 Закона № 4468-1, поскольку не предусматривает для перечисленных выше прокурорских работников исчисление их выслуги лет, приобретенной в процессе соответствующей службы, применительно к установленному правилу исчисления выслуги лет для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Исключающая возможность установления выслуги лет с учетом всех периодов службы в органах прокуратуры, когда она имела один и тот же правовой статус, одни и те же условия и род деятельности, норма п. 1.1 раздела 1 Положения № 942 умаляет и нарушает вытекающие из Конституции Российской Федерации ее права и законные интересы на пенсионное обеспечение за выслугу лет, приобретенную в процессе всей соответствующей службы в органах прокуратуры в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории, ведущего специалиста, помощника прокурора республики, прокурора отдела) с ____ по ____, с ____ по ____ и с ____ по ____.

Уволенным со службы прокурорам, научным и педагогическим работникам, не предусмотренные п. 1.1 раздела 1 Положения № 942 периоды их предшествующей службы в должностях специалистов, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника, засчитываются в выслугу лет решением комиссии Генеральной прокуратуры РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей (далее - Комиссия).

Оставление обращения без рассмотрения фактически означает отказ в зачете в стаж службы (выслугу лет) указанных в обращении периодов службы.

Предоставление лицам одной категории «прокуроры» разных условий для реализации своих прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1, нарушает гарантированный ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства.

Направленные ____ и ____ обращения Генеральному прокурору РФ Краснову И.В. рассмотрены тем же должностным лицом, решение которого обжаловалось в этих обращениях.

Обращения относительно периодов службы в должностях прокурорского работника (специалистов) были рассмотрены ФИО2 искаженно, как поступившие от нее обращения относительно периодов работы на должностях специалистов, имеющих классные чины, и на должностях федеральной государственной гражданской службы, с учетом которых ей был дан ответ от ____ № с указанием, что поставленный в обращении от ____ вопрос спорным не является, а потому не подлежит рассмотрению на заседании Комиссии.

Ответчики уклонились от принятия мер, направленных на соблюдение ее прав и законных интересов на пенсионное обеспечение за выслугу лет, приобретенную в процессе всей продолжительности соответствующей службы.

В ходе ранее состоявшихся судебных разбирательств по ее иску от ____ к этим ответчикам, обстоятельство предоставления Генеральной прокуратурой РФ лицам одной категории «прокуроры» разных условий для реализации пенсионных прав, судами не исследовалось и осталось без судебной оценки, поскольку сторона ответчиков утаила это от суда, а ей стало известно после завершения судебных разбирательств.

В удовлетворении исковых требований ей было отказано, решение Комиссии от ____ о снятии ее обращения от ____ с рассмотрения ввиду отсутствия спора в вопросе исчисления ее выслуги лет с учетом периодов работы на должностях специалистов, по которым ей присваивались классные чины прокурорского работника, и на должности федеральной государственной гражданской службы было признано законным.

Продолжительность ее специального трудового стажа Якутским городским судом (____) и судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) (____) в календарном и льготном исчислении не устанавливалась.

Девятый кассационный суд общей юрисдикции (____), выйдя за пределы закреплённых в п. 3 ст. 390 ГПК РФ полномочий, установил обстоятельства, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанций:

что согласно расчёту выслуга лет на день увольнения только на должностях помощника прокурора и прокурора отдела составила 4 года 10 месяцев 05 дней;

что общая выслуга лет на день увольнения составляет 20 лет 11 месяцев 04 дня, с учётом которой она имеет право на ежемесячную доплату в размере 70 процентов к окладу и доплате за классный чин прокурорского работника и это подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. Указанная надбавка назначается при назначении страховой пенсии по старости на основании обращения в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением о выплате надбавки.

Однако установленные судом кассационной инстанции обстоятельства являются не полными, а также основанными на ложном подтверждении стороны ответчиков.

Выслуга лет для назначения пенсии определена с зачётом только части ее службы в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (без учёта службы в других должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника специалиста 1 категории, специалиста 2 категории, ведущего специалиста), и исчислена только в календарном исчислении без учёта особых условий её прохождения в районах Крайнего Севера.

Между тем, приобретенная в процессе прохождения службы в органах прокуратуры в районах Крайнего Севера (в ____) выслуга лет в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) с учетом всех периодов службы в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника, для назначения пенсии составляет:

за период с ____ по ____ в должностях специалиста 2 категории, специалиста 1 категории (1 год 5 месяцев 26 дней);

за период с ____ по ____ в должностях специалиста 2 категории, специалиста 1 категории и ведущего специалиста (20 лет 0 месяцев 21 день);

за период с ____ по ____ в должностях помощника прокурора республики и прокурора отдела (7 лет 3 месяца 3 дня).

Для выплаты выходного пособия при увольнении выслуга лет в календарном исчислении составляет:

за период с ____ по ____ в должностях специалиста 2 категории, специалиста 1 категории (0 лет 11 месяцев 27 дней);

за период с ____ по ____ в должностях специалиста 2 категории, специалиста 1 категории и ведущего специалиста (13 лет 4 месяца 14 дней);

за период с ____ по ____ в должностях помощника прокурора республики и прокурора отдела (4 года 10 месяцев 2 дня).

Общая выслуга лет на день увольнения установлена для определения ее права на ежемесячную доплату в размере 70 процентов к окладу и доплате за классный чин прокурорского работника, в действительности на которую она не имеет права после увольнения со службы, а получала её при прохождении службы, как указано ею выше по тексту данного искового заявления (страница №).

Согласно указанному в п. 1.2 и п. 1.3 ранее действовавших Положений о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденных приказами Генерального прокурора РФ от ____ №, от ____ №, и действующего в настоящее время аналогичному по содержанию Положению, утвержденному приказом Генерального прокурора РФ от ____ №, право на получение указанной доплаты возникает со дня назначения на должность и выплачивается ежемесячно в составе денежного содержания на основании приказа прокурора соответствующей прокуратуры в период прохождения службы, соответственно дополнительной выплатой в рамках государственного пенсионного обеспечения она не может быть ей установлена.

Неверно трактуя понятие и предназначение указанной доплаты, представитель ответчиков ввёл в заблуждение суд кассационной инстанции.

Таким образом, основной юридический факт, которым может быть подтверждено наличие либо отсутствие у нее права на пенсию за выслугу лет (продолжительность специального трудового стажа в календарном и льготном исчислении с учетом прохождения службы в органах прокуратуры в районах Крайнего Севера (____) в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника), судами не был установлен.

Прокурорам, научных и педагогических работников, имеющим право на пенсионное обеспечение на основании Закона № 4468-1, в соответствии с ч. 2 ст. 44 Закона о прокуратуре выплачивается выходное пособие при увольнении со службы.

В п. 3.3 раздела 3 Положения № 942 установлено, что выслуга лет для выплаты выходного пособия исчисляется в соответствии с п. 1.1 раздела 1 настоящего Положения. При этом выслуга исчисляется календарно, без применения льгот.

Истец просит: признать периоды ее трудовой деятельности в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории и ведущего специалиста) с ____ по ____ и с ____ по ____ службой, подлежащей зачету в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты выходного пособия при увольнении; обязать ответчиков зачесть периоды ее службы в должностях специалиста 1 категории, специалиста 2 категории и ведущего специалиста с ____ по ____ и с ____ по ____ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях за прохождение службы в районах Крайнего Севера (____), один месяц службы за полтора месяца; для выплаты выходного пособия при увольнении в календарном исчислении; установить на день увольнения со службы ____ продолжительность ее специального трудового стажа в календарном и льготном исчислении с учетом всех периодов службы в органах прокуратуры в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории, ведущего специалиста, помощника прокурора республики, прокурора отдела) с ____ по ____, с ____ по ____ и с ____ по ____, применив установленное ст. 18 Закона № 4468-1 для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, исчисление выслуги лет, приобретенной в процессе соответствующей службы; определить на день увольнения со службы ____ ее право на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 с выплатой выходного пособия при увольнении.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит: признать периоды ее трудовой деятельности в прокуратуре Республики Саха (Якутия) в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории и ведущего специалиста) с ____ по ____ и с ____ по ____ службой; признать периоды службы с ____ по ____ и с ____ по ____ подлежащими зачету в специальный трудовой стаж (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от ____ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и выплаты выходного пособия при увольнении; обязать ответчиков зачесть периоды ее службы в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории и ведущего специалиста) с ____ по ____ и с ____ по ____: в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении за прохождение службы в районах Крайнего Севера в ____ (из расчета один месяц службы за полтора месяца); на основании абз. 9 пп. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от ____ № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, для выплаты выходного пособия при увольнении в календарном исчислении на основании п. 3.3 раздела 3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ № 942; установить на день увольнения со службы ____ продолжительность ее специального трудового стажа в календарном и льготном исчислении с учетом всех периодов службы в органах прокуратуры в должностях, предусматривающих присвоение классного чина прокурорского работника (специалиста 1 категории, специалиста 2 категории, ведущего специалиста, помощника прокурора республики, прокурора отдела) с ____ по ____, с ____ по ____ и с ____ по ____; определить на день увольнения со службы ____ ее право на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1 с выплатой выходного пособия при увольнении и направить в ее адрес уведомление с приложением листа расчета выслуги лет; в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок, в течение которого ответчики обязаны совершить указанные в п. 3 все действия; в соответствии с ч. 2 ст. 207 ГПК РФ ответственность ответчиков определить солидарной; взыскать с ответчиков судебные расходы: юридические услуги в сумме 55000 рублей; составление нотариальной доверенности в сумме 3500 рублей; расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 (по доверенности) уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила в иске отказать.

Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о прокуратуре) установлены особенности в правовом регулировании труда работников прокуратуры, что обусловлено спецификой их профессиональной деятельности, которая связана с реализацией функций государства по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Суть этих особенностей состоит в том, что они закрепляют повышенные требования к работникам прокуратуры.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 Федерального закона о прокуратуре служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований названного Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются данным Федеральным законом. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих.

Установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходила службу в органах прокураторы с ____ по ____:

-с ____ по ____ замещала должность специалиста 2, 1 категории отдела планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета, отчетности и материального обеспечения;

-с ____ по 03.09,2007 - замещала должность специалиста 2,1 категории отдела планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета, отчетности, отдела кадров, ведущего специалиста по вопросам пенсионного обеспечения;

-с ____ по ____ - замещала в должность ведущего специалиста;

-с ____ по ____ занимала должности помощника прокурора PC (Я) по вопросам государственной службы и кадров, прокурора отдела кадров.

Приказом прокурора PC (Я) от ____ №-к ____ истец освобождена от должности прокурора отдела кадров и уволена по собственной инициативе (копия трудовой книжки серии АТ-IV № от____, л.д.74-77).

В период прохождения службы в органах прокуратуры осуществляла профессиональную служебную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федерального органа. В должностные обязанности входили права и обязанности, которые не менялись при ее переводах из одного вида государственной службы на другой вид, в одном и том же федеральном органе на протяжении всего периода прохождения государственной службы.

____ истец обратилась в комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов обеспечения прокурорских работников и членов их семей с заявлением о зачете в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____. Решением комиссии от ____ обращение истца снято с рассмотрения ввиду того, что данный вопрос не является спорным, поскольку не урегулирован действующим законодательством.

Не согласившись с решением, истец ФИО1 обратилась с жалобой на решение комиссии от ____. Согласно ответу за подписью заместителя Генерального прокурора РФ от ____ № жалоба оставлена без удовлетворения (л.д.25).

____ истец повторно обратилась с обращением. ____ по результатам рассмотрения обращения начальником отдела пенсионного обеспечения Главного управления кадров дан ответ об отсутствии оснований для зачета спорных периодов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей от ____ обращение ФИО1 снято с рассмотрения, поскольку содержащийся в нем вопрос спорным не является (л.д.27-28).

Обращение ФИО1 от ____ о несогласии с решением комиссии доложено Генеральному прокурору Российской Федерации, который по результатам его рассмотрения оснований для отмены оспариваемого решения не нашел. Об отсутствии оснований для пересмотра принятого решения заявителю сообщено письмом от ____ № за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Пономарева Ю.А. 

____ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ____ начальником отдела пенсионного обеспечения Главного управления кадров дан ответ об отсутствии оснований для зачета спорных периодов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно части 2 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Специальным законом, регулирующим отношения по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел, является Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", статьей 18 которого определение порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии соответствующим лицам отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям.

Действие данного Положения не распространяется на других работников органов и учреждений прокуратуры, которые в соответствии со статьей 54 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" отнесены к прокурорским работникам.

Согласно пункту 1 Положения, его действие распространяется на прокуроров, следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи.

Пунктом 3 этого же Положения определен перечень лиц, имеющих право на пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 3 право на пенсии, назначаемые в соответствии с указанным выше Положением, имеют:

Генеральный прокурор Российской Федерации, его первый заместитель, заместители, советники, старшие помощники и помощники, старшие помощники по особым поручениям и помощники по особым поручениям, все нижестоящие прокуроры, их первые заместители, заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов и их семьи;

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, его первый заместитель и заместители, советники, старшие помощники и помощники, помощники первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители (начальники) главных управлений, управлений, отделов и отделений центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, их первые заместители и заместители, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, их первые заместители и заместители, старшие помощники и помощники, руководители структурных подразделений следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и их заместители, руководители следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городам, районам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, их первые заместители и заместители, старшие помощники и помощники, руководители структурных подразделений следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по городам, районам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и их заместители, старшие прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи, следователи, старшие референты, референты и их семьи;

директор научно-исследовательского института, его первый заместитель и заместители, ученый секретарь, заведующие научно-исследовательскими отделами, секторами, лабораториями и их заместители, главные научные сотрудники, ведущие научные сотрудники, старшие научные сотрудники, научные сотрудники, младшие научные сотрудники и их семьи;

директор (ректор) образовательной организации (образовательного учреждения), его первый заместитель (проректор) и заместители, ученый секретарь, деканы, заведующие кафедрами, профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, заведующие учебными лабораториями, ассистенты и их семьи.

Специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, относится к сфере усмотрения федерального законодателя и, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.

Таким образом, в указанный перечень не включены какие-либо иные прокурорские работники, помимо прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры. 

Пункт 3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям содержит исчерпывающий перечень должностей, служба на которых дает право на пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Положением. Должности, замещаемые истцом в спорные периоды, не указаны в п. 3 указанного Положения.

Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» утвержден сводный перечень государственных должностей, к которым среди прочих относится должность Генерального прокурора Российской Федерации.

В Указе Президента Российской Федерации от 03.09.1997 № 981, на который ссылается истец, содержится перечень государственных должностей федеральной государственной службы, в настоящее время относящихся к должностям государственной службы. Указанное понятие применялось до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Доводы истца о том, что зачету в выслугу лет подлежат периоды замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации основаны на неправильном толковании норм материального права, так как действие постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" распространяется на прокуроров с учетом особенностей прохождения службы в органах и организациях прокуратуры, то есть только в части абзаца 10 подпункта «г» пункта 3 указанного постановления.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, правовых оснований для зачета в выслугу лет для назначения пенсии периода работы ФИО1 с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ суд не усматривает. 

Поскольку требования истца о признании периодов трудовой деятельности службой, подлежащей зачету в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты выходного пособия при увольнении, об установлении продолжительности специального трудового стажа и определении права на пенсию за выслугу лет с выплатой выходного пособия при увольнении не подлежат удовлетворению, производные от него требования также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Республики Саха (Якутия) о признании периодов трудовой деятельности службой, подлежащей зачету в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты выходного пособия при увольнении, об установлении продолжительности специального трудового стажа и определении права на пенсию за выслугу лет с выплатой выходного пособия при увольнении, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 31.03.2025 г.