70RS0004-01-2019-004994-81

№ 2-243/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 (доверенность № 7402 от 28.10.2019 на срок 1 год),

помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного; прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14,6 кв.м.; прекращении права собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что истец имеет в собственности жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 14,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. В указанной квартире истец зарегистрирована одна. 26.09.2014 многоквартирный дом по 

<

адрес> заключением межведомственной комиссии от 31.03.2014 № 1165 был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Города Томска от 28.04.2014 № 333 «О реализации решений Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесения изменений в отдельные постановления администрации города Томска» жилой дом № № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п.4 Постановления). Пунктом 6 Постановления на администрации районов г.Томска, совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска, возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу не представлено, вопрос о сносе дома не решен. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.04.2019 (протокол № 14, утвержден распоряжением администрации Октябрьского района г.Томска № 844 от 30.04.2019) истец была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и дополнительно включена в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В связи с наличием угрозы проживания в спорной квартире истца временно переселили в квартиру маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Заслушав истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П. Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № №, общей площадью 14,6 кв.м, расположенной на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес> Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2019 № КУВИ-001/2019-25298990.

Согласно справки от 28.11.2019, выданной ..., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.03.2014 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения 14,6 кв.м. Ответственным собственником является ФИО1

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 1165 от 31.03.2014 многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска № 333 от 28.04.2014 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» многоквартирный дом № № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 4 постановления); на администрацию Октябрьского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, предоставленных по договору социального найма (п.6 постановления).

В соответствии с отчетом ..., составленным в 2013 году по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома № № по 

<

адрес>, на основании которого принято вышеназванное заключение межведомственной комиссии, физический износ здания составляет 68 %. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытие, крыша) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Из анализа представленных документов в совокупности с пояснениями истца следует, что с момента признания жилого дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу в 2014 году администрацией г. Томска какие-либо меры по улучшению состояния дома не принимались, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем проживание граждан в указанном доме по-прежнему представляет угрозу для их жизни и здоровья. 

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда № 108 от 20.12.2017, администрация Октябрьского района г.Томска (наймодатель), с одной стороны, и ФИО1 (наниматель), с другой стороны, на основании распоряжения главы администрации Октябрьского района г.Томска от 20.12.2017 № 2545 заключили настоящий договор о нижеследующем. Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из в квартиры общей площадью 36,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем (п.1 Договора). Жилое помещение предоставлено в связи с тем, что единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п.2 Договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сестра.Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2020 подтверждается право собственности истца на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Как следует из письма администрации Октябрьского района г. Томска от 30.04.2019 № 08, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30.04.2019 (протокол № 14 утвержден распоряжением администрации Октябрьского района Города Томска № 844 от 30.04.2019), ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и дополнительно включена в список граждан, жилые помещения которых признан в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Учетный номер в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях – 2 548. 

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим в нем гражданам, нахождение истицы ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является достаточным основанием для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собственнику жилого помещения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014, разъяснено, что собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно.

Доводы ответчика о том, что при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться положениями ст.32 Жилищного кодекса РФ, не могут быть приняты во внимание судом.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. 

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Томска принято постановление № 565 от 22.06.2016 об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес> в том числе, и спорной квартиры. 

Между тем, уполномоченным органом местного самоуправления вопрос о выплате истцам выкупной цены за жилое помещение не разрешен, другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности истцу не представлено, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, в связи с чем, оснований для применения положений ст.32 Жилищного кодекса РФ в настоящем деле не имеется.

Кроме того, истец просит предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, а не на праве собственности взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2019 № КУВИ-001/2019-25298990 следует, что жилое помещение – квартира № № по 

<

адрес> состоит из одной комнаты, общая площадь жилого помещения составляет 14,6 кв.м.

Учитывая, что материалами дела установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № № по 

<

адрес>, общей площадью 14,6 кв.м, состоящая из одной комнаты, суд приходит к выводу, что на основании ст.89 Жилищного кодекса РФ ответчик обязан предоставить истцу ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 14,6 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Разрешая требование истца о прекращении права собственности на спорное жилое помещение суд исходит из того, что в силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236 ГК РФ, принимая во внимание наличие волеизъявления истца на отказ от принадлежащего ей права собственности на квартиру, выраженного в соответствующем заявлении, суд приходит к выводу о наличии у истца права на добровольный отказ от квартиры, расположенной по адресу 

<

...>, в связи с предоставлением взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем право собственности истца на указанное выше жилое помещение подлежит прекращению.

Истцом ФИО1 при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, данные расходы подлежат возмещению ответчиком в силу ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 14,6 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, общей площадью 14,6 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Порубова