Гражданское дело № 2-358/202565RS0013-01-2025-000751-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулеш Д.А., с участием помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области ФИО3, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса зданий и о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу зданий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса зданий по адресам: 

<

адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу, а также о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу одноэтажных зданий по указанным адресам в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск обоснован тем, что прокурорской проверкой установлено, что дома, расположенные по вышеуказанным адресам, признаны аварийными и подлежащими сносу, фактически расселены, но до настоящего времени не снесены, доступ к зданиям не ограничен, входы в здания и оконные проемы первых этажей зданий не заложены, ограждение территории, на которой находятся здания, отсутствует, в связи с чем, имеется беспрепятственный доступ граждан в помещения, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска прокурора, однако полагала недостаточным указанный прокурором в исковом заявлении срок для сноса зданий, просила установить такой срок до декабря 2026 года, мотивировав отсутствием финансирования на указанные нужды и зимним сезоном.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Смирныховского муниципального округа Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, в связи с чем, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, одноэтажные 

<

адрес> № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, жильцы указанных домов фактически переселены.

Однако прокурорской проверкой установлено, что вышеуказанные дома до настоящего времени не снесены, доступ к ним не ограничен, входы в здания и оконные проемы первых этажей зданий не заложены, ограждение территории, на которой находятся здания, отсутствует, в связи с чем, возможен свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних.

Вышеизложенные нарушения, установленные в ходе прокурорской проверки, зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также в представлении прокурора об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ

Данное представление прокурора не признано незаконным, не отменено.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2010 №25-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека, гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения также относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 1, пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (статья 1);

противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесен учет муниципального жилищного фонда (пункт 1);

признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункт 8);

осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 9);

полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определяются Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 10).

Пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, расселены, но до настоящего времени не снесены.

Несоблюдение администрацией Смирныховского муниципального Сахалинской области требований закона не должно влиять на права граждан, создавать опасность для жизни и здоровья людей, допускать возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц на указанные объекты, в том числе быть использованными в целях совершения террористических актов.

Обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения, и последующем сносе зданий, должны быть возложены на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области, поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для выполнения мероприятий по сносу домов, с учетом проведения конкурсов и заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также временных рамок, определенных статьей 55.31 Градостроительного кодекса РФ по формированию проектной документации по сносу объекта капитального строительства, и исходя из общеправовых принципов справедливости и разумности, в силу которых исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, суд считает достаточным указанный прокурором в исковом заявлении срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства, организации и обеспечению проведения мероприятий по сносу зданий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для возмещения судебных расходов, суд не находит, поскольку стороны в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>) о возложении обязанности ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса зданий и о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу зданий, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области обязанность ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса здания по адресу: 

<

адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области обязанность ограничить доступ посторонних лиц до момента сноса здания по адресу: 

<

адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу одноэтажного здания по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Смирныховского муниципального округа Сахалинской области обязанность организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу одноэтажного здания по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2025.

Судья Т.Н. Родивилина