Дело №2-3282/19

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.12.2019 года

(с учетом выходных дней)

51RS0002 – 01 – 2019 – 004020 – 92 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием представителя истца Заболотного С.М.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора – ***, в защиту интересов Российской Федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор *** обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в сфере сохранности федеральной собственности при реализации военнослужащими предусмотренного законом права на жилье установлено, что ФИО1 проходил военную службу *** в Вооруженных Силах Российской Федерации на различных воинских должностях, в том числе в ***, откуда в последующем *** уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и *** исключен из списка личного состава ***.

*** ФИО1 был признан должностными лицами жилищной комиссии *** нуждающимся в улучшении жилищных условий.

*** ФИО1 обратился к командиру *** с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «***» на *** с целью приобретения жилья в ***, скрыв факт наличия ранее у него в собственности приватизированного жилого помещения.

*** ответчик обратился к *** с заявлением, в котором просил выдать ему ГЖС для приобретения жилья в ***

При этом, ФИО1 также скрыл от должностных лиц органов жилищного обеспечения *** о наличии ранее у него в собственности жилого помещения, с момента отчуждения которого не прошло 5 лет.

*** *** ФИО1 выдан ГЖС (получен ***) для приобретения жилья в *** на общую сумму ***, который после покупки жилого помещения, расположенного по адресу: *** был оплачен ***

ФИО1, зная о том, что при увольнении с военной службы при определенных условиях он может претендовать на получение жилья от ***, вопреки требованиям закона и нормативных правовых актов, не сообщил должностным лицам органов жилищного обеспечения *** о наличии ранее у него в собственности, полученного от государства (приватизированного) жилого помещения.

Учитывая, что ответчик на момент признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, на момент включения в состав участников подпрограммы «***» на *** и на момент получения ГЖС скрыл от должностных лиц жилищных органов *** факт наличия ранее у него в собственности полученного от государства (***) жилого помещения, о чем не могло быть известно в *** году о неосновательном обогащении указанного лица, причину пропуска процессуального срока, установленного федеральным законом, военный прокурор считает уважительной. 

Ссылаясь, что незаконными действиями ФИО1 причинен ущерб Российской Федерации в лице ФКУ «Обьединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации, военный прокурор просил суд взыскать с ответчика сумму выделенных средств по ГЖС в размере *** в пользу Российской Федерации, в качестве неосновательного обогащения.

Помощник военного прокурора Заболотный С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, ссылаясь, что ответчик при имеющихся обстоятельствах не мог быть признан лицом, которому положено выделение средств на улучшение жилищных условий, потому принятые ранее акты о признании ответчика нуждающимся в улучшении жилищных условий и признающие за ним право на получение ГЖС, являются недействительными. Полагает доводы ответчика о пропуске срока исковой давности несостоятельными, поскольку о незаконности получения государственного жилищного сертификата последним военному прокурору стало известно не ранее ***, после получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, обращение прокурора в суд последовало в пределах установленного законом срока исковой давности. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, полагал, что получил средства ГЖС на законных основаниях, пояснив, что *** обратился в *** с рапортом на включение в списки на получение квартиры в средней полосе, был включен в список очередников за №***, квартиру по этому рапорту так и не получив. Поскольку в *** года командующим *** была доведена информация до военнослужащих, что денежные средства на строительство жилья для увольняющихся в запас не выделяются и квартира предоставлена не будет, *** он обратился с заявлением в *** на включение в списки подпрограммы ГЖС. Учитывая, что прошло *** с момента отчуждения жилого помещения в ***, которое предоставлялось ***, полагает, что на законных основаниях получил ГЖС. Учитывая, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 года № 909 был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила ГЖС внесен п. 44.2, полагает, что у истца имелась техническая возможность получения сведений о его недвижимом имуществе на всей территории РФ, начиная с *** года, в связи с чем заявил ходатайство о применении срока исковой давности, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Третье лицо - ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации представило отзыв по иску, полагает исковые требования военного прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения ***, на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий *** не истек пятилетний срок с даты совершения сделки по отчуждению, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, тем самым не имелось законных оснований для признания его участником подпрограммы и для выдачи государственного жилищного сертификата.

Протокольным определением суда от *** ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ привлечены судом в качестве третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третье лицо - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ представило отзыв по иску, указав, что согласно программы «АИС учет ГЖС», сведений о предоставлении информации о наличии на территории РФ у ФИО1 и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания в *** не имелось. Учитывая, обеспеченность каждого члена семьи и ответчика, с учетом имеемой ранее площади жилого помещения в ***, иск прокурора находит подлежащим удовлетворению в полном объеме, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ в судебное заседание представителя не направило, возражений по иску не представило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц, участвующих в деле, которые о дате судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно частей 3, 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 08.05.2006 № 66 – ФЗ), согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджет. 

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско – правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Подпунктом «а» п. 5 Правил ГЖС определено, что право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений.

Установлено, *** ФИО1 был признан должностными лицами жилищной комиссии *** нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При этом, документы в отношении ФИО1 о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания по избранному месту жительства, отсутствуют. 

*** ФИО1 обратился к командиру *** с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на *** с целью приобретения жилья в ***, скрыв факт наличия ранее у него в собственности *** жилого помещения.

Затем, *** ответчик обратился к *** с заявлением, в котором просил выдать ему ГЖС для приобретения жилья в ***

Согласно поступившей из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информации от *** выписки из ЕГРП о правах лица на объекты, на основании договора *** от *** №*** у ФИО1 до *** имелось в собственности *** жилое помещение, расположенное по адресу: *** площадью ***

Таким образом, данное жилое помещение отчуждено ответчиком менее чем за пять лет до постановки на учет как военнослужащим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения. 

ФИО1 скрыл от должностных лиц органов жилищного обеспечения *** о наличии ранее у него в собственности жилого помещения, с момента отчуждения которого не прошло 5 лет.*** *** ФИО1 выдан ГЖС (получен ***) для приобретения жилья в *** на общую сумму ***, который после покупки жилого помещения, расположенного по адресу: *** был оплачен ***

Таким образом, ФИО1, зная о том, что при увольнении с военной службы при определенных условиях он может претендовать на получение жилья от ***, вопреки требованиям закона и нормативных правовых актов, не сообщил должностным лицам органов жилищного обеспечения *** о наличии ранее у него в собственности, полученного от государства (***) жилого помещения.

Принимая о внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 социальную выплату, предназначенную для приобретения жилого помещения путем реализации государственного жилищного сертификата получил незаконно.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал, что необходимо предоставить сведения также о жилых помещениях, которыми он распорядился в течение пяти лет до даты выдачи ГЖС суд отклоняет, поскольку указанные требования предписаны законом, не знание которого не является основанием для признания действий правомерными. Кроме того, суд исходит из того, что претендуя на получение ГЖС, при добросовестном поведении, ответчик обязан был ознакомиться с нормами, регулирующими данные правоотношения не только в части своих прав на получение ГЖС, но и в части возложенных на него обязанностей в связи с реализацией прав на получение ГЖС.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив документы, подтверждающие отчуждение ответчиком принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, полученного на основании договора *** от *** №***, суд приходит к выводу о том, что данные действия ФИО1 носили характер намеренного ухудшения жилищных условий.

При этом, суд учитывает, что из правового смысла статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что намеренное ухудшение жилищных условий имеет место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, вся последовательность действий ФИО1, выраженных в отчуждении жилого помещения, их характер и сроки, свидетельствуют о том, что отчуждение носило намеренный характер, с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчиком представлено заявление о применении пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в силу статьи 200 данного Кодекса.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Положения пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которому в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что юридически значимым для разрешения заявления стороны ответчика о пропуске срока исковой давности по данному делу является установление момента осведомленности Российской Федерации в лице уполномоченного органа, в интересах которого военным прокурором предъявлен иск о нарушении права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 № 909 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в действие с 01 января 2012 года, изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен пункт № 44(2), предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил; справку о стоимости отчужденного гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 настоящих Правил; сведения о договоре об отчуждении гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения, включая сведения о цене договора, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил.

Следовательно, после внесения указанных изменений у органов, осуществляющих выдачу сертификатов, с *** введена прямая обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи.

Довод военного прокурора о том, что о нарушении прав Российской Федерации ему стало известно не ранее ***, после получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем обращение прокурора в суд последовало в пределах установленного законом срока исковой давности, отклоняется судом. 

Так, в силу части 1 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Изложенное означает, что по общему правилу сведения ЕГРН являются общедоступными за исключением тех, доступ к которым ограничен федеральным законом. К таким сведениям в числе прочих относятся сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости.

Таким образом, получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости носит заявительный характер и зависит от волеизъявления лица, подающего соответствующий запрос.

Аналогичная норма также ранее содержалась в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, проверка сведений об имеющихся у военнослужащих и членах их семей правах на объекты недвижимости жилого назначения и направление в Минобороны России сообщения о результатах проверки проводились Росреестром в соответствии с Протоколом N 1 к Соглашению о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.05.2010 N 14, определяющим временный порядок информационного взаимодействия Минобороны России и Росреестра при проверке сведений об имеющихся у военнослужащих правах на недвижимость для получения в установленном порядке жилья.

Таким образом, истец, имея намерение провести проверку исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности при реализации военнослужащим предусмотренного законом права на жилье, при должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность и должен был получить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у ФИО1 в собственности недвижимого имущества.

Поскольку статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает начало течения срока исковой давности не только с моментом, когда лицо узнало о нарушении своего права, но и с моментом, когда лицо должно было узнать о таком нарушении, при должной степени заботливости и осмотрительности жилищные органы *** Российской Федерации должны были узнать о нарушении своего права с ***, после изменения порядка выдачи сертификатов, в силу чего предъявление в суд настоящего иска *** осуществлено по истечении срока исковой давности. С этого же момента подлежит исчислению срок исковой давности для военного прокурора, предъявившего иск в защиту интересов Российской Федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора – *** в защиту интересов Российской Федерации в лице ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий подпись Е.Н.Григорьева