Дело № 2-1972/2025 УИД: 65RS0001-01-2025-000124-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

7 февраля 2025 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе: председательствующего судьи - Матвеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания - Белой А.Ф.,

с участием представителя Охинского городского прокурора - помощника прокурора города Южно-Сахалинска Теремковой Е.В.,

представителе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Охинский городской прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным заявлением. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации она должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а именно:

-ходунками шагающими в количестве 1штуки;

-тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки;

-кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 штуки.

До настоящего времени инвалид не обеспечена рекомендованными техническими средствами реабилитации. 

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обязанность обеспечить в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО2 техническим средством реабилитации:

-ходунками шагающими в количестве 1штуки;

-тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки;

-кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 штуки.

Взыскать компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании представитель Охинского городского прокурора помощник прокурора города Южно-Сахалинска Теремкова Е.В., на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве. Указала о том, что настоящее время инвалид обеспечен индивидуальными средствами реабилитации, а оснований для взыскания компенсации морального вреда, не имеется.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ ( Далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного, но не явившегося истца ФИО2

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации № ей установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации в виде ходунков, шагающих в количестве 1 штуки, тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противос-кольжения в количестве 1штуки; крело-стулом с санитарным оснащением ( без колес) в количестве 1 штуки).

Судом установлено, что на день рассмотрения дела ФИО2 обеспечена техническими средствами реабилитации:

-ходунками шагающими в количестве 1штуки –Акт № от 30 сентября 2024 года;

-тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки - Акт № от 30 июля 2024 года;

-кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 штуки- Акт № от 30 октября 2024 года.

В связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации, суд не усматривает.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, в установленные сроки, испытанных ответчиком затруднений, связанных с процедурой заключения государственного контракта на поставку определенных технических средств реабилитации, повторного объявления аукционов, не состоявшихся из-за отсутствия заявившихся на конкурс подрядчиков, а равно, как и подтверждающих возникновение у материального истца права на получение денежной компенсации за фактические приобретённые за свой счет технические средства реабилитации, материалы дела не содержат.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что нарушены личные неимущественные права инвалида несвоевременным предоставлением ей средств-реабилитации, поскольку последние необходимы ей для поддержания своего здоровья, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО2 - 10 000 рублей компенсации морального вреда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции или мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в указанных судах в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд Социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, поэтому, по мнению суда, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины. ФСС РФ и его территориальные органы должны уплачивать государственную пошлину на общих основаниях - в размере и в порядке, установленных Налоговым кодексом РФ.

Между тем, на основании статьи 333.20 НК РФ суд находит возможным освободить Фонд от оплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Охинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области (№) в пользу ФИО2 (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Охинскому городскому прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Матвеева Т.П. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.