Дело № 2а-119/2025 (2а-1351/2024)

УИД: 54RS0012-01-2024-001879-73 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

Заместителя прокурора Убинского района Лобыни С.П.

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к администрации Новодубровского сельского совета Убинского района Новосибирской области об обязывании установки контейнерной площадки на территории кладбища,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением, к администрации Новодубровского сельского совета Убинского района Новосибирской области об обязывании установки контейнерной площадки на территории кладбища, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая что 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к содержанию мест захоронения.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерацииот 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Вопрос местного значения в части содержания мест захоронения за сельскими поселениями Новосибирской области закрепленЗаконом Новосибирской области от 24.11.2014 №484 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области».

Аналогичное полномочие закреплено за Новодубровским сельсоветом в Уставе (п. 22 ч. 1 ст. 5).

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения установлены Федеральным законом Российской Федерации от12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее- Закон о погребении).

Частью 1 ст. 17 Закона о погребении установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными требованиями и правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 8 Закона о погребении санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их создания.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы в п.п. 1, 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Установлено, что кладбище в с. Новодубровское Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, поскольку в нарушение п. 3 и п. 65 СанПиН 2.1.3684-21, на кладбище отсутствует контейнерная площадка.

Не принятие администрацией сельсовета исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований пп. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав права граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

В связи с выявленными нарушениями главе сельсовета внесено представление, однако ввиду отсутствия достаточного финансирования нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят суд обязать администрацию Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области установить контейнерную площадку и контейнеры на территории кладбища, расположенного в с. Новодубровское Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Убинского района Новосибирской области поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме и попросил суд их удовлетворить. 

Представитель администрации Новодубровского сельского совета Убинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания, но просили суд рассмотреть материалы дела без их участия, с заявленными требованиями согласны в полном объеме. 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как установлено ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд полагает, что признание ответчиком иска не будет противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушит права других лиц.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерацииот 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Вопрос местного значения в части содержания мест захоронения за сельскими поселениями Новосибирской области закрепленЗаконом Новосибирской области от 24.11.2014 №484 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области».

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения установлены Федеральным законом Российской Федерации от12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее- Закон о погребении).

Частью 1 ст. 17 Закона о погребении установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными требованиями и правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 8 Закона о погребении санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их создания.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы в п.п. 1, 2 ст. 51 Закона №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Не принятие администрацией сельсовета исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований пп. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав права граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области установить контейнерную площадку и контейнеры на территории кладбища, расположенного в с. Новодубровское Новодубровского сельсовета Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.