Дело №2-996/2024

УИД: 23RS0052-01-2024-001207-65

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 21 августа 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием от истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства, 

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» (далее – АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз»), ФИО1 об устранении нарушений законодательства, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Исковые требования мотивированы тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки в действиях ответчиков выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере занятости и образования, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда», выразившиеся в неправомерной выдаче ФИО1 свидетельства, подтверждающего получение последним дополнительного профессионального образования в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», без фактического обучения в образовательной организации. 

Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, выданное АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 240 часов, недействительным и аннулировать его. Обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, выданное АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь электромонтажник» в объеме 240 часов, в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № № ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь - электромонтажник» в объеме 240 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по его юридическому и фактическому адресу: 

<

адрес>, оф.601. Направленная по данному адресу заказной корреспонденцией судебная повестка возвращена в суд ввиду неполучения адресатом и истечения срока хранения на почте. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются участнику процесса по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

При указанных обстоятельствах суд считает ответчиков АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» и ФИО1 надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания. В связи с их неявкой суд, с согласия истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, установленного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица – ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В.Воровского», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель третьего лица – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Тихорецкой межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда» выявлены нарушения требований действующего законодательства, что явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ №474) установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с пунктом 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение №1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом №474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Тихорецкого района» и АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников предприятий в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».

В целях исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, с работниками, состоящими в трудовых отношениях, их работодателем – ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского», ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» и АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в лице генерального директора ФИО2 были заключены четырехсторонние договоры о направлении граждан, состоящих в трудовых отношениях, на профессиональное обучение или дополнительное образование. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанным государственным контрактом заключен договор № между ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района», АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», работодателем ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» и работником ФИО1, о направлении работника предприятия - участника национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно условиям данного договора, ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» направляет ответчика ФИО1 на профессиональное дистанционное обучение в образовательную организацию АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз», производит оплату за обучение, а обучаемый ФИО1 обязуется пройти в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» (образовательной организации) полный курс профессионального обучения в соответствии с учебным планом и успешно пройти аттестацию.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главой 10 названного Федерального закона №273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 60 Федерального закона Об образовании квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона №273-Ф3 профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании. Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проверочных мероприятий установлено, что ответчик ФИО1 получил в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 240 часов, сдал зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы, решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация: «Слесарь-электромонтажник 4 разряда».

Между тем, вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 был признан виновным в совершении мошенничества, то есть хищения чужого имущества путем обмана, с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 250000 рублей. Указанным приговором установлено, что в рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и договоров о направлении граждан, состоящих в трудовых отношениях, на профессиональное обучение и дополнительное образование, в том числе по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1, фактически АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 предоставил в ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого 

<

адрес>» не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 квалификации «Слесарь-электромонтажник 4 разряда».

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 курс профессионального обучения и итоговую аттестацию в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» не проходил, фактически образовательные услуги не получил, в связи с чем, неправомерно получил свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчиками нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежит аннулированию.

По указанным основаниям исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в приговоре Тихорецкого городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 указано о возвращении вещественных доказательств (в том числе указанного свидетельства) в отдел ОМВД по Тихорецкому району на хранение до принятия соответствующего решения по уголовному делу №, возбужденному в отношении неустановленного лица по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ. В связи с этим, ответчик ФИО1, в отсутствие у него документа, в силу объективных причин не имеет возможности исполнить требование прокурора в части возложения на него обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу передать в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» выданное ему свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В данной части требований суд считает необходимым возложить на ответчика ФИО1 обязанность передать указанное свидетельство, признаваемое судом недействительным, в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня его получения из ОМВД России по Тихорецкому району.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз», ФИО1 об устранении нарушений законодательства.

Признать недействительным и аннулировать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № №, выданное Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 240 часов. 

Обязать ФИО1 передать выданное ему свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № № от ДД.ММ.ГГГГ, о прохождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 240 часов, в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» в течение месяца со дня получения указанного свидетельства из Отдела МВД России по Тихорецкому району. 

Обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № С20-07-13-00029 ФИО1, согласно которому он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Слесарь-электромонтажник» в объеме 240 часов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого

городского суда Гончарова О.Л.