К делу№2-1588/2024

УИД 23RS0033-01-2024-002399-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 24.12.2024

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием представителя истца Ладно Е.А. ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Мостовского городского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании права собственности, 

установил:

Ладно Е.А. обратилась в суд с иском, которым просила признать за ней право собственности на нежилое здание, площадью - 69,2 кв.м, число этажей -1, материал стен - смешанные, год окончания строительства - 2002 год, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования Ладно Е.А. мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 74 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

номер> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения торгового киоска с навесом.

На указанном земельном участке имелся объект - нежилое здание, площадью 14,5 кв.м., с кадастровым номером 

<

номер>, которое принадлежит истице на основании договора купли-продажи недвижимости от 19.09.2013, что также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права и Выпиской из ЕГРН.

Истица в ходе эксплуатации указанного объекта недвижимости, произвела реконструкцию помещений: возвела капитальные стены по периметру навеса Г7 (литера Г8 изначально имело капитальные стены), не выходя за рамки имеющейся застройки.

В результате реконструкции возведено здание общей площадью 69,2 кв.м, состоящее из: литера Г6 - нежилое здание, литера Г8 - пристройка, литера Г9 - пристройка. На указанное реконструированное нежилое здание изготовлен технический паспорт от 08.11.2024 ППК «Роскадастр», производственная группа №12. 

Кроме того, истица в досудебном порядке обратилась к ИП 

<

Б.Ю.В.>., имеющему Сертификат соответствия судебного эксперта №61. RU 000000216 gno экспертной специальности 16.5. Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий и Сертификат соответствия судебного эксперта №61. RU 000000217 по экспертной специальности 16.6. Исследование помещений жилых, административных, промышленных и иных зданий, поврежденных заливом (пожаром) с целью определения стоимости их восстановительных работ.

Указанным специалистом подготовлено Заключение эксперта №05/24 о соответствии нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> градостроительным, строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам от 11.11.2024 года, из которого следую выводы: техническое состояние реконструированного нежилого здания, общей площадью 69,2 кв.м, расположенного в границах земельного участка, кадастровый номер 

<

номер>, по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Расположение реконструированного нежилого здания, общей площадью 69,2 кв.м, расположенного в границах земельного участка кадастровый номер 

<

номер>, по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям градостроительных норм и правил.

Истица полагает, что данный вывод сделан в соответствии с действующими градостроительными нормами, однако, на момент возведения строения (до его реконструкции), а, согласно технического паспорта, торговый киоск с навесом возведены в 2002 году, когда нормы отступа от границ земельного участка и, соответственно ПЗЗ Мостовского городского поселения о минимальных и максимальных размерах ЗУ, еще не действовали, считаем, на данное строение распространяться не могут.

Кроме того, нормами ПЗЗ Мостовского городского поселения не установлены минимальные размеры земельных участков с разрешенным видом использования - для объектов торговли, что дает истице возможность, в дальнейшем, обратиться в администрацию МО Мостовское городское поселение для урегулирования любым возможным способом (путем перераспределения или иной) вопроса об увеличении площади земельного участка под нежилым зданием, у истицы имеется возможность увеличения площади земельного участка, т.к. нежилое здание расположено во дворе жилого дома, и площадь земельного приусадебного участка позволяет увеличить за счет него, площадь земельного участка под реконструированным нежилым зданием.

Из этого следует, что нежилое здание полностью соответствует своему назначению, построено с соблюдением строительных норм и правил и может быть зарегистрировано как объект недвижимости.

Получив указанные документы, истица обратилась в Мостовской МФЦ за постановкой на кадастровый учет и регистрацией права собственности, однако, ей разъяснили, что для постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию права, необходимо предоставить кроме имеющихся документов, подтверждающих право собственности на земельный участок и объект капитального строительства, документ, разрешающий начало реконструкции, который необходимо было получить до начала строительства. Такой документ своевременно получен не был, получить его после возведения капитального строения не представляется возможным.

Представитель истицы по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Мостовского городского поселения по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в суд не явился, своего отношения к иску не выразил. 

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция определена как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - 3 этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Термина перепланировка Градостроительный кодекс не содержит.

Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определены в приказе Министерства регионального развития России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – Перечень).

В соответствии с названным Перечнем к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, относятся работы по разборке (демонтажу) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей, монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок (пункт 2.1, 7.2 раздела III). 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 N 09АП-48128/2017 по делу N А40-140372/16 указано следующее: учитывая, что законодательством для нежилых зданий особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу ст. 6 ГК РФ, ст. 7 ЖК РФ к возникшим отношениям возможно применение по аналогии закона положений гл. 4 ЖК РФ и иных нормативных правовых актов.

Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Проведение переустройства должно быть согласовано с органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).

В силу пункта 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Понятие "реконструкция" определено в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Апелляционном определении Нижегородского областного суда от 09.04.2019 по делу N 33-3734/2019 указано, что реконструкцию помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 переустройство, перепланировка недопустимы, если они нарушают прочность или разрушают несущие конструкции здания; нарушают работу инженерных систем и установленного оборудования; ухудшают сохранность и внешний вид фасадов; нарушают противопожарные устройства.

Согласно определению Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2023 N 88-21203/2023 по делу N 2-126/2023 (УИД 

<

номер>) Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно требованиям пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п. 1 ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной

регистрации.

Согласно ст.ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года (далее по тексту Постановление ВС РФ) предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных положений Закона и разъяснений по их применению следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде; при этом указанные требования могут быть удовлетворены в случае предоставления ими доказательств наличия условий, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений, в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений, то есть нового объекта капитального строительства (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно заключению эксперта №05/24 о соответствии нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, градостроительным, строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам от 11.11.2024, из которого следую выводы: техническое состояние реконструированного нежилого здания, общей площадью 69,2 кв.м., расположенного в границах земельного участка, кадастровый номер 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Расположение реконструированного нежилого здания, общей площадью 69,2 кв.м, расположенного в границах земельного участка кадастровый номер 

<

номер>, по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям градостроительных норм и правил.

Согласно технического паспорта, торговый киоск с навесом возведены в 2002 году, когда нормы отступа от границ земельного участка и, соответственно ПЗЗ Мостовского городского поселения о минимальных и максимальных размерах ЗУ, еще не действовали, в сязи с чем они на данное строение распространяться не могут.

Кроме того, нормами ПЗЗ Мостовского городского поселения не установлены минимальные размеры земельных участков с разрешенным видом использования - для объектов торговли.

Поскольку другим способом, кроме как на основании судебного решения, у истицы не могут возникнуть права на указанный объект недвижимости, суд удовлетворяет иск. Других лиц, оспаривающих право истицы на указанный объект недвижимости, нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3, 

<

персональные данные>) право собственности на нежилое здание, площадью 69,2 кв.м, число этажей - 1, материал стен - смешанные, год окончания строительства - 2002 год, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для подготовки технического плана в отношении указанного объекта недвижимости, а также для внесения соответствующих изменений в кадастровый учет и регистрации права собственности истицы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н. Ткаченко