Дело №2а-245/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 21 февраля 2020 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Требования мотивированы тем, что налогоплательщик ФИО1 имеет совокупную задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в размере 40303,70 рубля. Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю приняты меры по взысканию указанной задолженности в соответствии со статьями 69, 70, 46, 76 и статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. 05.09.2019 судебным приставом-исполнителем Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании постановления № 3252 от 21.08.2019 Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю о взыскании с должника задолженности за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 40303,71 рубля, в том числе: налог – 35154,07 рубля, пеня - 5149,64 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Задолженность по исполнительному производству до настоящего времени не погашена, исполнительное производство не окончено, в связи с чем, административный истец просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности №05-28/68 от 11.03.2019, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении административного иска. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела дважды извещался судом по указанному в административном иске адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № где он, по сведениям ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району зарегистрирован по месту жительства с 21.05.2009. При этом административный ответчик ФИО1 лично получил судебную повестку о вызове его в судебное заседание, назначенное на 21.02.2020, однако не явился и возражений на административный иск не предоставил. Повторно направленная в адрес административного ответчика судебная повестка возвращена в суд с истекшим сроком хранения. При возвращении извещения с отметкой «истек срок хранения» в силу положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. 

В материалах дела имеется реестр внутренних почтовых отправлений, подтверждающее направление налоговым органом в адрес административного ответчика копии административного иска. Каких-либо возражений или ходатайств от ФИО1 в суд не поступило. 

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем. Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от её получения.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, считая их надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела. 

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В заявлении начальник отдела – старший судебный пристав Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя службы судебных приставов, вынести решение на усмотрение суда. Указал, что на принудительном исполнении в Тихорецком РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05.09.2019 на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции №3295 от 02.09.2019, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю о взыскании с должника ФИО1 налогов и сборов, включая пени в размере 40303,71 рубля. По состоянию на 19.02.2020 сумма задолженности по указанному исполнительному производству не изменилась. 

Исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствие со статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, определенный законодательством о налогах и сборах. 

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации названное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Частью 1 названной нормы Закона об исполнительном производстве установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункт 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» установлено, что главными задачами налоговых органов являются, в частности, контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты; систему Российской Федерации налогов и сборов.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 с 14.08.2012 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.7-9).

Налоговым органом выявлено, что за ФИО1 числится задолженность по налогам, которая составляет 35154,07 рубля и пени – 5149,64 рублей. 

04 ноября 2018 года, 23 декабря 2018 года, 26 декабря 2018 года в адрес ИП ФИО1 были направлены требования №1127064, №1131964, №1134218 об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением в срок до 20 ноября 2018 года, 15 января 2019 года, 18 января 2019 года, соответственно, погасить задолженность по налогам. 

11 февраля 2019 года, 15 февраля 2019 года в адрес ИП ФИО1 были направлены требования № 33624, №34416 об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением в срок до 01 марта 2019 года, 06 марта 2019 года соответственно, погасить задолженность по налогам. 

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю 15.04.2019 принято решение №5853 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств с ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 06.02.2019 №33624 в размере 39131 рубль 38 копеек. 

15.02.2019 заместителем начальника Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю принято решение №4531 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от 21.12.2018 №1134218 в размере 215,05 рублей.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю №5759 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ФИО1 взыскано в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от 11.02.2019 №34416 в размере 8106,15 рублей.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю 31.01.2019 принято решение №922 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств с ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 18.12.2018 №1131964 в размере 76 рублей 51 копейки. 

08.08.2019 заместителем начальника Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю принято решение №661 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от 30.10.2018 №11247064, от 18.12.2018 №1131964, от 21 декабря 2018 года №1134218, 06 февраля 2019 №33624, 11 февраля 2019 года №34416 в размере 52192,11 рубля.

Постановлением руководителя (заместитель руководителя) Межрайонной ИФНС №1 по Краснодарскому краю №716 от 08.08.2019 принято решение о производстве взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в размере 52192,11 рубля за счет имущества ФИО1 Указанное постановление было направлено для принудительного исполнения в Тихорецкий РО СП УФССП по Краснодарскому краю. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РО СП УФССП по Краснодарскому краю от 16.08.2019 возбуждено исполнительное производство№56359/19/23066-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, пеней в размере 52192,11 рубля. 

Как установлено судом, на принудительном исполнении в Тихорецком РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05.09.2019 на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции №3295 от 02.09.2019, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю о взыскании с должника ФИО1 налогов и сборов, включая пени в размере 40303,71 рубля. По состоянию на 19.02.2020 сумма задолженности по указанному исполнительному производству не изменилась.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом задолженность по уплате налогов и пеней ФИО1 не выплачена в полном объеме, доказательств о погашении задолженности должником не представлено. 

При таких обстоятельствах, установив соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, суд находит заявление налогового органа обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, подлежат взысканию с ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города 

<

адрес> края, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №, ИНН №, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству от 16.08.2019 №-ИП.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города 

<

адрес> края, ИНН №, в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2020 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: О.Л. Гончарова