РЕШЕНИЕ

город Самара 19.11.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Теренин А.В., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «АТТИС» - М.О.Ю., директора общества Т.С.Г.

председателя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара А.А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-701/18 по жалобе ООО «АТТИС» на постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата по делу в отношении ООО «АТТИС» об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ООО «АТТИС» М.О.Ю. обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в которой указывает, что согласно дата административной комиссией Октябрьской районной администрации г.о.Самара вынесено постановление №... о привлечении ООО «АТТИС» к административной ответственности по п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД. 26.09.2018 года данное постановление было получено представителем ООО «АТТИС». Полагает, что данное постановление нарушает права и законные интересы ООО «АТТИС» и подлежит отмене поскольку ООО «АТТИС» не было извещено надлежащим образом о рассмотрении административного дела, в связи с чем не было возможности ознакомиться с материалами административного дела. Т.С.Г. не знал о рассмотрении дела и никто его не извещал. Факта фото или видеофиксации выявленного правонарушения не было. ФИО1 объяснений не писал, своей правовой позиции по делу не выразил. В постановлении указано, что с дата по дата в закусочной ООО «АТТИС» осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, только не в стеклянной таре, как указано в постановление административной комиссии, а в пластиковой таре на розлив, что по мнению заявителя, не является нарушением. Полагает, что указание в постановлении о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей является не достоверным, поскольку ООО «АТТИС» является организацией по оказанию услуг общественного питания и имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Сотрудники ООО «АТТИС» соблюдают установленные санитарные, противопожарные правила, выполняют нормативные и технологические требования к качеству предоставляемых услуг и продукции. Каких-либо жалоб потребителей на качество продукции и услуги не поступало. В связи с чем, полагает, что при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции ООО «АТТИС» не нарушило п. 2 ст. 4 Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» и состава административного правонарушения по данному факту не имеется. В связи с чем, просит отменить постановление административной комиссии №... от дата о привлечении ООО «АТТИС» к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115-ГД.

В судебном заседании представитель ООО «АТТИС» М.О.Ю., директор ООО «АТТИС» Т.С.Г. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара А.А.П. просил постановление №... от дата оставить без изменения, а жалобу ООО «АТТИС» без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, представленный в суд административный материал, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных Законом Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «а» п. 18 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения.

Из п. 1.1 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 года № 307 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года», следует, что Правительство Самарской области постановляет установить в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года) полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара.

Как следует из материалов дела, департаментом регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области составлен протокол №... об административном правонарушении от дата, согласно которому в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах установлено, что ООО «АТТИС» по адресу: ***, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре (например: дата - водка «Золотой родник» в количестве 2 стеклянных бутылок, дата-дата – водка «Триумфальная» в количестве 30 стеклянных бутылок) в нарушение п.п.1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области № 307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании, услуг общественного питания, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и накануне (16, 17, 20. 21. 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года). В соответствии с порядком заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 года №164 в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. При заполнении журнала в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС вся необходимая информация о проданной алкогольной продукции отражается в журнале автоматически в момент продажи. Таким образом, сведения, содержащиеся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «АТТИС» подтверждают факт реализации алкогольной продукции в установленные дни полного запрета продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре. При этом, доказательством продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре является общедоступная информация из федерального реестра алкогольной продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www.fsrar.ru/frap/frap, содержащая сведения о потребительской таре в которую разлита алкогольная продукция заводом-производителем.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара от дата №... ООО «АТТИС» подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, за нарушение п.1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, за розничную продажу алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре в период с дата по дата.

Вина ООО «АТТИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 6.5 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом №... от дата, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период дата-дата, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00 ООО «АТТИС»; заявлением Департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от дата.

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «АТТИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 6.5 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», что подтверждается вышеуказанными материалами дела. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ООО «АТТИС» правонарушение посягает на установленный порядок жизни и здоровья людей.

Суд полагает, что действия ООО «АТТИС» правильно квалифицированы по п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, как нарушение установленных Законом Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области».

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года», настоящие правовые акты регулируют отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

ООО «АТТИС» привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. 

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о дате рассмотрения административного дела административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара является не состоятельными, поскольку согласно Списка № 92 внутренних почтовых отправлений от дата заказное письмо с простым уведомлением направлено руководителю ООО «АТТИС» по адресу: адрес3 - дата, и получено адресатом дата. 

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела установлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АТТИС» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД, постановление является законным и обоснованным, а следовательно, жалоба ООО «АТТИС» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «АТТИС» на постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата по делу в отношении ООО «АТТИС» об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД оставить без удовлетворения.

Постановление №... Административной комиссии Октябрьского района г. Самары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении ООО «АТТИС» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.В. Теренин 

Копия верна

Судья

Секретарь