УИД: 05RS0023-01-2024-000629-03 № 2-539/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г.Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Нурмагомедовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения ГУ-ОСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности на ГУ ОСФР по РД назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения УОСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе и просит признать Решение № 220000062732/305896/21 от 12.10.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости - незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 02.09.1996 по 31.12.2001 в Тляцудинской сельской администрации Цунтинского района Республике Дагестан в должности управделами, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости и выплатить с момента обращения в ГУ - ОПФР по РД г. Кизилюрт с 16.12.2021. В обоснование исковых требований указывает, что 16.12.2021 он обратился к ответчику - Управление Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе Республики Дагестан (далее ГУ ОПФР по РД) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального Закона, как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В качестве доказательств о наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, им к заявлению были приложены следующие документы: паспорт, трудовая книжка, СНИЛС, свидетельства о рождении детей, военный билет, справка МСЭ.

Решением ГУ-ОПФР по РД г. Кизилюрт №220000062732/305896/21 от 12.10.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», где была указана причина отказа: Период стажа с 02.09.1996 по 31.12.2001, отраженный в трудовой книжки в расчет пенсии не включен. В дате принятия имеется исправление, подтвердить факт работы вышеуказанного периода стажа не представляется возможным. Отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 32 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсия в РФ», так как у заявителя на дату обращения 16.12.2021 имеется в наличии 18 лет 8 месяцев и 14 дней страхового стажа.

С решением об отказе в установлении пенсии он не согласен, так как считает, действия ответчика необоснованными и влекут нарушение его законных прав и интересов. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законном. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законных случаях и размерах.

Он, ФИО1, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как он является одним из родителей инвалида детства, достиг возраста - 55 лет, и имеет страховой стаж - 24 года и 13 дней.

Данный факт подтверждается: трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справкой МСЭ.

На момент его обращения в ГУ-ОПФР по РД г. Кизилюрт он имел страховой стаж - 24 года и 13 дней: 25.04.1985 по 08.05.1987 период военной службы по призыву (2 года 0 месяцев 14 дней); 27.06.1988 по 12.03.1990 принят рабочим отд. №4 сел. Тляцуда ЦунтиНского лесхоза (1год 8 месяцев 16 дней); 09.09.1991 по 28.05.1992 в связи с переходом на другую работу освободить от рабочего отд. №4 сел. Тляцуда, Цунтинского лесхоза (0 лет 8 месяцев 20 дней); 29.05.1992 по 15.04.1996 принят на работу в качестве завмагом ТПС Тляцуда (3 года 10 месяцев 17 дней); 02.09.1996 по 31.12.2001 назначить Управляющим Тляцудинской сельской администрацией Цунтинского района Республики Дагестан (5 лет 3 месяца 29 дней); 01.02.2000 по 31.12.2001 период ухода трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом, или за лицом, достигшим возраста 80 лет (1 год 11 месяцев); 01.01.2002 по 21.07.2004 период ухода трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком - инвалидом, или за лицом, достигшим возраста 80 лет (2 года 6 месяцев 21 день); 25.03.2003 по 31.12.2003 принят на должность управделами Администрации Муниципального Района «Цунтинский Район» Республики Дагестан (0 лет 9 месяцев 7 дней); 22.08.2005 по 28.06.2009 период ухода трудоспособным лицом за инвалидом I-группы, ребенком - инвалидом, или за лицом, достигшим возраста 80 лет (3 года 10 месяцев 7 дней).

В соответствии п.3. ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I-группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшего возраста 80 лет засчитывается в страховой стаж.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и с. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорный период с 02.09.1996 он был назначен управделами в Тляцудинской сельской администрации Цунтинского района согласно приказу №24 от 02.09.1996 и был уволен по собственному желанию 31.12.2001 и ему была выдана трудовая книжка серией AT-V №1842608. В выданной трудовой книжке имеются зачеркивания. На допущенные зачеркивания в трудовой книжке, он не предал значения.

В соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.

Сведения о его трудовой деятельности с указанием периода 02.09.1996 по 31.12.2001 были отображены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данную выписку он получил из единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью согласно требованиям ст. 66.1 Трудового Кодекса РФ.

Ответчик в своем решении об отказе в назначении пенсии указал, что период стажа с 02.09.1996 по 31.12.2001 отраженный в трудовой книжки в расчет пенсии не включен, так как в дате принятия имеется исправления, подтвердить факт работы вышеуказанного периода стажа не представляется возможным. Если в трудовой книжке имеются исправления, как указывает ответчик, информация о трудовой деятельности за вышеуказанный период отражены в выписке индивидуального лицевого счета, без каких либо исправлений.

Факт его работы за период 02.09.1996 по 31.12.2001 в должности управделами в Тляцудинской сельской администрации Цунтинского района Республики Дагестан подтверждается трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениями о трудовой деятельности. Предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ. Также это подтвердят свидетели, которые работали вместе с ним в Тляцудинской сельской администрации Цунтинского района Республики Дагестан.

16.12.2021 он обратился в ГУ - ОПФР по РД для назначения досрочной страховой пенсии по старости, где были представлены им все необходимые документы.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об установлении или об отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в своем исковом заявлении он просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика – ГУ-УОПФ РФ по РД в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте и времени рассмотрения дела, от представителя ответчика ФИО2 действующего на основании доверенности поступило письменное заявление, в котором он указывает, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные сторонами по делу письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, согласно ст. 22 (ч. 1) ФЗ "О страховых пенсиях".

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях согласно ст. 22 (ч. 7) ФЗ "О страховых пенсиях".

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд, согласно ст. 21 (ч. 20) ФЗ "О страховых пенсиях”.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, согласно ст. 227 (ч. 2-3, 9) КАС РФ.

Таким образом, отказ пенсионного фонда нарушает право истца на достойную пенсию, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имел достаточный для назначения страховой пенсии стаж работы и величину индивидуального пенсионного коэффициента. В связи с изложенным, суд считает действия пенсионного фонда незаконными и нарушающими пенсионные права ФИО1 Другие доказательства, опровергающие доводы истца ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным периоды работы истца период стажа с 02.09.1996 по 31.12.2001 отраженный в трудовой книжки в расчет пенсии не включен. В дате принятия имеется исправление, подтвердить факт работы вышеуказанного периода стажа не представляется возможным, так как сведения о его трудовой деятельности с указанием периода 02.09.1996 по 31.12.2001 были отображены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данную выписку он получил из единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью согласно требованиям ст. 66.1 Трудового Кодекса РФ, и этот трудовой стаж является достаточным для назначения ему пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Социального фонда России по Республике Дагестан в Кизилюртовском районе от 12.10.2022 № 220000062732/305896/21 об отказе в назначении пенсии ФИО1 в связи отсутствием необходимого трудового стажа.

Обязать Государственное Управление - Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО1 с момента его обращения, то есть, с 16.12.2021 страховую пенсию по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 7 июня 2024 года.