66RS0044-01-2020-004455-82 Дело 2-2434/2020 

Решение

именем Российской Федерации 

12 октября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использование видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 2.08.2008. Однако при назначении пенсии в стаж не был включен период работы с 18.05.1982 по 15.05.1983 в должности старшего товароведа Кашкинского ОРСа, который подтверждается записью в трудовой книжке. Не выключение в трудовой стаж данного периода повлияло на размер ее пенсии. Просит обязать Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске включить оспариваемый период в страховой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии.

В ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования уточнила, просит включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости период работы с должности старшего товароведа с 18.05.1982 по 15.05.1983 и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 2017 года. О том, что данный период не был принят для начисления пенсии ей было известно еще в 2011 году, и в последствии в 2017 году она обращалась в Пенсионный фонд Шалинского района, который существовал на тот период, однако включить данный период в расчет пенсии ей было отказано, так как в трудовой книжке имелась запись, что она была освобождена от занимаемой должности старшего товароведа и откомандирована в распоряжение Свердлесурса Свердловского управления рабочего снабжения Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР на должность заместителя начальника Кашкинского Орса. Данную ошибку по внесенной записи объясняет человеческим фактором. 

С 16.05.1983 она была назначена на должность заместителя начальника Кашкинского Орса, того ОРСа, где она и работала, что подтверждается записью в трудовой книжке. Однако период с момента принятия ее в Кашкинский ОРС с 18.05.1982 по 15.05.1983 не включен в трудовой стаж. Должность заместителя начальнка Кашкинского ОРСа, как и должности начальника ОРСа и главного бухгалтера являлись должностями, на которые назначение осуществлялось Министерством. Трудовые книжки хранились в Министерстве, при этом, она состояла в штате Кашкинского ОРСа. В Кашкинском ОРСе ей начислялась заработная плата, там велся на нее табель учета рабочего времени. Невключение оспариваемого периода в трудовой стаж нарушает ее права. Разговаривая с бывшим сотрудником отдела кадров, она пояснила, что такая запись была сделана для отчетов по движению кадров.

Согласно представленной в материалы дела копией трудовой книжки 18.05.1982 ФИО1 была принята в порядке перевода на должность старшего товароведа в Кашкинский Орс. В основании данной записи указан приказ от 15.05.1982 №. Следующая запись № в которой отсутствует указание на дату и основание, а содержит информацию, что истец «освобождена от занимаемой должности и откомандирована в распоряжение Свердлесурса». Данная запись заверена начальником Кашкинского ОРСа и печатью. Представить какие-либо документы не могла, так как за данный период они отсутствуют. Считает, что перерасчет пенсии должен быть сделан за весь период.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности от 11.08.2020 №, выданной сроком на 1 год, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, предоставив отзыв, который приобщен к материалам делам. Исковые требования ответчик не признал, указав, что период с 18.05.1982 по 15.05.1983 не принят к зачету, так как запись об увольнении (освобождении от занимаемой должности) не заверена надлежащим образом в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №. Управлением была проведена работа по истребованию документа, подтверждающего данный период работы, однако документы Кашкинского ОРСа за тот период отсутствуют. Истец могла самостоятельно представить справки, выданные архивом, чего сделано не было. Оснований для включения оспариваемого стажа для расчета пенсии у ответчика не было. 

Учитывая мнение истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные материалы, выслушав истца, свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца допрошены свидетели, показания которых оценены в совокупности с другими доказательствами

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон

Предметом спора по данному делу является период трудовой деятельности истца ФИО1 в Кашкинский ОРС с 18.05.1982 по 15.05.1983, который не принят ГУ УПФР в г. Первоуральске к зачету.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

Истцу назначена трудовая пенсия по старости 28.08.2012 в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В соответствии с п.1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих страховой стаж возлагается на истца, при этом пенсионный орган вправе проверить достоверность документов, подтверждающих стаж.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 названных Правил от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).\

В материалы дела представлена переписка истца и ответчика. В настоящее время это ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное). Пенсия ФИО1 была назначена Управлением пенсионного фонда в Шалинском районе Свердловской области.

Еще в ходе переписки за 2017 г. истцу было разъяснено, что в виду отсутствия документов за оспариваемый период, она имеет право обратиться в суд по установлению юридического факта трудовых отношений в оспариваемый период. Обращение в суд последовало только в августе 2020 г.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка, согласно которой 18.05.1982 она принята на работу в порядке перевода в Кашкинский ОРС на должность старшего товароведа. В основание данной записи указан приказ № от 15.05.1982. 

Далее следует запись № «Освобождена от занимаемой должности и откомандирована в распоряжение Свердлесурса». Данная запись заверена начальником Кашкинского ОРСа, имеется подпись и печать. При этом данная запись не имеет указание на дату ее внесения и основание внесения записи. Номер приказа (распоряжения) отсутствует.

Запись № - 16.05.1983 назначена заместителем начальника Кашкинского ОРСа, в основании указан приказ от 16.05.1983 №-к. Запись внесена Свердловским управлением рабочего снабжения (Свердлесурс) Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и обрабатывающей промышленности СССР. 

В материалы дела на запрос суда представлена архивная справка администрации Шалинского городского округа № от 31.08.2020 согласно которой документы ЗАО «Кашкинскторг» до июля 1987 на хранение в архив администрации не принимались. Документы приняты на хранение с июля 1987 г. Предоставить запрашиваемую информацию на Петрову (ФИО3) Л,М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не представляется возможным. Местонахождение документов за период с 18.05.1982 по 15.05.1983 неизвестно.

В материалы дела представлены лицевые счета по начислению заработной платы рабочим и служащим Кашкинского отдела рабочего снабжения за июль-декабрь 1987 года, в которых присутствует запись о начислении заработной платы по отделу «управление» начальнику ОРСа, зам. начальнику ОРСа и главному бухгалтеру, а также рядовым сотрудникам управления Данный документ представлен Архивным отделом Администрации муниципального образования «Шалинский район». 

Информация о ФИО1 отсутствует и в ГКУ Свердловской области «Государственный архив Свердловской Области», так как документы по личному составу (т.е. о стаже) Свердловского управления рабочего снабжения Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и обрабатывающей промышленности СССР на хранение в архив не поступали.

В материалы дела истребована из Пенсионного фонда копия трудовой книжки ФИО4 – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой 12.02.1981 она утверждена на должность зам.начальника Шамарского Орса, при этом в трудовой книжке информация об освобождении от ранее занимаемой должности отсутствует. 

Судом в ходе рассмотрения спора по существу были допрошены в качестве свидетелей лица, работавшие с ФИО1 в оспариваемый период в Кашкинском ОРСе.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что в Какшкинском ОРСе с 01.03.1982 работала в должности старшего бухгалтера, с 21.08.1989 – в должности главного бухгалтера. ФИО1 работала сначала в Кашкинском ОРСе в должности старшего товароведа, потом была назначена на должность заместителя начальника Кашкинскаого ОРСа. Назначение на должность было Свердловским управлением рабочего снабжения (Свердлесурс), при этом она была в штате Какшкинского ОРСа, получала заработную плату тоже в Кашкинском ОРСе, через Кашкинский ОРС ей предоставлялся отпуск. При назначении на должность заместителя руководителя она никуда не увольнялась.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что с 20.04.1982 она работала в конторе Кашкинского ОРСа секретарем-машинисткой. С ФИО1 она знакома, вместе работала. ФИО1 сначала была товароведом, потом Управлением ее назначили заместителем начальника ОРСа. Управление это вышестоящая организация, где Кашкинский ОРС всегда отчитывался.

В подтверждение совместной работы свидетелями представлены копии трудовых книжек.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, свидетелей, суд считает установленным факт трудовой деятельности истца ФИО1 в Кашкинском ОРСе в оспариваемый период с 18.05.1982 по 15.05.1983. Соответственно, он подлежит включению в трудовой (страховой) стаж для расчета (перерасчета) пенсии. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с Законом страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Перерасчет пенсии - это изменение ее размера в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер. Право на перерасчет пенсии возникает у пенсионеров в случаях, предусмотренных законом.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает возможным обязать УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) включить в стаж для расчета пенсии по старости период работы истца ФИО1 в Кашкинском ОРСе с 18.05.1982 по 15.05.1983 и произвести перерасчет пенсии, что предусмотрено ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". 

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО8 о перерасчете размера пенсии с момента ее назначения. 

В трудовой книжке ФИО1 присутствует запись №, которая содержит информацию об ее освобождении истца от занимаемой должности без указания числа и приказа, что не давало право ответчику рассчитать конкретный период работы на момент обращения в 2012 году с заявлением о назначении пенсии. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утратил силу с 1 января 2015 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Аналогичная норма содержится и в ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. 

Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475).

В связи с отсутствием документов, подтверждающих конкретный период работы ФИО1 по 15.05.1983, ввиду непредставления их истцом при обращении за назначением трудовой пенсии по старости в 2012 году пенсионный орган правомерно произвел подсчет страхового стажа истца для установления трудовой пенсии по старости без учета оспариваемого периода. 

При этом истцу предлагалось и разъяснялось о возможности обращения в суд с иском ввиду отсутствия документов работодателя.

Исходя из установленных по делу обстоятельств. Суд считает, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 28.08.2012 о назначении ФИО1 пенсии соответствует закону.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) включить в трудовой (страховой) стаж период работы ФИО1 в Кашкинском ОРСе с 18.05.1982 по 15.05.1983 и произвести перерасчет пенсии с учетом принятого стажа.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 года. 

Председательствующий: Е.В. Карапетян