Дело № 2а-1180/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Потапова А.И., 

при секретаре Челядиновой Ю.Е., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1, 

помощника прокурора Томского района Амантаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии по Заречному избирательному округу №1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата,

установил:

Окружная избирательная комиссия по Заречному избирательному округу №1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее - административный ответчик) об оспаривании решения от 07 августа 2017 года № 1 Окружной избирательной комиссии по Заречному избирательному округу № 1 о регистрации кандидата в депутаты Заречного сельского поселения четвертого созыва по Заречному пятимандатному избирательному округу №1, указав в обоснование заявленного требования следующее. 

28 июля 2017 года в Окружную избирательную комиссию по Заречному избирательному округу № 1 поступило заявление ФИО2, с приложенными к нему документами, о согласии баллотироваться в депутаты Совета Зареченского сельского поселения по Зареченскому избирательному округу № 1 в порядке самовыдвижения. 07 августа 2017 года решением № 1 Окружной избирательной комиссии по Заречному избирательному округу № 1, ФИО2 был зарегистрирован в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета Заречного сельского поселения четвертого созыва по Заречному пятимандатному избирательному округу № 1. В нарушение ч. 2.1. ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ч. 3.1. Закона Томской области от 26.02.2005 г. № 29-03 «О муниципальных выборах в Томской области») в заявлении о согласии баллотироваться административный ответчик не указал сведений о наличии у него судимости. В подписном листе ФИО2 также не указал сведений о наличии у него судимости. 08 августа 2017 года в адрес избирательной комиссии поступили сведения о наличии судимости кандидата. Регистрация данного кандидата подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом а) части 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона). Вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Такими обстоятельствами, в данном случае, является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона. На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме граждан Российской Федерации», (п.7 ст.77 Закона Томской области), ст.125, ч.11 ст.239, ч.5 ст.240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просил отменить регистрацию кандидата ФИО2 года рождения, место рождения: , адрес места жительства: выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Совета Заречного сельского поселения четвертого созыва по Заречному пятимандатному избирательному округу № 1.

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Томского района ФИО1, действующая на основании постановления № от , заявленные требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с исковыми требованиями в полном объеме. Руководствуясь ч.3 ст.243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключении помощника прокурора Томского района Томской области, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ (ред. от 05.05.2016) «О муниципальных выборах в Томской области» (далее - Закон Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ) муниципальные выборы проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, настоящего Закона и других законов Томской области, уставов соответствующих муниципальных образований.

На основании ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подп. "а" п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подп. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Аналогичные требования содержит Закон Томской области от 26.02.2005 г. № 29-03.

Как следует из п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

На основании подп. «в» ч.6 ст.21 Закона Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ окружная избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования и их доверенных лиц.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением муниципального образования «Заречное сельское поселение» №55 от 20.06.2017 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Совета Заречного сельского поселения 4-го созыва.

28.07.2017 выдвинутый в порядке самовыдвижения ФИО2 обратился в окружную избирательную комиссию по Заречному пятимандатному избирательному кругу №1 с заявлением в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета Заречного сельского поселения четвертого созыва по Заречному пятимандатному избирательному округу №1, при этом в графе «сведения о судимости» не указал о наличии у него судимостей. 

Решением №1 окружной избирательной комиссии по Заречному пятимандатному избирательному округу №1 от 07 августа 2017 года ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Заречного сельского поселения четвертого созыва.

Согласно п. 18 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Во исполнение п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ Председателем избирательной комиссии Томской области был сделан запрос в Информационной центр УМВД России по Томской области с целью проверки достоверности предоставленных сведений, указанных в заявлении кандидатов, в том числе и административного ответчика. 

Как следует из ответа Информационного центра УМВД России по Томской области № от ФИО2 был осужден 02.02.2006 Томским районным судом Томской области по п. «б» ч.2 ст.131 УК РФ на срок 4 года лишения свободы, с условно испытательным сроком на 3 года, на основании ст.86 ч.3 УК РФ, судимость погашена по истечении испытательного срока.

Согласно правовой позиции высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.06.2017 № 1196-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В заявлении ФИО2 о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, не были указаны сведения о наличии у него судимости, дате снятия или погашения судимости, что свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений кандидатом о наличии, снятии, погашении судимости, в то время как в соответствии с законодательством о выборах указанная информация должна быть представлена кандидатом.

Таким образом, окружной избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата не было известно о наличии у ФИО2 судимости поскольку информация из Информационного центра УМВД России по Томской области поступила в окружную избирательную комиссию уже после регистрации ФИО3 в качестве кандидата, в связи с чем, указанное обстоятельство является вновь открывшимся и свидетельствует о наличии оснований для отказа в регистрации кандидата. Кроме того, сокрытие кандидатом информации о судимости само по себе является основанием для отмены регистрации кандидата.

Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии по Заречному избирательному округу №1 законным обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии по Заречному избирательному округу №1 к ФИО2 об отмене регистрации кандидата, удовлетворить.

Отменить решение №1 от 07 августа 2017 года Окружной избирательной комиссии по Заречному пятимандатному избирательному округу №1 о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Заречного сельского поселения четвертого созыва по Заречному пятимандатному избирательному округу №1 выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья А.И. Потапов