КОПИЯ

Дело № 2а-1856/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Бачиновой Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, прокурора Калининой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении сроком на три года административного надзора. В качестве административных ограничений истец просит запретить ФИО1 посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время с 23.00 до 06.00; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания; обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указывает, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 был осужден и отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в соответствии с требованиями ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за осужденным ФИО1 должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, считал, что не все взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложены на него законно.

На основании ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ФКУ ИК?3 УФСИН России по Томской области. 

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, изучив представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуально профилактического воздействия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдение лицом, освобожденным их мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В настоящее время административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по приговору Октябрьского городского суда республики Башкортостан от 22.01.2014 (в редакции постановления судьи Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 22.03.2016) за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п.«в» ч.2 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений. 

Согласно ч.4 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 08.05.2018 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление административный ответчик согласно его пояснениям, данным в судебном заседании, не обжаловал.

Из справки о взысканиях и поощрениях осужденного следует, что за период отбывания наказания ФИО1 38 раз подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе после признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания – 5 раз, при этом последний раз 03.07.2018 (л.д.24).

При таких данных, учитывая, что поведение ФИО1 после признания его злостным нарушителем порядка не изменилось, последний продолжает систематически нарушать установленный порядок отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении данного лица административного надзора. 

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Исчисляется данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Следовательно, поскольку ФИО1 было совершено тяжкое преступление при наличии имеющегося в отношении него вынесенного постановления начальника исправительного учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него в силу вышеприведенных требований закона подлежит установлению административный надзор, срок которого с учетом характеристики личности осужденного, имеющихся у него взысканиях, характера совершенных им преступлений, должен составлять, по мнению суда, три года. 

При этом в силу положений ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, законом установлен перечень обязательных ограничений, в число которых входит: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из имеющейся в материалах дела характеристики от 06.07.2018, ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно: принятые нормы поведения не соблюдает, правила внутреннего трудового распорядка не выполняет, допускает нарушения установленного порядка отбытия наказания.

Принимая во внимание, что ФИО1 совершено тяжкое преступление, его отрицательное поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования заявителя об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства; обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из приговора Октябрьского городского суда республики Башкортостан от 22.04.2014, ФИО1 проживал .... В судебном заседании ФИО1 пояснил, что после освобождения намерен проживать по указанному адресу.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Нижневартовск». 

Вместе с тем, в целях обеспечения поднадзорному лицу права на труд суд полагает необходимым при установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время суток, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов, а также запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания дополнить исключением - если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. 

Суд также с учетом характеристики административного ответчика находит обоснованным и требование административного истца о возложении на ФИО1. обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания истца для регистрации, уточнив последнее ограничение, а именно: обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни определенные органом внутренних дел. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.175–180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения: 

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; 

- запретить пребывание ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Нижневартовск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья А.А. Гусаков

Секретарь: Е.В. Бачинова 

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле №2а-1856/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.